Javier Sierra Rodríguez
Conceptos
 Concurso público: procedimiento por el que la
administración selecciona un proveedor.
 Licitador: persona que se presenta a un concurso.
 Mesa de contratación: órgano de valoración de
los proveedores.
 Plicas: sobres que contienen la documentación.
Caracteres
 Procedimientos normalmente más rígidos.
 Todos
no son permanentes, responden a
necesidad.
 Tienen unos trámites más lentos para la
contratación de un proveedor.
¡OJO CON LOS MITOS!
Clasificación práctica
Dos tipos (clasificación no jurídica).
Procedimientos ordinarios: hay multitud de tipos,
pero lo común es que exigen la presentación
documental ordinaria de una licitación.
 Contratos menores:
• Hasta 18.000€ en servicios y suministros.
• Hasta 50.000€ en obras.
• En la práctica supone una contratación directa y
asimila a la contratación pública a la privada.
Tipos de contratos (no menores)
Principales:
• Negociados: sólo pueden participar las personas a
las que se
publicidad”.
invita.
Suelen
convocarse
“sin
• Abiertos: puede concurrir cualquier empresa, ya
que se hace publicidad en prensa, boletines, webs,
tablones de anuncios, etc.
Tipos de contratos: según prestación
 Servicios
 Suministros
 Obras
 Concesión
de servicios públicos (tranvía,
explotación de la cafetería de un parque…)
 Concesión de una obra pública (se hace la
obra y luego se explota durante unos años:
peajes)
…
Tipos de contratos: según lo que
se valora para seleccionar al proveedor
 En los concursos generalmente se valora para
seleccionar al proveedor tanto la oferta
económica (precio) como las cualidades técnicas
que se ofrecen.
 Existen procedimientos, como las subastas, en los
cuales sólo se valora el precio pero no son tan
habituales.
Fuentes de información: organización
Se estructuran siempre según los niveles de administración:
 Entidades locales: Ayuntamientos y Diputaciones
 Autonomías: Comunidades Autónomas
 Estado: Ministerios
 Europa: Comisión Europea
 Otros: organismos internacionales
Fuentes de información: tipos
 Boletines
oficiales
 Perfil del contratante
 Página web de la entidad pública
 Información presencial
 Anuncios en prensa
Perfil del contratante
 Anuncios
 Pliegos
de convocatorias
de condiciones
 Información
 Anuncios
de contacto
de adjudicaciones
Estado
www.contratacionesdelestado.es
CARM
www.carm.es
Fuentes de información: ejemplos
 MAP: www.map.es
 CARM: www.carm.es
 Ayuntamiento de Murcia: www.murcia.es
 Ayuntamiento de Cartagena: www.cartagena.es
Fuentes de información:
contratos menores
 No es usual encontrarlos al público.
 La estrategia para introducir a nuestras empresas en este
tipo de contratos es la tradicional del mercado privado.
 El perfil del cliente es el de un jefe de servicio o cargo
asimilado de la Dirección General u organismo público
cuyas actividades tengan relación con lo que hace
nuestras empresas.
 Convocatorias de bolsas de empresas y profesionales.
Bolsas de empresas
Concursos ordinarios:
información específica
Una vez localizado un concurso de interés
hay que tener en cuenta:





Plazo de presentación de solicitudes.
Lugar de presentación de las solicitudes.
Si exigen o no clasificación.
Pliego de cláusulas administrativas.
Pliego de prescripciones técnicas.
Componentes de una propuesta
 Documentación
administrativa.
 Documentación
técnica.
 Propuesta
económica.
Se incluyen en sobres denominados “plicas”.
Plicas
Componentes de una propuesta:
documentación administrativa










DNI
Bastanteo de poderes (ver documentación)
Escrituras
Nombramiento de administrador
CIF
Fianza (ninguna o provisional)
Clasificación de empresa (a veces)
Certificado de hallarse al corriente con las obligaciones
tributarias y la Seguridad Social
Declaraciones de no incurrir en incompatibilidades
…
Componentes de una propuesta:
documentación administrativa
 Solvencia económica y financiera:
• Certificado banco.
• Balances, etc.
• …
 Solvencia técnica y profesional:
• Relación de equipo técnico y sus titulaciones.
• Relación de medios técnicos para asegurar la calidad.
• Relación de trabajos y cuantías realizadas de los últimos 3 años.
 Otros requisitos:
• Inscripción en registros (a veces).
Componentes de una propuesta:
documentación técnica
 Es el proyecto de trabajo que incluye especificaciones y características
técnicas.
 Contenido normal de un proyecto (para servicios):
•
•
•
•
•
•
•
Introducción
Objetivos
Actividades a desarrollar
Metodología de trabajo
Equipo de trabajo
Temporalización
Mejoras (en su caso, y a veces valoradas económicamente)
HAY QUE CONSIDERAR QUE LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
ES UN TRABAJO EN SÍ MISMO (desde 30 páginas hasta…)
Componentes de una propuesta:
proposición económica
Es simplemente un modelo, puede ir en
plica aparte o con la documentación
técnica (según los pliegos).
Funcionamiento de un concurso
Elaboración de pliegos
por el técnico
correspondiente
Reunión de la Mesa de
Contratación
Valoración técnica de las
propuestas
Publicidad
(en su caso)
Plazo de presentación
Reunión de la Mesa de
Contratación
Apertura de
proposiciones y doc.
Admtva.
Funcionamiento de un concurso
Propuesta de
adjudicación
Plazo de garantía
(en su caso)
Finalización del
contrato
Depósito de fianza y
pago de anuncios
Firma de contrato e
inicio de los
trabajos
Certificaciones
parciales y finales
Emisión de facturas
Otros aspectos a conocer
Los incumplimientos pueden generar prohibición para
contratar.
Los procedimientos administrativos deben ser
rigurosos: aportes documentales.
Se debe evitar la baja temeraria.
Los límites presupuestarios son límites (y llevan IVA
incluido).
Hay que ser precavido con las cláusulas de
subrogación.
Leer bien los pliegos puede ahorrar mucho tiempo.
Recomendaciones
 Aprovechar las sinergias con otras empresas para
formar UTE´s
 Adelantar procedimientos a través del Registro de
Licitadores (o ROLECE nacional) y las clasificaciones.
Ser
exquisito en la preparación formal de la
propuesta técnica y sobre todo EN LO QUE CONSTA
EN LOS BAREMOS (mejoras valoradas econ., etc.).
Más información: legislación
• Ley Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
• Ley 31/2007 de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación
en los sectores del agua, la energía, los transportes y servicios
postales.
• Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas (BOE núm. 257, de 26 de octubre de 2001).
• Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas BOE 148, de 21 de junio de 2000). Actualizado a fecha 1 de
enero de 2007 (incluye los artículos del Real Decreto Ley 5/2005, de
11 de marzo).
PORTALES WEB: www.carm.es (sección contratación administrativa)
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La Administración como cliente: cómo contratar y