REELECCIÓN
REGIMEN POLITICO Y
DEMOCRACIA EN COLOMBIA
LUÍS CARLOS AVELLANEDA TARAZONA
Senador de la República
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Elementos Conceptuales
Referendo:
“Es la convocatoria que se hace al pueblo para
que apruebe o rechace un proyecto de norma
jurídica o derogue o no una norma ya vigente”
Régimen Político:
“Se denomina régimen político al conjunto de
instituciones que regulan la lucha por el poder y su
ejercicio, (…) Es la estructura organizadora del
poder, que establece los criterios de selección de
los integrantes de la clase dirigente y asigna los
roles en ella. “
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Elementos Conceptuales
Democracia:
Aristóteles clasificó los tipo de gobierno así:
monarquía: gobierno de uno solo. Oligarquía o
aristocracia: gobierno de unos pocos y
Democracia: gobierno de todos a de la mayoría
Elementos de la Democracia:
a) Poder del Pueblo o soberanía popular.
b) Libertad
c) Igualdad
d) Alternancia
e) Distribución del Poder
f) Control del poder
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Régimen Político en la
Constitución del 91
• Colombia es un Estado Social de Derecho (Artículo 1)
•Estructura del Estado. Son ramas del poder público La
Legislativa, La Ejecutiva y la Judicial (Artículo 113).
• El Congreso de la República está integrado por el Senado y la
Cámara de Representantes. (Artículo 114)
• El Presidente de la República es el Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa. (Artículo 115)
• La Rama Judicial está conformada por la Corte Constitucional,
La Corte Suprema de Justicia, El Consejo de Estado, Consejo
Superior de la Judicatura y la Fiscalía General de la Nación.
(Artículo 116)
• El Ministerio Público y la Contraloría General de la República
son órganos de control (Artículo
117)
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Senador de la República
Régimen Político en la
Constitución del 91
El principio de pesos y contrapesos, se garantizó de la
siguiente manera:
•Se estableció que el Presidente de la República sería elegido
por un período de cuatro años, sin posibilidad de reelección
(Artículos 190 y 197)
• El Procurador es elegido por el Senado para un período de
cuatro años de terna integrada por el Presidente de la
República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado (Artículo 276)
• Los Magistrados de la Corte Constitucional, serán elegidos por
el Senado de la República para períodos individuales de ocho
años de ternas que presente el Presidente de la República, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado (Artículo 239)
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Régimen Político en la
Constitución del 91
El principio de pesos y contrapesos, se garantizó de la siguiente
manera:
•El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de
cuatro años por la Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el
Presidente de la República y no podrá ser reelegido (Artículo 249).
• El Defensor del Pueblo será elegido por la Cámara de
Representantes para un período de cuatro años de terna elaborada
por el Presidente de la República (Artículo 281)
•Asimismo, el Presidente nombra cinco miembros de la Junta
Directiva del Banco de la República (Artículo 372) de siete
integrantes.
•El Presidente nombra dos miembros de la Junta Directiva de la
Comisión Nacional de Televisión (Artículo 77) de cinco.
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Tradición Constitucional
Antireeleccionista
•Las constituciones de 1830, 1832, 1843, 1853, 1858,
1863, 1886, y los actos legislativos de 1910, de 1936 y de
1968, tienen tácitamente prohibida la reelección
presidencial inmediata.
• “La constitución de 1991, obra del poder constituyente,
prohibió la reelección presidencial en todo tiempo. (…) el
acto legislativo 02 de 2004 obra del poder constituido,
establece la reelección presidencial inmediata.”
Magistrado Jaime Araujo Renteria Sentencia C1040/05
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Tradición Constitucional
Antireeleccionista
• La estructura constitucional fue diseñada con base en
una distribución del poder político en cabeza del
presidente de la república con un período limitado en el
tiempo y sin posibilidad de nuevo ejercicio
• Es decir, el constituyente primario se inspiró en el
supuesto cierto que el Presidente desempeñaría su rol por
un término de cuatro años.
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Reelección: Descalabro
Democrático e Institucional
Quebrantamiento del principio de la división del poder
• La reelección inmediata del Presidente, produjo una cooptación del
Legislativo y de gran parte de la Rama Jurisdiccional.
• Rompe el principio de igualdad, por cuanto el presidente-candidato
dispone de la burocracia y la contratación estatal y es el único alto
funcionario autorizado para participar directamente en política.
• Las facultades presidenciales, respecto del nombramiento de altos
funcionarios públicos y órganos de control, deterioró la distribución
inicial del poder político diseñada por la constituyente y en
consecuencia provocó un Presidente sin control.
“L'État, c’est moi”, Luis XIV
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Reelección: Descalabro Democrático e Institucional
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García, Mauricio. El Poder Nominador del Presidente y Equilibrio Institucional, Dejusticia
Reelección: Descalabro
Democrático e Institucional
“No soy partidario de la reelección inmediata porque la introduce más
politiquería al ejercicio de las funciones del Gobierno” Uribe Vélez
La conducta del Presidente Uribe en la primera reelección evidenció su
vicio por el poder absoluto.
•Con la segunda reelección presenciamos la adicción absoluta al
poder. “El poder es un vicio sin término cuya saciedad genera su
propio apetito” García Márquez
• El Presidente Uribe ha diseñado una estrategia solapada para
perpetuarse en el poder:
"Si un hombre fuese necesario para sostener el Estado, este Estado no
debería existir, y al fin no existiría". Simón Bolívar
Planeó el el referendo reeleccionista con nombre propio.
• En el afán de aprobación del referendo, Uribe y su
Gobierno han incurrido en graves actos que pueden ser
calificados como delictuales o de corrupción:
• Violación de los topes de financiación del referendo
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Reelección: Descalabro
Democrático e Institucional
Graves actos que pueden ser calificados delictuales o de corrupción:
• Tope máximo total $334.974.388 (Resolución No. 0067
de 2008)
•Total gastado $2.046 millones.
• Tope máximo por donante 3´334.000 (Resolución No.
0067 de 2008)
• Transval, empresa de DMG,
aportó 4.700.000,
contratistas de la Nación como la Concesión Túnel Aburrá
Oriente S.A. aportó $50’000.000 y el grupo Odinsa,
concesionario de la remodelación del aeropuerto El
Dorado, dio $20’000.000.
• Más de $1.907 millones los prestó la Asociación
Colombia Primero
• Presunta contribución revelada por David Murcia de
5.000 millones de pesos a través de DMG.
• Millonarias contribuciones de los azucareros
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Segunda Reelección: reedición
del proceso de corrupción.
•El Presidente candidato maneja en forma arbitraria el presupuesto, la
facultad nominadora, la contratación pública para sus fines
reeleccionistas.
•Cambio del texto de la pregunta del referendo.
• El congreso no tiene la competencia para modificar ni sustituir el
texto, porque el texto lo fijan los ciudadanos con sus firmas
• El referendo constitucional de iniciativa ciudadana no puede
compartir su naturaleza, de constituyente primario, con el constituyente
delegado (Sentencia C551).
• Se viola el principio de consecutividad contenido en la ley 5ª
•Acto Legislativo de reelección inmediata. Como Plan B, el Presidente
Uribe ordenó a parte de su bancada radicarlo, por si fracasa el
referendo.
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Segunda Reelección: reedición
del proceso de corrupción.
El Presidente de la Cámara de Representantes, Germán Varón, no está de
acuerdo con el cambio de texto, por lo que han presionado a esa
colectividad con su burocracia en el gobierno.
¿Otro Cohecho?
SEMANA
¿Ha
recibido
presiones
para
facilitar
la
conciliación?”
Germán Varón: No. El Presidente sabe que yo comparto la mayoría de
iniciativas con él, menos la de modificar el texto del referendo y la de
impulsar la reelección inmediata. El único episodio que interpreté como
un acercamiento para facilitar el proceso fue un desayuno, hace un
mes, en el que Fabio Valencia y Bernardo Moreno me preguntaron por
mi posición frente al referendo. Me hablaron de la posibilidad de
reincorporar a algunas personas cercanas a Cambio Radical que
habían sido desvinculadas.
Entrevista de SEMANA del sábado 28 de marzo
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La Reelección del Presidente Uribe es
Inconveniente para el País
Paulatinamente se concentró el poder en manos del Presidente, fenómeno
que trajo consigo evidentes actos violatorios de los derechos humanos, de
corrupción, despóticos y delictuales; verbi gracia:
• Parapolítica
• Falsos Positivos
• La Gata.
• Yidispolítica
•Del INCODER.
•Del DAS.
•De FINAGRO.
•De la corrupción en la Superintendencia de Notariado.
•Del caso Jamundí.
•De CARIMAGUA.
•De concentrar en cabeza del Primer Mandatario el manejo del mayor
porcentaje de recursos discrecionales de la historia.
"cuando un gobierno dura mucho tiempo se
descompone poco a poco y sin notarlo".
Montesquieu
LUÍS CARLOS AVELLANEDA TARAZONA
Senador de la República
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La Reelección del Presidente Uribe es
Inconveniente para el País
Instaurar ante la opinión pública la idea de que en política todo vale,
bajo la lógica de que mientras voten mis proyectos no me interesa de
donde procedan los votos.
•De las presiones a la Corte
•Del fracaso de la Ley de Justicia y Paz.
•Del camuflaje de los narcos dentro de los paras.
•De que en la política de todo por la plata, se privilegie la muerte.
•De la infiltración de narcos y paras en las filas de nuestras FF. AA.
•De intentar perdonar a los paramilitares y silenciar a sus víctimas.
•De San José de Apartadó
•De la pérdida de los discos duros de los computadores de los
Paramilitares.
•De quererse perpetuar en el poder.
“La libertad muere en medio de un estruendoso aplauso. Si esto es así, los horrores
desatados por Stalin y Hitler no son una macabra curiosidad histórica, sino una forma
de gobierno susceptible de repetirse.”
LUÍS CARLOS AVELLANEDA TARAZONA
Óscar Elía 16
Senador de la República
La Reelección del Presidente Uribe es
Inconveniente para el País
Su visión sobre el Modelo Económico es excluyente y empobrecedor:
•Un esquema de política Económica que da sendas prevenda al capital
como exenciones tributarias, bajos costos laborales y subsidios del
Estado.
•Reformas pensionales diseñadas para hacer nugatorio el derecho a la
pensión.
•Reforma laboral que disminuye ingresos y estabilidad laboral, a lo que se
suma la promoción de diversas formas de precarización del trabajo
propias de la “confianza inversionista”.
•Una estrategia de desarrollo anclada en la internacionalización de la
economía que golpea el mercado interno y privilegia el sector primario de
la economía; la concentración de la tierra que socava la economía
campesina; los monocultivos de materia prima para agrocombustibles,
que ponen en riesgo la seguridad alimentaria; todo ello en un escenario
de relaciones internacionales unilaterales hacia Estados Unidos.
•Un enfoque asistencialista de seguridad social que convierte los derechos
en “limosna” otorgada a los ciudadanos por la “bondad” del Presidente.
LUÍS CARLOS AVELLANEDA TARAZONA
Senador de la República
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La Reelección del Presidente Uribe
es Inconveniente para el País
La tiranía totalitaria no se edifica sobre las
virtudes de los totalitarios sino sobre las faltas
de los demócratas.
(Albert Camus)
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