UNA PROPUESTA DESDE LOS
TRABAJADORES PARA CONSTRUIR
UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN
CHARLA CONGRESO ASEMUCH
Ttalcahuano
8 MAYOl 2012
RICARDO HORMAZÁBAL S.
Abogado
Presidente de ACUSA AFP AC
[email protected]
*OPINIONES ESTRICTAMENTE PERSONALES
1
6 grandes temas relacionados






Valores vigentes en la sociedad
Independencia clase política
Libertad de Prensa
Control de la Economía
Uso de los Fondos previsionales
Monto de las Pensiones
Objetivos de hoy

ROL DE LOS TRABAJADORES

Diagnóstico de la Previsión hoy

Discusión de alternativas
PUNTOS DE PARTIDA*
1.-La persona vale por lo que ES
UN SER HUMANO
NO por los bienes materiales que tiene
2.- El Trabajo humano NO es una mercancía
3.-Hay 2 empleadores
Uno directo: El que lo contrata
Otro indirecto: El Estado
Ambos son responsables
4
EL GRAN PELIGRO
 Considerar el trabajo como una mercancía
 Ello ocurre cuando la cultura está caracterizada
por las premisas del economismo materialista
 Por el desarrollo de la civilización materialista”
 El error del capitalismo primitivo se repite
dondequiera que la persona humana sea
tratada como instrumento de producción
 y no como su verdadero artífice y creador”
 Eso es no respetar el orden natural
5
Importancia de los sindicatos
 Los sindicatos han crecido sobre la base de
la lucha de los trabajadores
 Para la tutela de sus justos derechos
 Frente a los empresarios y a los propietarios
de los medios de producción
 En América Latina el movimiento sindical
está llamado a crecer
 Lejos de ser un peligro para la estabilidad
social
 Su actividad es creadora de orden social
6
La Condición Necesaria*


1.
2.
3.
4.
5.
No habrá justicia social
Si no hay un movimiento sindical
Fuerte
Consciente
Bien formado
Disciplinado
Dispuesto a jugarse entero por obtener la
aplicación de dichas conclusiones
6.
* San Alberto Hurtado, “Sindicalismo”, pág. 9..
7
Finalidades

1.
2.
3.

1.
2.
Estudiar, -Promover- -Defender
Duración contrato
Salario
Garantías sociales
Representar al sindicato ante
Patrones y
Poderes Públicos
8
Importancia de la Unidad
Cualquiera que sea la forma de
organización sindical
Nunca puede perderse de vista la
necesidad de la Unidad*
Sin presiones ni amenazas
Se aseguran conquistas trabajadores
Unidad de acción con
Pluralidad de organizaciones
 San A.H., página 66
 Karl Popper GAH
9
¿QUE ES LA SEGURIDAD SOCIAL?(OIT)
 Es la protección que la
sociedad proporciona a
sus miembros
CONTRA
Las privaciones
económicas y sociales
10
Seguridad Social según la OIT*
 Este concepto tiene dos dimensiones
fundamentales:
 1.- La “seguridad de los ingresos” y
 2.- El “acceso a la asistencia médica”.
 Incluye jubilación y el desempleo.
 * Informe Mundial sobre Seguridad Social 2011-2012
LA SEGURIDAD SOCIAL EN CPE
 Artículo 19: La CPE reconoce a todas las
personas:
 Nº 18: El derecho a la Seguridad Social
 Las leyes serán de Quórum Calificado
 El Estado debe actuar para garantizar a todos
los habitantes el uso de prestaciones básicas
uniformes
 Pueden otorgarse por instituciones públicas o
privadas.
 La ley puede establecer cotizaciones
obligatorias
Los instrumentos internacionales
1.-Declaración Universal de los DH Art. 22

“Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene
derecho a la Seguridad Social”.
2,-El Pacto Internacional Derechos Económico- Sociales . y
Culturales

Artículo 9 :“los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona a la seguridad
social, incluso al seguro social”.
3.-Carta OEA:

Art. 45: “los Estados miembros convienen en dedicar
sus máximos esfuerzos (...) al ‘desarrollo de una política
eficiente de seguridad social’
4.-Declaración Americana de Derechos y Deberes del
Hombre

Art. XVI : “Toda persona tiene derecho a la seguridad social
que le proteja contra las consecuencias de la vejez y de la
incapacidad
1. ¿Debate técnico o político?
 “Esta es, en esencia, una discusión política, con alto
contenido técnico, sin duda, porque habrá mejores
respuestas que otras, pero esencialmente política” (1)
 Una Reforma Previsional tan liberal como la que
proyectábamos, tuvo muchos detractores”
 *“Don Jorge era un gran partidario de la empresa
privada, pero no era un liberal”
 *“Don Jorge era capitalista en lo económico, pero era
estatista en lo social” (2)


1.-Ex Pdta Michelle Bachelet
2.-José Piñera El Cascabel al gato, página 29.
¿Es una cuestión técnica?
 Para el ejecutivo constituye una responsabilidad
fundamental despolitizar esta materia y tratarla
con el más riguroso sentido técnico
 Jorge Arrate
 Ex Ministro del Trabajo- Senado 17.04.96.-
JOSE PIÑERA PIDE
 “No dejen que los políticos decidan sobre sus
pensiones”
 ¿Quién decide ahora sobre
 Nuestras pensiones?
 Nuestra salud y
 La educación de nuestros hijos?
 Financistas y especuladores
 Que no responden a las víctimas
 Y sí influyen en los políticos
UN PAIS, 3 SISTEMAS









Chile: Hay 3 sistemas previsionales
I.-REPARTO:
A.-Fuerzas Armadas
B.-Ex INP : Cerca de 100 mil trabajadores civiles
antiguos
II.- AFP
: 9 millones de trabajadores
Más
: 400 000 independientes*
III.- ESTATAL GRATUITO
A.-Pensión Básica Solidaria
B.-Aporte Previsional Solidario

( Desde 2012)
DIFERENCIAS INACEPTABLES
 Uniformados obtienen pensión 10 veces
superior a un afiliado a AFP
 Deben seguir en sistema de reparto con
algunos cambios
 Un funcionario público jubilado del ex INP
obtiene una pensión 4 o 5 veces superior
a las de las AFP
 Debe existir la opción de elegir el sistema
Retenciones indebidas








Empleador obligado a
Retención de nuestro aporte y
Pagar posteriormente a las AFP
Algunos descuentan el aporte para previsión
y no lo pagan a las AFP
Cifras recientes:
Más de 1.000 millones de dólares
Mil millones de dólares
UNA Polar permanente
PILAR OBLIGATORIO
DECLARACIÓN Y NO PAGO AUTOMÁTICA (DNPA)
Semestre
1S 2009
2S 2009
1S 2010
2S 2010
1S 2011
totales
GENERADA (a)
ACLARADA (b)
RECUPERADA (PAGOS)
MONTO M$
MONTO M$
MONTO M$ (c) CANT. COTIZ. EMP. POR MES
55.024.645
71.098.966
61.567.427
61.480.967
41.266.728
290.438.733
47.467.413
56.351.273
41.863.569
38.264.265
14.065.864
198.012.384
825.474
1.150.679
678.921
764.663
563.434
3.983.171
18.104
24.096
18.078
20.874
13.106
94.258
2.520
2.975
2.268
2.605
1.650
(d) Pendiente de
aclarar/recuperar
(a-b-c) M$
6.731.758
13.597.014
19.024.937
22.452.039
26.637.430
88.443.177
(a) DNPA generada una vez vencido el plazo de aclaración.
(b) Monto DNPA aclarados hasta junio de 2011. 68,2% DNPA ha sido
aclarada (b/a).
Se han recuperado MM$3.983 de la deuda efectiva. 4,3% de la deuda
registra como DNPA (c/(a-b)).
Monto pendiente por aclarar MM$88.443 (a-b-c).
Principios de la OIT sobre Seguridad Social(1
 I) No existe un modelo idóneo único , pero el
Estado debe tener la función prioritaria para
facilitar, promover y extender la cobertura.
 II) Deben ofrecer trato igual para hombres y
mujeres y asegurar resultados equitativos para las
mujeres
 III) Los sistemas de cuentas de ahorro
individuales( las personas asumen el riesgo), no
deberían debilitar los sistemas de solidaridad.
 IV) Deben garantizar beneficios adecuados y
asegurar la solidaridad nacional.
 V) Todo proceso de reforma- más aún cuando se
hace en democracia Exige un diálogo social de verdad.
22 1)Conferencia OIT 2001
DISTINTOS SISTEMAS





(1) Sistema Único:
Afiliación obligatoria para trabajadores dependientes.
Fondos administrados por entidades privadas
Fiscalizadas por una entidad pública.
Sistema reemplaza completamente al sistema de reparto
 (2) Sistema Mixto Integrado:
 Coexiste el régimen de capitalización individual y el de
reparto.
 La cotización se distribuye entre ambos regímenes.
 La afiliación a uno de los dos regímenes es obligatoria
 (3) Mixto en Competencia:
 El régimen de capitalización individual y el de reparto
compiten.
 Los trabajadores, tanto los que estaban afiliados como los
nuevos están obligados a elegir uno de estos regímenes
23
SISTEMA ANTIGUO
 LA CRITICA ERA GENERALIZADA
 INJUSTO PARA LA MAYORIA
 GENERADOR DE DEFICIT FISCAL
 PRODUCTOR DE MALAS PENSIONES
 Obreros jubilaban a los 65 años
 Empleados Particulares 30 años d servicio
 Empleados Públicos 20 años
 Parlamentarios
23 años
 Bancarios
14 y 24 años
24
1980: 32 Instituciones distintas
 3 concentraban el 95% afiliados
 Servicio Seguro Social
:
65%
 Caja Empleados Particulares : 18%
 Caja Empleados Públicos
: 12%
 PARADOJA:
 Las Fuerzas Armadas y los quedados
obtienen mejores pensiones.
 Hernán Cheyre, página 16.H p.de Arce.
25
% Cotizaciones al año 80









Institución % Total Trabajador Patrón
SSS:
33,20
7,25 %
25,95
EMPART:
41,04
12,33
28,71
Canaempu:
32,50
18,50
14 (1)
HOY DIA
Trabajador:
11, 4 %- Patrones
1,4%*
Los obreros
+ 4,1%
Empleados Particulares
- 1, 1%
Empleados Públicos
- 7, 1%
26
(*) Hubo un impuesto transitorio decreciente: 3, 2 y se eliminó.
¿ERA NECESARIO EL SISTEMA DE AFP?
El DL 2448 de 09.02 de 1979

Recogió todo lo que una reforma previsional
podía contener en materia de metas y soluciones

Cristalizaba de la mejor manera las aspiraciones

reformistas de Jorge Prat, Jorge Alessandri o

Eduardo Frei M.
1.
2.
3.
Principios de equidad
Requisitos comunes para jubilar y
Mecanismos de validez general para el reajuste
de ellas(Ley)

Piñera, El cascabel al gato, págs. 60 y 61
27
DECRETO LEY 2448: 09.02.1979
1.

2


Estableció edades mínimas para Jubilar
Mujeres 60 años- Hombres 65 años
Eliminó perseguidoras:
Jubilaciones altos ingresos se reajustaban igual
que sueldos activos:
120 MIL PRIVILEGIADOS

Solo faltaba racionalizar un poco la
administración de las cajas

Lo puso en vigencia Pinochet y su Ministro José
Piñera
28
¿QUE OPINABAN EN EL GOB. DE
PINOCHET?



Para un amplio sector de opinión
Dentro y fuera del Gobierno de Pinochet
la Reforma debía llegar hasta ahí*

Jóse Piñera: El Cascabel al gato págs. 60 y 61
29
UNA RESPUESTA SIMILAR DE OTRO
ÁMBITO
 LA SOLUCIÓN DE LAS DEFICIENCIAS
DEL ANTIGUO SISTEMA
 “NO REQUIERE LA INTRODUCCION
DE UN REGIMEN DE PENSIONES
PRIVADO DE CAPITALIZACION
INDIVIDUAL”
 José Pablo Arellano Colección estudios CIEPLAN Nº 6, Diciembre 1981, página 6.
30
¿ENTONCES PORQUE EL MODELO?
 Un Gobierno militar podía dictar el DL
2448
 ¿ Podría un gobierno democrático
mantener estas normas bajo presión de
los grupos de interés?(1)
 *Lamentablemente Siiii
31
 (1)El cascabel al Gato, página 61.
¿CÓMO SE CALCULA LA PENSION EN LAS
AFP?
1. - Edad de incorporación a la vida laboral
2. -Momento de retiro
3. - Nivel y evolución del ingreso imponible
4. - % ingreso destinado a cotización
5. - Sexo y esperanza de vida
6. - Beneficiarios del grupo familiar
7. - Regularidad con que cotiza
8. - Tipo de fondos elegidos
9. - Rentabilidad y evolución de los mismos.
32
Cobertura
 ANTIGUO SISTEMA
 Afiliados activos: 71% de ocupados.
 Sin considerar F.F.A.A Y Carabineros
 NUEVO SISTEMA
 49.06% (Junio 2003-J. Bustamante)
 60%
Comisión Marcel
 Menos del 60% SP
33
 DENSIDAD: tiempo cotizado y afiliación






Afiliado promedio
Cotizó menos de 5 meses en el año.
Promedio 41,4% para todos los afiliados
Diferencias hombres y mujeres:
43,8% en los hombres
38,2% en las mujeres
( 5 9,8)
(43,8 ) el 2009
 Promedio afiliados cotiza 4,96 meses X año
 Hombres
5,25
 Mujeres
4,54 4




Subsecretaría de Previsión Social
2 “Perfeccionamiento en Materia de Cobertura del Sistema de Pensiones” elaborado por la Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile.
3 Densidad es la relación entre el tiempo efectivamente cotizado y el tiempo de afiliación, es decir se
refiere a las lagunas previsionales o períodos sin aporte.
4 Citado en el Observatorio Laboral Nº 9, mayo del 2003. Ministerio del Trabajo.
34
Evaluación de la Reforma Previsional
a la luz de la EPS 2009 Enero de 2010
35
¿Combinación “desafortunada” O SISTEMA INJUSTO?
 Esperanza de vida de la mujer
 mucho + que la de los hombres
 jubilan más temprano y
 tienen menores ingresos
 Combinación desafortunada para la
pensión que van a recibir
 Reforma Previsional 2008 creó
incentivos para estos temas
 Bono por hijo
 APS
36PBS
Afiliados y Cotizantes
 Noviembre 2011.
 Afiliados
8.944.236 personas
 Cotizantes 4.889.713,
Valor de los Fondos

31 de diciembre de 2011
 Fondos de Pensiones

Tres Presupuestos Nacionales de Chile

29abril 2011
MMUS$ 134.963
MMUS$ 157.227
 MM: Miles de MILLONES DE DÓLARES
 Pérdidas :
 Más de 22 mil millones de dólares
 Medio Presupuesto Nacional
 ¿ Alguna comisión Investigadora?
 ¿ Algún Programa Especial de TV o titulares de diarios?

Estafa la Polar
APENAS 300 MILLONES DE DÓLARES. Ministra Matthei
Tipos de Fondos e inversiones Nov. 2011





MMUS$ 24.683
MMUS$ 24.926
MMUS$ 54.656
MMUS$ 20.020
MMUS$ 10.678
Tipo A
Tipo B
Tipo C
Tipo D y
Tipo E.
¿QUE OFRECIERON?
 José PIÑERA: MONTO DE LAS PENSIONES
 70% DEL INGRESO IMPONIBLE CON UNA
RENTABILIDAD ANUAL DEL 4,6%(1)

 AFP han rentado 9,2% real por cada año
 lo que más que duplica la cifra que se estimaba
para pagar pensiones de 70% del sueldo”

Guillermo Arthur Mayo 2011
 Falsa para los últimos 10 años y mañosa por no
incorporar costos los 30 años
 1)El cascabel, páginas 68, 69
 *SP Informe Previsional Mayo 2011
40
Pensiones y %INGRESO IMPONIBLE PROMEDIO
 Noviembre 2011 es de $509.489
 Ingreso imponible promedio de las cotizantes mujeres entre 55 y 60
años de edad

Sept. 2011
 Hombres 60 y 65 años de edad
$ 578.590
 Mujeres
55 y 60 años de edad
 Promedio de 900 mil pensiones
 ¿ % de la remuneración promedio?
$
554.796
$175.930
31%
 430.917 Rentas Vitalicias promedio $220.424 - 40%
 453.333 Retiro Programado

Cifras Superpensiones enero 2012
promedio
$123.951
- 25%
¿Cómo ejercen su control?





Fondos se invierten
18% en los Bancos
26% en grandes empresas
20% en papeles del Estado y
36% en el exterior
 Exposición de Ministra del Trabajo al Senado.05.01.2012.
ACTUAL DE LAS SITUACIÓN INVERSIONES
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INVERSIONES
INVERSIÓN DE LOS FONDOS DE PENSIONES EN EL
EXTRANJERO POR PAÍS (%)
Rusia
5,9%
Holanda
0,9%
Polonia
0,8%
Alemania
1,3%
Luxemburgo
1,6%
Corea
5,5%
Reino Unido
1,4%
Hungría.
0,4%
China
8,3%
Japón
0,6%
Francia
0,6%
Estados Unidos
28,7%
Turquía.
1,0%
España
0,1%
México
4,5%
Taiwán
3,3%
Hong Kong
4,1%
India
3,0%
Tailandia
2,2%
Brasil
11,7%
Malasia
1,1%
Indonesia
2,1%
Singapur
1,0%
Sudáfrica
1,2%
NORTEAMÉRICA
EUROPA EMERGENTE
LATINOAMÉRICA
ASIA EMERGENTE
EUROPA
MEDIO ORIENTE-ÁFRICA
ASIA PACÍFICO
Australia
0,5%
RENTABILIDAD DE LOS FONDOS*

Marzo 2012
Abr 2011-Mar 2012
 A. 0,20
 B. 0,22
 C. 0,17
 D. -0,03
 E. -0,51
 *Marzo de 2012
-6,45
-4,04
-1,90
-0,04
2,74
Abr 2009-Mar 2012 Sep 2002-Mar 2012
14,26
11,81
8,59
6,19
4,45
7,35
6,19
5,37
4,74
3,85





Rentabilidad Fondos de Pensiones A, B y C
Retorno positivo de inversiones en renta variable nacional
Contrarrestado por
Retorno negativo de inversiones en renta variable extranjeros
Retorno mensual de acciones locales aumento de 2,86%





Rentabilidades en dólares disminuciones de 0,29%5 y 3,39%5
Rentabilidad de Fondos D y E se explica por
Retorno negativo de las inversiones de renta fija nacional
Fondo D, la rentabilidad negativa de la renta fija nacional
Parcialmente compensada por el retorno positivo de las
inversiones en renta variable nacional y renta fija extranjera.
RENTABILIDAD PROMEDIO PARA DUEÑOS AFP















1997:
1998:
1999:
2000:
2001:
2002:
2003:
2004:
2005:
2006
2007
2008
2009
2010
2011
47
17,48%
20,46%
20,41%
50,11%
33,77%
20,41%
25,57%
24,80%
22,22%
31,95 %
28,99 %
0,36 %
32,73 %
27,17 %
20 ,00 % *Estimado como mínimo
¿De donde obtienen las
utilidades?
– De Comisiones
–Utilidad del encaje
–
–Otros ingresos
– Fuente SAFP
48
90,5%
7,5%
2,0%
¿FISCALIZACIÓN DE LA SUPER DE
PENSIONES?
 No está cumpliendo con su misión
 Velar por la estabilidad y seguridad de los fondos que
conforman dichos sistemas.
 Ha sido de una ineficiencia increíble para enfrentar las
graves pérdidas 40% año 2008, casi el 20% el año 2011
 También para evitar los abusos que afectan las pensiones,
traducidos en bajas de hasta 20% entre el año 2010 y el 2011
y que continuarán los próximos años.
 Se desconocen las acciones que hubiera podido emprender
la Comisión de Usuarios del Sistema de AFP, creada por la
reforma del año 2005 .
SP favorece las cortinas de humo
 30.03 recién pasado, la SP publicó los resultados de
Indicador de Calidad de Servicio de las AFP (ICSA)
 Medición del cuatrimestre Septiembre - Diciembre de 2011.
 Primer lugar AFP Cuprum, nota de 8,76 ( de 1 a 10);
 2ªr AFP Capital con 8,27 y
 3ª AFP Hábitat con 8,25.
 En cuarta, quinta y sexta posiciones resultaron AFP Provida
con 8,22, AFP Planvital con 7,12 y AFP Modelo con 6,69.
 Las AFP realizan campañas de promoción, usando el respaldo
de la evaluación del órgano del Estado encargado de vigilarlas
 Pero la propia SP ha constatado que las tres primeras en su
ranking, son las que más infracciones han cometido en los
años 2011 y 2012
 Incluso las sancionó, montos insignificantes, atendida la
magnitud del daño causado a los afiliados.
Prontuario de las 3 primeras
 Cuprum: año 2011: 7 sanciones, una obliga a indemnizar a los
afiliados del Fondo E por inversiones ilegales en La Polar.
 Capital, la segunda registra también 7 sanciones
 Una es por haber comparado en Junio del año 2011, casi 60
millones de dólares en acciones de La Polar, dos día después de
saberse su quiebra, a más de $2.600 pesos por acción
 Y haberlas liquidado antes de fines de ese mes a $ 600 cada una,
perjudicando a los afiliados en 35 millones de dólares.
 01.02.2012: *la SP dice;“se constato que A.F.P. Capital S.A., el
día 19 de mayo de 2011 invirtió recursos del Fondo de Pensiones
Tipo E, en acciones de CFR Pharmaceutical S.A.,comprando
acciones por un valor de $201,862,880, sin que el emisor
cumpliese con el requisito de tener al menos 3 años de
operaciones, y por lo tanto, estos títulos tenían la calidad de
instrumentos restringidos” Resolución Nº 10
¿Ni un temblorcito ético?
 ” Que en conformidad a los antecedentes que
obran en autos, debe señalarse que no existe
controversia acerca de la efectividad del cargo
formulado, lo que ha sido reconocido por esa
Administradora en autos”
 Esta AFP tiene entre sus directores al ex
Ministro del Trabajo de Pinochet, Guillermo
Arthur, quién preside las AFP y al ex decano
de la Facultad de Economía de la Universidad
de Chile, Joseph Ramos.
 ¿No sienten estos personeros, ningún temblor
ético por este tipo de conductas?
La tercera en “calidad”
 Hábitat, registra 6 sanciones
 Su presidente sancionado el 2007 por vender 2000
acciones a través de un tercero, usando información
confidencial, ya que vendió en los cinco días
siguientes a la adquisición que el Fondo de Hábitat
hizo de esas acciones
 “a un precio de venta superior al existente en los
mercados formales el día anterior a la adquisición”
 ¿La ética aquí no importa? No, sólo los negocios
para algunos,
 El mismo personero defendió la permanencia de uno
de los Directores de La Polar y pidió a las AFP que lo
reeligieran
¿Por qué la SP hace esto?
 Con todos estos antecedentes
 ¿No podría la SP haber dejado de publicar una
información que sirve para propaganda
 Favorece cortina de humo para las acciones ilegales
que han sido ejecutadas por estas entidades
 ¿Qué normas jurídicas o éticas la obligan a hacerlo?
Ninguna.
 Las entidades encargadas de cumplir su papel no
defienden a los afiliados
 En ACUSA AFP estamos trabajando para cambiar las
cosas.
Modelo: ¿Una solución?
 “Una estrategia comercial basada en la reducción
de comisiones no es efectiva para atraer nuevos
afiliados.”
 Con pretexto de bajar comisiones hacen campañas
 Una de ellas: despidieron a cerca de 18.000
vendedores de AFP
 Ahorrando cerca de 4 millones de UF
 ¿Que porcentaje benefició a los usuarios?
 Menos de 1/3.
 LOS EXPERTOS
 “Una mayor competencia no garantiza costos más
bajos, pero es esencial para evitar rentas
excesivas para las empresas operadoras [1.
[1] Stiglitz y Orszag, Un Nuevo análisis de la Reforma de Pensiones: Conferencia Banco Mundial Septiembre
1999.
55
Los capitalistas



1.
2.



Consejo Asesor de Seguridad Social USA
A.- “los costos administrativos en un esquema
de gestión centralizada en 40 años reducen
cuenta individual en un 2%
B.- En un sistema de cuentas individuales
descentralizado
Con varias entidades financieras
Con opciones amplias de inversión
Los costos administrativos en 40 años
Reducirían cuentas individuales en un 20%.[1]”
10 veces más


56
(1)Stiglitz y otro , obra ya citada.
Próximos 5 años : Pensionados perderán 10%
y más
 "Monto de pensiones por retiro programado
cae en 10 % promedio“
 El Mercurio del 28.02.2011, primera página.
 Personeros de AFP, en la misma edición lo
confirman
 “Es consecuencia de la situación de los
mercados, que ello tendrá vigencia todo este
año
 Pero que mejorará en el futuro
 Factor relevante:
 Expectativas de vida.
57
¿Qué pasará con las personas concretas?
 Una afiliada que cotiza por $620 mil pesos
mensuales
 que tiene 58 años de edad
 Vería que su pensión bajaría en 13%
 Esto es, cerca de 58 mil pesos mensuales.
 El artículo se encuentra en El Mercurio
publica el 28.02.2011 ,página B 6
¿ CUMPLE CHILE ?
1.-¿CON LAS OBLIGACIONES
INTERNACIONALES?
2.-¿CON LAS NORMAS DE LA
CPE?
3.-¿CON LAS EXPECTATIVAS
CIUDADANAS?
NOOOOOOOOOOOO
5
9
 A.- “Esta realidad contrasta con las
exigencias hacia el sistema previsional
que surgen :
 1.-De los convenios internacionales, de la
Constitución y de las opiniones
ciudadanas.”[1]
 B.-La Comisión de Expertos en
Aplicación de Convenios y
Recomendaciones de los años 92, 93 y
95, solicitó a Chile “enmendar el DL
3.500 para que el seguro de pensiones
sea administrado por instituciones que
no persigan ningún fin lucrativo”(2)
Comisión Marcel Resumen ejecutivo, página 7.
[2] Comisión de Expertos OIT, Informe III A, año 1993,página 127.
[1]
60
La Libertad de Prensa
 Seriamente limitada por intereses
económicos y políticos
 Que sirven a estos grupos
 ¿Qué programa de TV conocen sobre
estos temas?
 ¿Cuántas portadas con la mención de las
pérdidas?
 Una Cambio 21.
1.La compra de influencia política




Usando nuestros recursos
Financian campañas
Nombran directores de todos los partidos
Se garantizan sus privilegios
RESPONSABLES POLITICOS
 10 AÑOS LA DERECHA EN DICTADURA
 20 AÑOS: LA CONCERTACIÓN EN
DEMOCRACIA
 02 AÑOS: LA DERECHA EN DEMOCRACIA




Solución:
Cambio de actitud de los AFECTADOS
PARA CAMBIAR POSICIÓN
DE LOS QUE DIRIGEN Y DECIDEN
DAÑO PREVISIONAL
 Estado cotizó por el 40% remuneraciones hasta 1988
 Por eso Bono de reconocimiento es inferior
 Se legisló en 1992 y se solucionó para una parte,
cerca de 100.000 funcionarios
 Quedaron fuera otros 100.000
 Muchos pensaban que pensiones AFP serían mejores
OPINIONES
Asociación Gremial de AFP
 “El Estado tiene una deuda previsional con
un grupo de empleados públicos que se
cambió al Sistema de AFP, ya que les cotizó
sólo por una parte de sus remuneraciones y
subvaloró el Bono de Reconocimiento
 La solución es entregar un “Bono
Complementario” que restituya los fondos
adeudados.”
A CONFESIÓN DE PARTE, RELEVO DE PRUEBAS
 De la manera que opera el sistema de AFP
 Es imposible para un empleado público
 que le ha sido subcotizado y subvalorado su
Bono de Reconocimiento
 Que le convenga o sea aconsejable
pensionarse en el sistema de AFP
 Es que ciertamente en el sistema de AFP se
obtendrán pensiones más bajas
 La razón técnico-financiera está dada
básicamente por la forma en que se fueron
haciendo las imposiciones.
 Fernando AVILA SOTO
 66
Gerente de Operaciones de la Asociación Gremial de Administradoras de Fondos de
Pensiones (En representación de su Presidente Don Guillermo Arthur)
OPINIONES
 Diputado Sr. Edgardo Riveros DC.*
 Señor Presidente, este proyecto podría llamar a confusión, porque todos
esperábamos uno que resolviera el denominado “daño previsional”.
 Sin embargo, estamos conociendo una iniciativa que mejora las condiciones
de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de
reemplazo de sus pensiones
 Toca tangencialmente lo referente al daño previsional, pero -debo decirlo
con franqueza No lo soluciona de manera global y definitiva
 De manera que muchos trabajadores del sector público seguirán
reclamando por esta situación, y nosotros -lo digo con absoluta decisión- los
seguiremos acompañando en esa reclamación.

* Hoy miembro de ACUSA AFP
OPINIONES
 Senadora: Sra. Soledad Alvear
 Dentro de la Democracia Cristiana analizamos tales
proposiciones y hemos querido incluir una que no está
considerada en el informe de la Comisión Marcel, cual es
precisamente la reparación del daño previsional.
 Espero que ese punto sea incorporado dentro de la
reforma al sistema previsional completo que debe llevarse
a efecto.
OPINIONES
 Senador Sr. García( RN)
 Con posterioridad, el ex Senador señor Andrés Zaldívar,
hoy Ministro del Interior, elaboró un plan para crear un
fondo con miras a que la respectiva administradora de
fondos de pensiones pagara las pensiones de aquellos
servidores, calculadas en la forma como lo hace el INP,
hasta que duraran los recursos, y luego de ello siguiera
haciéndolo el Fisco
 Tal planteamiento -que ni siquiera alcanzó a ser proyecto
de ley, dado que, obviamente, los parlamentarios
carecemos de iniciativa en estas materias-
OPINIONES
 Senador Sr. Muñoz Aburto
 El proyecto que analizamos pretende
reparar en parte esa situación
 Digo "en parte", porque no soluciona el
daño previsional.
COMPROMISOS
 El 07 de enero 2006
 Dra. Michelle Bachelet, suscribe compromiso con los
trabajadores en la ANEF.
“Implementar a la brevedad un mejoramiento en las
condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base
al proyecto en trámite en el Parlamento, y
 Dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios
que fueron afectados por el Daño Previsional causado en
los años 80
 Instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya
el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas
pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público
acorde con un manejo responsable de la economía y del
gasto fiscal”.
PROPOSICION
 Con la firma de los H. Senadores Allamand,
Longueira y Matthei, La Alianza por Chile
propusieron:
 “Después de 13 años de lucha, lo único que se ha
logrado es que el Gobierno ofrezca un bono de
$50.000 para estos trabajadores.
 ¿Les parece justo que mientras a las personas
que se quedaron en el antiguo sistema la
Concertación les subió las pensiones desde 40%
al 80%, a los que están en AFP y que tienen el
mismo problema y por la misma causa, sólo se les
ofrezca $50.000”
 “La Alianza por Chile anuncia desde ya su voto en
contra de la propuesta del gobierno
 En su reemplazo propone una indicación sustitutiva,
que consiste en el otorgamiento de un Bono
Complementaria de Reconocimiento
 Este bono se otorgará a todos los funcionarios que
sufrieron daño previsional y que están en AFP
 Se calculará de modo que, sumado este bono al
saldo de la cuenta individual y al Bono de
Reconocimiento, le garantice una renta vitalicia
ascendente al 70% del promedio real de las
remuneraciones que percibieron durante los últimos
5 años antes de pensionarse por vejez...”
PROPUESTAS PARA DEBATIR
1.-Reparar
daño previsional 100.000 trabajadores
públicos con opción vuelta al sistema antiguo
 Prórroga bonos desvinculación
2.-Ampliar Sistema de Pensiones Público: PBC
3.- Recursos administrados por Fondo Solidario
Pensiones
4.- Crear un segundo piso previsional
 Administrado por Corporaciones sin fines de lucro
5.- Obligatoriedad del aporte patronal
6.-El Estado subsidia aporte Cooperativas micro y
pequeñas empresas
7.- Crear una AFP del Estado
74
8.- Participación de trabajadores y
empleadores en Directorios de AFP
9.-Prohibir AFP elegir directores empresas
10.- Invertir los Fondos en Chile
11.-Reforma Justa al sistema de las FFAA
12.- Prohibición de financiar campañas
políticas
75
¿Que hacer?
De la desinformación a la toma de
conciencia
De la indignación a la organización
De la organización a las propuestas
Con las propuestas:
MOVILIZACION
CASOS DE PENSIONADAS
Nombre: Luis Alberto Vergara Célis
RUT: 4.070.375-6
Año Imposiciones: 40 años
Actividad: Empleado Administrativo
Ultima Renta: $390.000
Pensión: $175.000 Bice Vida
Edad : 67 años
Institución: Universidad de Chile
 Nombre: Mireya Quijada Ramírez
 RUT: 3.157.816-7
Año de Imposiciones: 30 años
Actividad: Secretaria
Última Renta: 594.758
Pensión: Diferida por un año AFP Plan Vital 16.53 UF ($300.000)
A partir del 2008 $145.000 venta vitalicia ING.
Edad pensionada: 71 años al 01/03/2007
PATRICIA ARANEDA CABALLERO
61 Años
Cargo: Enfermera
Traumatología
Renta actual: $ 721.619
Pensión INP: $ 655.000
Pensión AFP: $ 250.000
FLOR FORCELLEDO RAMIREZ
68 Años
Cargo:
Técnico Paramédico
Renta actual: $ 443.000
Pensión INP: $ 410.000
Pensión AFP: $170.000
MARIA C. BUSTOS PEREZ
62 AÑOS
Contador Auditor
Ex funcionaria del S.I.I.
Pensionada 31/12/2004
Rta actividad: $1.419.492
Pensión INP: $ 720.000
Pensión AFP: $ 271.143
ADA VERGARA VILLENA
63 Años
Cargo: Técnico
Paramédico (CDT)
Renta actual: $
306.000
Pensión INP: $
300.000
Pensión AFP: $
123.000
PATRICIA ARANEDA CABALLERO
61 Años
Cargo: Enfermera
Traumatología
Renta actual: $ 721.619
Pensión INP: $ 655.000
Pensión AFP: $ 250.000
Egidia Fernández
62 AÑOS
Ex Auxiliar Gdo. 19 SII
Pensionada 30/06/2004
Rta. actividad: $ 335.827
Pensión INP.: $ 280.000
Pensión AFP.:
$ 77.077
A.- Corto plazo
 1.- Bono compensatorio para jubilados entre el
2008 y el 2015 de 10% promedio financiado por
las AFP
 2.- Pagar deuda previsional trabajadores
públicos traspasados a AFP
 Traspaso voluntario a FSP y pago en cuotas de
diferencia cotización con seguro desgravamen
 Mediano Plazo:
 1.- Aporte previsional empleadores
 2.- Creación AFP Estado
 3.- Ampliación régimen ex INP a afiliados de
AFP que opten libremente
 864.- AFP: Entidades sin Fines de lucro

6.-Fortalecimiento de un sistema
multipilar
 A.- Pilar Solidario común: Fondo Solidario
Pensiones PBS para todos
 Base $ 75.000 mensual
 Cotizaciones dependientes : 2% de remuneración
 Cotizaciones cesantes
: 1% del subsidio
 Patrones
: 2%
 B.- Pilar contributivo: AFP u FSP
 Cotizaciones
16 %
 Trabajador
8%
 Empleador
8%
(Crédito fiscal 8%, 6%, 4%,0)

87
MEDIDAS ADICIONALES
 Crear Compañía de Seguros del
Estado
 Prohibir la inversión en el exterior
 Invertir en Bonos
 NO EN acciones( Protección empresarios)
 Prohibir financiar campañas políticas
HAY CAMINOS POSIBLES
 Asociaciones de usuarios por cada AFP,
aprobadas en la Cámara de Diputados
 Rechazadas POR
1.Los liberales del gob. de la Presidenta
Bachelet
2.Por la derecha y
3.La mayoría de los senadores de la
concertación
 Pensionados de AFP no tienen organización
 Hay diversas opciones legales para ello.
89
 ANEXOS COMISIONES POR RENTA
Otras COMISIONES
 AFP cobran 1,49% prima del seguro de I y S
Desde julio de 2011 prima cargo empleador
 Por retiros programados y renta temporal
 A.F.P. Mayo 2011 % sobre la pensión
 CAPITAL
1.25
 CUPRUM
1.25
 HABITAT
1.25
 MODELO
1.20
 PLANVITAL
1.25
 PROVIDA
1.25
91
Voluntario

Mayo/2011 % por Administración (2)
 CAPITAL
 CUPRUM
 HABITAT
 MODELO
 PLANVITAL
 PROVIDA
92
0,89
0,95
0,95
0,60
0,60
0,92
Por transferencia de cotizaciones de afiliado
voluntario
 A.F.P.
Mayo 2011 $ suma fija por operación
 CAPITAL
1.101
 CUPRUM
1.144
 HABITAT
0
 MODELO
0
 PLANVITAL
1.100
 PROVIDA
1.250
(1) Las comisiones pueden variar previo aviso
del 30 días en caso de rebaja ó 90 días en
93
caso de aumento
Comisiones de Ahorro Previsional Voluntario
 Mayo del año 2011 Junio del año 2011

Comisión % anual(1)
 CAPITAL
0,51
 CUPRUM
0,70
 HABITAT
0,55
 PLANVITAL
0,51
0,64
 PROVIDA
0,56
 MODELO
0,50
Comisión fija ($)
1.101
1.144
1.144
1.437
1.250
1.200
 31.03.2011:
Número de cuentas de APV alcanzan a 604.031
 Monto total para este tipo de ahorro voluntario de MMUS$ 4.109,
 4 mil millones de dólares
 Más de 20 millones de dólares en comisiones al año.
 No está mal, ¿NO?

94
Propiedad Plan Vital















Capital suscrito y pagado
$29.845.654
Accionista
Porcentaje
Asesorías e Inversiones
Los Olmos S.A.
86,115%
Inversiones Rodas Ltda
8,212%
Inversiones Soria S.A.
2,282%
Colegio de Profesores
de Chile A.G
1,369%
Sociedad de Inversiones
Pizarro Ltda
0,937%
Hanegar Company S.A.
0,837%
Sociedad de Inversiones Piú Ltda 0,204%
Silva Garín Patricio
0,001%
Soc.Inversiones Trabajadores
Telefónicos
0,002%
95
Cotizaciones obligatorias(1)
 Afiliados Dependientes, Independientes, Voluntarios A.F.P.
Mayo 2011 por cotizaciones mensuales %






CAPITAL
CUPRUM
HABITAT
MODELO
PLANVITAL
PROVIDA

(1) Incluye el 10% para la cuenta de Capitalización Individual y la Comisión cobrada por la Administradora.
Las AFP cobran prima del SIS que corresponde a 1,49% desde Julio de 2010.
96
11.44
11.48
11.36
11.14
12.36
11.54
Costo % Ingreso Imponible de $ 652.906(*)







97
MODELO
HABITAT
CAPITAL
CUPRUM
PROVIDA
PLANVITAL
1,14
1,36
1,44
1,48
1,54
2,36
7.443
8.880
9.402
9.663
10.055
15.409
Ingreso Imponible de $ 652.906(*)







A.F.P.
MODELO
65.291
HABITAT 65.291
CAPITAL
65.291
CUPRUM 65.291
PROVIDA 65.291
PLANVITAL 65.291
7.443
8.880
9.402
9.663
10.055
15.409
0
11,40
1.437 13,60
1.959 14,40
2.220 14,80
2.612 15,40
7.966
23,60
 1) cotización mensual del 10% sobre el ingreso imponible
 (2) Monto correspondiente a la cotización adicional
 (3) Indica la diferencia entre el costo previsional de cada Administradora y el
costo previsional más bajo del Sistema
 (4) Costo previsional en pesos (cotización adicional sobre la cotización mensual
del 10% del ingreso imponible. (*)
98
COSTO PREVISIONAL COMO % COTIZACION
OBLIGATORIA Ingreso Imponible de $ 979.358(*)
 A.F.P.
COT. OBLIGATORIA ($) 1)COSTO PREVISIONAL ($) (2) DIF AL COSTO
MENOR ($) (3)COSTO PREVISIONAL % CO (%)(4)
 MODELO
97.936
11.165
 HABITAT
 CAPITAL
97.936
97.936
13.319
14.103
 CUPRUM
 PROVIDA
 PLANVITAL
97.936
97.936
97.936
14.494
15.082
23.113
99
0
2.154
2.938
3.329
3.917
11.948
11,40
13,60
14,40
14,80
15,40
23,60
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