Nuevos modelos territoriales: ¿Existe otro desarrollo?
EL MODELO ANDALUZ
DE DESARROLLO RURAL
Mª del Mar DELGADO
UNIVERSIDAD DE CORDOBA
XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09
ANDALUCIA: UNA REGIÓN
PREOCUPADA POR SU MEDIO RURAL
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
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Bases para un Plan de
Desarrollo Rural Andaluz
(1993)
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Reflexión global y diagnóstico sobre
los problemas de la agricultura y el
mundo rural andaluz
Análisis específico problemas en las
grandes áreas homogéneas en las
que fue dividido el territorio andaluz
y propuesta de líneas de actuación
Iniciativa innovadora
Metodología de vanguardia
XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09
LEADER I: 1991-1993
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DE CORDOBA
Nueve grupos seleccionados (5 incluían
zonas declaradas como Parques Naturales)
57,26 M€ de inversión
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UNIVERSIDAD
53% en turismo rural
26% en pequeñas empresas rurales y
valorización de productos agrarios
Fuerte implicación de la Consejería de
Agricultura a pesar de no tener
competencias en el tema
Creación de la primera Asociación de
Grupos de Desarrollo Rural de España:
ALA (Asociación LEADER de Andalucía)
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LEADER II: 1994-1999
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UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
Veintidós grupos seleccionados
240,40 M€ de inversión
48% territorio andaluz (75% de las
zonas desfavorecidas o de montaña) y
15% población
Más de 3.700 proyectos ejecutados
5.580 empleos creados y 4.739
consolidados
847 empresas creadas y 1.145
consolidadas
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PRODER: 1997-1999
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UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
Veintisiete grupos seleccionados
212,8 M€ de inversión
43% territorio andaluz y 30% población
Más de 3.100 proyectos ejecutados
5.497 empleos creados y 6.500
consolidados
494 empresas creadas y 1.216
consolidadas
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LEADER II Y PRODER
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
96% Territorio
45% Población
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APUESTA DE LA ADMON.
AUTONOMICA POR EL MODELO
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
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Pacto por el Empleo y el Desarrollo Económico de Andalucía
(abril de 1997): Homologación de los Grupos de Desarrollo Rural
(Proder más Leader II) como entidades colaboradoras del gobierno
andaluz para poner en marcha la política de Desarrollo Rural.
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Foro de Género y Juventud (1998): Subvenciones a los Grupos
de Desarrollo Rural para promover la dinamización y participación
de mujeres y jóvenes.
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Plan de Modernización de la Agricultura Andaluza (1999).
Estrategia nº 13: 'Apoyar la diversificación de actividades y rentas
integrando la agricultura en un nuevo concepto de ruralidad'.
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Compromiso por el Mundo Rural (1999): Apuesta decidida por
la participación activa de los agentes económicos y sociales en la
política de desarrollo Rural.
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Orden de 14 de julio de 2000 del Gobierno andaluz:
Financiación la planificación estratégica de los Grupos de
Desarrollo Rural, acciones conjuntas de trabajo en red y ayudas a
emprendedores hasta la puesta en marcha de los nuevos
programas de desarrollo rural.
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LEADER PLUS Y PRODER
ANDALUCIA: 2000-2006
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UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
Veintidós grupos seleccionados como
L+, 50 grupos seleccionados como
PRODER-A
129,71 M€ de inversión pública para
LEADER+ y 212,42 M€ para
PRODER-A
182,6 M€ ejecutados en LEADER+ y
Igual cobertura del territorio: 90%
(693 municipios)
30% población (3.000.000 de
personas)
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UNIVERSIDAD
PERIODO 2007-2013
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DE CORDOBA
Continúan los mismos grupos (aunque
con dos escisiones que hacen que haya
52 grupos)
Proceso planificador coordinado y
concentrado: NERA
Creación de Consejos Territoriales
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NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA
ANDALUCIA (NERA): 2007-2013
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UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
Proceso de reflexión en todas las comarcas de
Andalucía sobre su evolución socioeconómica,
situación y necesidades
Liderado por los Grupos de Desarrollo Rural y
estableciendo sistemas activos de participación
de toda la población y de todos los sectores
económicos presentes en el territorio.
Metodología común para la realización del
proceso de reflexión y para la elaboración de la
estrategia de desarrollo.
Apoyo de una entidad externa con reconocido
prestigio (la Fundación Universitaria ETEA, de
Córdoba).
Realización armonizada del proceso.
Coordinación regional y provincial del proceso de
diseño estratégico.
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UNIVERSIDAD
DESARROLLO NERA
DE CORDOBA
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UNIVERSIDAD
DESARROLLO NERA
DE CORDOBA
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UNIVERSIDAD
NERA: RESULTADOS ESPERADOS
DE CORDOBA
RESULTADOS ESPERADOS
Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por
provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su
comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para
el desarrollo de sus territorios
50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural
8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural
Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía
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UNIVERSIDAD
NERA: RESULTADOS
DE CORDOBA
Participación de más de 16.000 personas
Celebración de más de 6.500 foros y mesas de
debate y reflexión
Impulso de más 1.500 mecanismos de consulta
Presupuesto de 3 M€
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ALGUNOS PUNTOS + Y - DE
LEADER Y PRODER
PUNTOS FUERTES
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Movilización actores locales y
Fomento participación
Descentralización y enfoque
ascendente
Apertura áreas rurales y
constitución de redes
Apoyo administrativo, técnico
y financiero a pequeños
proyectos
Fomento capacidad gestión y
emprendimiento
Movilización ahorro local
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
PUNTOS DEBILES
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Retrasos en la aplicación
Partenariados frágiles y
definidos arbitrariamente
Dispersión de la
financiación entre gran nº
de grupos
Voluntad política de ‘café
para todos’
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DRA: ALGUNAS APORTACIONES
DE LOS ÚLTIMOS AÑOS
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
Elementos teóricos + proceso real
 Fomento autoestima e identidad rural
 Complicidad pública y privada
 Búsqueda participativa de valor endógeno
 Equilibrio endógeno/exógeno
 Diversificación
 Valoración de elementos inmateriales
 Dimensión local del bienestar
 Perspectiva de género

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DRA: ALGUNAS APORTACIONES DE
LOS ÚLTIMOS AÑOS
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Planificación estratégica
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Cultura de la convivencia
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Formación
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Invertir en capital social
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Establecimiento de redes
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Modelos ascendentes y participativos
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Liderazgo
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Subsidiariedad
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Construcción institucional
UNIVERSIDAD
DE CORDOBA
XXII SIMPOSIO DE COOPERATIVISMO Y DESARROLLO RURAL. Abril 09
UNIVERSIDAD
A MODO DE REFLEXION FINAL
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DE CORDOBA
Existe un equipo numeroso y repartido por el territorio,
especialmente motivado y una trama de desarrollo rural en
todo el territorio.
Se ha iniciado un proceso de articulación social muy
interesante.
Se han promovido numerosos proyectos, empleos e ideas de
emprendedores y rescatado una parte sustancial del valor
endógeno.
Se ha identificado, mejorado y consolidado la identidad
comarcal en todo el territorio andaluz.
Se ha avanzado en el conocimiento y valoración de las
externalidades positivas del desarrollo rural y de la calidad de
vida en el mundo rural.
La estela de optimismo en nuestros pueblos es una realidad, se
ha creado la sensación de que hay soluciones para muchos
problemas y que las buenas ideas pueden progresar.
Estamos en condiciones de emprender otros retos
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MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCION
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New institutions in European Rural Development …