Leyes de corte antiinmigrante en el estado de
Arizona
Carlos Flores Vizcarra
Cónsul General de México
Phoenix, Arizona
Febrero 2008
Contenido
 Problemática
de
las
Mexicanas en Arizona.
Comunidades
 Antecedentes de las leyes anti-inmigrantes.
 Legislatura de Arizona y principales leyes
de corte anti-inmigrante.
 Contribuciones
económicas
comunidades migrantes.
de
las
Problemática de las
Comunidades
Mexicanas en Arizona
Red Consular de México en Arizona
 Phoenix - General
 Nogales - General
 Tucson
 Douglas
 Yuma
• Arizona es el estado de la Unión Americana con el
segundo índice de crecimiento demográfico.
CONDADO
POBLACION
%
Maricopa
3,907,492
60.12
Yavapai
223,934
3.45
Mohave
204,122
3.14
Coconino
134,898
2.08
Navajo
113,796
1.75
Apache
75,496
1.16
Gila
56,885
0.88
Total
4,716,623
72.56 %
Total Arizona
6,500,194
Población
Circunscripción
Consulmex
Phoenix
Fuente: Departamento de Seguridad Económica de Arizona Julio 2007
 En la actualidad, la problemática migratoria es la
más compleja de la frontera México-Estados Unidos
 En la frontera Sonora-Arizona (568 km) ocurre más
del 53% del total de la inmigración indocumentada.
 Se registra el mayor número de fallecimientos,
heridos y detenciones.
 Los grupos migrantes sufren violencia y abusos aún
antes de internarse a Estados Unidos.
 Se presenta un riesgo creciente en el cruce por el
desierto (asaltos, violaciones, secuestros)
 En Arizona se registra el mayor número de “casas
de seguridad” (2007: 71 casas sólo en Phoenix).
 En estas se encontraron, en el área de Phoenix a
1,881 personas, sólo en el 2007.
 Gran número de accidentes vehiculares, fallecidos
o lesionados.
 El alto número de hospitalizados genera una
problemática seria en el proceso de repatriación.
Origen de las comunidades mexicanas
residentes en Arizona
(Aprox. 120,000 personas - )
sin status legal
Sonora
16.1%
Otros
27%
Sinaloa
Estado de
10%
México
Chihuahua
4%
8%
Durango
4%
Guerrero
7%
Jalisco
Distrito
Federal
5%
Guanajuato
6%
Michoacan
7%
7%
Fuente: Sistema Matrículas Consulares
Protección Consular a mexicanos en Phoenix
El Consulado General de México en Phoenix ha
atendido un número creciente de casos de protección.
8,000
7,000
7,421
6,000
5,000
2005
2006
2007
4,000
3,000
2,000
3,399
2,482
1,000
0
Datos del Sistema de Protección Consular (SPC)
Fallecidos repatriados en 2007
Causa
Casos atendidos
Accidentes laborales
3
Cruce por el desierto. Intento
5
Accidente automovilístico
48
Homicidio
52
Otros
(suicidios, ahogamiento, enfermedad)
TOTAL
115
223
Comparativo anual de traslado de restos
Año
Casos atendidos
2007
223
166
129
2006
2005
250
200
223
2007
2006
2005
150
100
50
0
166
129
Hospitalizados y Repatriaciones para
atención médica
Los hospitales nos urgen, de manera creciente, a
coadyuvar en la repatriación de pacientes mexicanos
que son estabilizados.
Año
2007
2006
2005
Casos atendidos
84
79
70
Mexicanos procesados por la “Ley
Anticoyote”
(SB 1372 “Human Trafficking Violation”)
Como consecuencia de la implementación de esta ley,
connacionales mexicanos han sido procesados por
oficiales de la Oficina del Alguacil del Condado de
Maricopa.
Año
2007
Casos atendidos
337
324
661
2006*
TOTAL
* A partir de marzo
Casas de Seguridad
(Drop Houses)
Los casos de connacionales que son detenidos en casas
de seguridad, implican una tarea intensa. El número de
mexicanos detenidos en estos operativos en la
circunscripción han sido:
Año
Número de
eventos
Casos
atendidos
2007
71
74
145
1,881
2,012
3,893
2006
TOTAL
Antecedentes de las
leyes
anti-inmigrantes
Impacto de la migración indocumentada masiva
En los pasados 3 o 4 años, más del 53% de la
migración indocumentada a los Estados Unidos
procedente del sur, ha transitado por la frontera
Sonora - Arizona.
Esto se explica, en parte, por los operativos de la
Patrulla Fronteriza:
Hold the line: El Paso-Cd. Juárez (1993-1996)
Gatekeeper:
San Diego-Tijuana (1994-1998)
Río Grande:
Mc Allen-Reynosa (1997-1999)
Entre los factores que han contribuido a una
percepción crítica entre la población de Arizona
sobre de la migración indocumentada, podemos
enlistar:
1. Creciente número de accidentes vehiculares y
fallecimientos
relacionados;
enfrentamientos
entre traficantes con arma de fuego en lugares y
vías públicas.
2. La zona metropolitana de Phoenix es centro de
organización de grupos de migrantes que, desde
ahí, viajan hacia el interior de los Estados Unidos.
3. Los fenómenos de secuestro, extorsión, y
violación de derechos de los migrantes por parte
de traficantes inescrupulosos, permean a la
opinión pública en general a través de los medios
de comunicación.
4. Incremento constante en el número de fallecidos
en el desierto.
5. El daño al medio ambiente del desierto en ambos
lados de la frontera.
La Legislatura
del estado de Arizona.
Reacciones ante el
tema de la migración
indocumentada
Como consecuencia a la falta de una reforma
migratoria a nivel federal, y ante el creciente flujo de
migrantes indocumentados por el territorio del estado
de Arizona, la legislatura estatal comenzó a
desarrollar acciones tendientes a controlar o regular
la migración indocumentada.
• Durante la primera sesión de la 47 legislatura de
Arizona (2005), 28 iniciativas de corte antiinmigrante fueron propuestas, de las cuales:
17
5
5
1
No prosperaron en el proceso legislativo
Fueron vetadas por la Gobernadora
Fueron proclamadas
Fue aprobada por lo votantes en
noviembre de 2006
• En la segunda sesión ordinaria de la 47 Legislatura
(2006), se promovieron un total de 49 iniciativas
de ley que afectarían negativamente a las
comunidades migrantes en Arizona, de las cuales:
4
3
3
2
37
Fueron proclamadas por la Gobernadora
Fueron Vetadas
Fueron aprobadas para aparecer en las
boletas electorales (aprobadas en votación)
Fueron detenidas en el proceso
No prosperaron
• Por último, la primera sesión ordinaria de la 48
Legislatura (2007), promovió 31 iniciativas de ley
anti-inmigrante, de las cuales:
3
5
22
1
Fueron Vetadas por la Gobernadora
Fueron proclamadas por la Gobernadora
Fueron detenidas en el proceso
Mensaje al Congreso Federal
Principales
leyes de corte
anti-inmigrante en
Arizona
Ley de Protección al Contribuyente y al
Ciudadano de Arizona (Prop. 200)
Inicio de la persecución en contra del migrante en Arizona
•Es una ley aprobada por los votantes arizonenses en las
elecciones del 2 de noviembre de 2004
•Obliga a las personas a presentar comprobante de su
nacionalidad estadounidense para recibir servicios
públicos y para votar. Si la persona no puede presentar
estos documentos, los servidores públicos deben
denunciarle ante las autoridades de inmigración.
•La aprobación de esta ley (54% a favor - 46% en contra)
dio la idea a líderes, oficiales electos y la sociedad en
general, de que en Arizona existe un generalizado
sentimiento anti-inmigrante.
Ley Anticoyote
• Establece sancionar con una felonía clase 4 a quien
transporte personas que no comprueben estancia legal
en los Estados Unidos o a quien procure ser
transportado, cuando se tengan elementos para
establecer que no son ciudadanos estadounidenses, ni
residentes permanentes legales.
• Esta ley fue aprobada durante la primera sesión
ordinaria de la 47 Legislatura e inició su vigencia el 12
de agosto de 2005.
• La puesta en vigor de la medida ocasionó diversas
consultas sobre su aplicación y los agentes de
seguridad estatal y local que se encargarían de
observar su cumplimiento.
Fianza; inmigrantes indocumentados
(Prop. 100)
• Esta ley modifica la Constitución de Arizona para
prohibir el derecho a fianza a toda persona que se le
impute un cargo por delito penal grave (tal como lo
determina la Legislatura) si la persona inculpada
ingresó o permanece en Estados Unidos de manera
indocumentada y la Corte encuentra prueba evidente o
que existe una gran presunción de que esa persona
cometió el crimen.
• Esta iniciativa fue aprobada por plebiscito (ballot
iniciatives) en los comicios generales del 7 de
noviembre de 2006.
Programas; ciudadanos (Prop. 300)
• Esta ley afecta a los servicios educativos para las
personas indocumentadas. Dispone lo siguiente:
• Que sólo los ciudadanos estadounidenses, residentes
legales o personas con estancia legal en el país, sean
elegibles para participar en las clases de educación de
adultos ofrecidas por el Departamento de Educación
de Arizona.
• Que quien no sea ciudadano o residente legal de los
Estados Unidos, no sea clasificado como estudiante instate para los propósitos de cuotas de matrícula en
colegios comunitarios o universidades.
• Que el estudiante de una universidad estatal o colegio
comunitario que no sea ciudadano y que no tiene
estatus legal de inmigración no tenga derecho a
exoneraciones, becas y ningún otro tipo de ayuda
financiera pagada en su totalidad o en parte con
fondos estatales.
• Fue aprobada por plebiscito (ballot iniciatives) en los
comicios generales del 7 de noviembre de 2006
“Fair and Legal Employment Act” (HB 2779)
Ley de empleadores
• Establece que todo empleador que contrate
“intencionalmente y en pleno conocimiento” los
servicios de trabajadores indocumentados, a partir del
1ero de enero de 2008 será sancionado:
– La primera violación provocará la suspensión de la
licencia comercial por un mínimo de 10 días.
– En la segunda violación, la licencia comercial será
revocada permanentemente.
• A partir del 1 de enero de 2008, el estatus legal de cada
nuevo empleado debe ser verificado por medio del
programa automatizado “E-Verify”.
• La Procuraduría Estatal o del Condado investigará las
quejas y solicitará la ayuda del Departamento de
Inmigración para verificar la validez de los
documentos que autorizan al empleado a trabajar en
este país.
• El 21 de junio fue turnada a la Gobernadora y el 2 de
julio la proclamó.
• Un grupo de empresarios y organizaciones entabló una
demanda en julio para detener la aplicación de esta ley
y el 4 de septiembre, la organización Unión de las
Libertades Civiles (ACLU por sus siglas en inglés),
Chicanos por La Causa y Somos América entablaron
una segunda demanda legal en contra del estado de
Arizona.
• El principal argumento de dicha demanda legal
cuestiona la constitucionalidad de la nueva ley.
Además que los nuevos requisitos causarían “daño
irreparable” a los negocios y a trabajadores
estadounidenses.
• El 14 de noviembre de 2007 ambas demandas se
consolidaron para agilizar la resolución antes que la
ley entrara en vigor el 1ero. enero de 2008.
• El 7 de diciembre de 2007, el juez federal Neil V.
Wake negó la petición por falta de méritos.
• En audiencia del 16 de enero de 2008, el juez
postergó su veredicto y los 15 procuradores de los
Condados acordaron no aplicar la ley hasta el día
1ero de marzo.
• El 7 de febrero, el juez falló en contra del grupo de
organizaciones hispanas, diciendo que esta ley no
excede la autoridad federal en materia migratoria.
• Los quejosos continuarán la apelación ante la Corte
de Apelaciones del Noveno Circuito en San
Francisco, California.
Organizaciones demandantes
1. Arizona Contractors Association
2. Arizona Employers for Immigration Reform
3. U.S. Chamber of Commerce
4. Arizona Chamber of Commerce and Industry
5. Arizona Hispanic Chamber of Commerce
6. Arizona Farm Bureau Federation
7. Arizona Restaurant and Hospitality Association
8. Associated Minority Contractors of America- Phoenix Chapter
9. Arizona Roofing Contractors Association
10. National Roofing Contractors Association
11. La coalición de empresarios Wake Up! Arizona
12. Arizona Landscape Contractors Association
13. National Federation of Independent Business
14. Unión de Libertades Civiles
15. Mexican American Legal Defense Fund
16. Chicanos Por La Causa – estatal
17. Coalición de organizaciones a favor de una reforma migratoria Somos América.
Contribución
económica de las
comunidades
migrantes
• En los Estados Unidos, uno de cada cuatro
trabajadores extranjeros proceden de México.
De los 18 millones de trabajadores extranjeros
en la fuerza laboral, 4.9 millones (27%)
nacieron en México. (U.S. Census Bureau, 2000).
• Las contribuciones de los trabajadores
migrantes al fisco del estado de Arizona
alcanzaron $2.4 billones de dólares en el 2004.
El saldo entre la recaudación y costo fiscal ($1.4
billones), explica que el impacto fue positivo
por $940 millones. (Immigrants in Arizona. Judith Gans. Udall Center
for Studies in Public Policy, The University of Arizona. 2007)
• Banxico establece que en el año fiscal 2006, el monto
de las remesas enviadas a México fue de 23 mil
millones de dólares.
• El BID estima que los migrantes que envían remesas
a su país de origen, envían el 10% de sus
percepciones totales. Esto quiere decir que el aporte
neto (ejercido a través del gasto) de las comunidades
migrantes a la economía americana es de más de 180
mil millones de dólares.
• El mayor crecimiento en la recepción de remesas se
registra en las entidades de Yucatán, Chiapas,
Sonora, Querétaro y Tabasco (entre 2000 y 2006) .
(Informe sobre Desarrollo Humano • México 2006-2007. Organización de las Naciones
Unidas)
• En el 2006, desde Arizona fueron enviados $1,378
millones de dólares a América Latina por concepto
de remesas. (Banco Interamericano de Desarrollo)
• Considerando que el 85% de los migrantes de
Arizona son mexicanos, se puede establecer que
fueron enviados aproximadamente $1,171 milllones
de dólares a México desde Arizona.
• En los próximos 50 años, los nuevos inmigrantes
que lleguen a los Estados Unidos proporcionarán
un beneficio neto de $407 billones de dólares al
Sistema del Seguro Social (National Foundation for American Policy,
2005).
• La taza de fertilidad en los Estados Unidos caerá
bajo los niveles de “reemplazo” en los años 20152020. El número de trabajadores mayores de 55
años incrementará en un 49.3%, comparado con un
5.1 % de incremento entre los de 25-54 años. Esto
creará
una
brecha
entre
la
población
económicamente activa y la población en edad de
jubilación. (World Population Prospects, United Nations, 2005).
• La mayoría de los trabajadores mexicanos en los
Estados Unidos se encuentran en edad
económicamente activa (promedio de 34 años). (U.S.
Current Population Survey (CPS), 2003)
• Mientras que el 87% de los inmigrantes mexicanos
se encuentran entre los 15 y 54 años de edad, sólo
el 65% de los nacidos en los Estados Unidos se
encuentra en éste grupo de edad. (U.S. Current Population
Survey (CPS), 2003)
Demografía Mexicana
140,000,000
2050
2020
120,000,000
2005
100,000,000
De 18 a
110 millones
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
1940
0
Fuente: INEGI
1910
1921
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Demografía Estadounidense
450,000,000
2050
1900
1910
1920
400,000,000
2020
350,000,000
1930
1940
300,000,000
1950
250,000,000
1960
1970
200,000,000
1980
1990
150,000,000
1940
2000
2010
100,000,000 1900
2020
50,000,000
2030
2040
0
2050
Fuente: US Census Bureau
Visita al H. Congreso del Estado de Sonora
LVIII Legislatura
Leyes de corte
anti-inmigrante en el
estado de Arizona
Carlos Flores Vizcarra
Cónsul General de México
Phoenix, Arizona
Febrero 2008
Composición de la
48 Legislatura Estatal (Actual)
Cámara de Diputados (Representantes)
33 Republicanos
27 Demócratas
Cámara de Senadores
17 Republicanos
13 Demócratas
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Consulado de México Tucson, Arizona