CURSO
PREVENCIÓN DE DESASTRES
MODULO:
EDUCACIÓN SANITARIA
Sostenibilidad de los Servicios
de Agua y Saneamiento
Metas del Milenio - ONU
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los géneros
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Todos estos objetivos dependerán de los riesgos de desastres,
ya que existe una relación recíproca entre el tipo de
planificación del desarrollo para alcanzar los Objetivos del
Milenio y los procesos de desarrollo que actualmente se
asocian con la acumulación de los riesgos de desastres.
Metas del Milenio – Objetivo 7
•
•
•
•
Los servicios de A&S son un eje de desarrollo.
El acceso al agua es un derecho humano.
El agua es un bien económico.
Metas del milenio
“Reducir a la mitad, de aquí al año 2015, la proporción de
personas que carecen de un acceso sostenible a un suministro
adecuado y económicamente asequible de agua potable”
Metas del Milenio relacionadas con el
Sector Agua y Saneamiento- Perú
COBERTURA (%)
METAS DEL MILENIO RELACIONADOS AL
SECTOR SANEAMIENTO
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
85.30
81.75
75.42
70.60
73.72
Cobertura Agua
Potable
63.50
Cobertura
Saneamiento
1993
2000
AÑO
2015
Fenómenos naturales: Un riesgo para alcanzar Objetivos
de Desarrollo del Milenio en América Latina y el Caribe
• Estimaciones en base a información elaborada por
CEPAL y otras instituciones, en los últimos 30 años se
registra:
2,112 sistemas urbanos dañados
4,545 sistemas rurales afectados
28,000 pozos perdidos
173,000 letrinas abandonadas
Costo estimado: US$ 750 millones
5
América Latina y el Caribe es el segundo continente más
afectado por desastres naturales
6
El 76% de los desastres en la Región se deben a fenómenos
hidrometeorológicos, los cuales tienen una incidencia directa en
la disponibilidad y calidad de los RRHH y por ende en la calidad
de los servicios de A&S
Nº DE DESASTRES NATURALES
Erupciones Volcánicas Otros
1%
3%
Incendios Forestales
8%
REPORTADOS EN AMERICA
POR TIPO DE FENOMENO
(1993-2002)
Terremotos
6%
Deslizamientos
6%
Temperaturas Extremas
4%
Las Huracanes e Inundaciones son
los fenómenos naturales más recurrentes en
América en el período 1993-2002
Sequías
6%
Huracaness
36%
Inundaciones
30%
Fuente World Disasters Report 2003, FICR
Fenómenos
Hidrometeorológicos
- 76%
7
Exposición de la infraestructura de Agua y Saneamiento
a la frecuencia de ocurrencia de los fenómenos naturales
8
La tendencia creciente en el número de sistemas
afectados y daños económicos para el sector de A&S
debido a desastres
PÉRDIDAS ECONOMICAS EN EL SECTOR AGUA Y
SANEAMIENTO PRODUCIDAS POR
DESASTRES NATURALES
Millones
Latinoamérica y El
US$
Caribe 1974-2003
450.00
400.00
350.00
300.00
250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
1974-1978
1979-1983
1984-1988
Fuentes varias: CEPAL, CENAPRED, CAF, OPS-OMS, USGCRP
1989-1993
1994-1998
1999-2003
Año
9
Particularidades de los sistemas de agua potable y
saneamiento, que los hacen vulnerables
• Su gran extensión hace que los distintos componentes estén
•
Ochoa, 1998
•
•
•
expuestos a diferentes amenazas.
La dificultad de acceso a algunos de sus componentes hace
difícil su inspección antes y después del desastre.
Infraestructura en constante crecimiento.
Poseen uso continuo.
Su operación es indispensable durante la emergencia y para la
recuperación.
10
Escenario y desafíos
•
Degradación y deterioro del medio ambiente
•
El asentamiento de poblaciones en zonas de
riesgo obliga que la infraestructura de A&S se
encuentre expuesta.
•
La propia infraestructura de A&S puede llegar
a ser la generadora del riesgo.
•
Transferencia a los municipios y sector privado
la operación y prestación de los servicios.
11
¿Por qué asegurar el abastecimiento de agua y
saneamiento durante situaciones de desastres?
• Proteger la salud de la población -SALUD
- Inadecuadas condiciones de higiene
- Aguas contaminadas
- Proliferación de vectores
• Asegurar el desarrollo y actividades económicas DESARROLLO
• Proteger la sostenibilidad, viabilidad financiera y
niveles de cobertura de los servicios de agua y
saneamiento – FISICO/ECONOMICO
12
Impacto en salud
13
Sostenibilidad de los servicios en zonas rurales
•
Fenómeno Niño Perú 97-98:
 200 sistemas afectados (156.000 hab.)
 3.532 reemplazo letrinas
 Aumento EDA en 3,200%
•
Huracán Mitch Honduras 1998:




1,318 acueductos rurales dañados
3,130 bombas manuales perdidas
51.435 letrinas entre dañadas y perdidas
4.37 millones de hondureños afectados (75% poblac. total)
14
Factores del sector que han contribuido al aumento de
vulnerabilidad de los servicios
• No se ha asumido el nuevo escenario físico donde se desarrolla
la infraestructura de agua y saneamiento.
• No ha existido una actualización del conocimiento y criterios
técnicos a estos cambios.
• Se ha creado un marco regulador que algunas veces pone a
fenómenos naturales cotidianos como hechos fortuitos o de
fuerza mayor, donde se eximen de sus responsabilidades a los
prestadores y operadores de los servicios. (Se transfiere la
• Se ha menospreciado el objetivo de salud publica de estos
servicios.
15
Algunas propuestas para incluir en la agenda de A&S con
miras a cumplir las ODM
TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD EN
SISTEMAS DE AGUA POTABLE
Managua-Nicaragua, Abril 2004
50 participantes de 15 países de LAC
•
•
•
Las instituciones del sector de A&S deben participar en las plataformas
nacionales, regionales y locales de gestión de riesgo (Defensa Civil,
Comisión Nacional emergencia, etc.).
Instituciones rectoras y reguladoras de los servicios de A&S actualizarán
el marco normativo y legal de la prestación de servicios, definiendo
roles, funciones y responsabilidades de cada actor del sector para la
reducción de vulnerabilidad.
Instituciones nacionales e internacionales de cooperación técnica y
financiera establecerán criterios de reducción de riesgo en los estudios
de factibilidad técnica y económica de los proyectos.
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Algunas propuestas para incluir en la agenda de A&S
con miras a cumplir las ODM
TALLER LATINOAMERICANO DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD EN
SISTEMAS DE AGUA POTABLE.
•
•
•
•
Los países contarán con mecanismos e instrumentos para incorporar el
análisis y reducción de riesgo en los nuevos proyectos de A&S, como
complemento a los estudios de impacto ambiental
Las normas de diseño, construcción y calidad de los servicios serán
actualizadas considerando las lecciones aprendidas después de desastres
mayores que afecten a estos servicios.
Las instituciones que participen en la construcción de sistemas rurales y
desarrollo del sector identificarán por medio de la participación
comunitaria las amenazas locales.
Promover y apoyar la creación e intercambio de conocimiento
(Universidades, formación continua del sector)
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Publicaciones y recursos disponibles
www.cepis.ops-oms.org
www.crid.or.cr
www.paho.org/desastres/
18
Gracias por su atención !.
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