CONFERENCIA DEL DR OSCAR CAIPO SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009, PRESENTADO AL
PAIS POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DR ALAN GARCIA EL 8 DE DICIEMBRE DE 2008
Perú, Plan Anticrisis 2009
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Jueves 11 de diciembre de 2008
Perú, Plan Anticrisis 2009
CONTENIDO
PLAN ANTICRISIS 2009
I.
Componentes del Plan
II.
Los tres objetivos del Plan
III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
COMENTARIOS SOBRE EL PLAN ANTICRISIS 2009
IV. La confianza y ejecución del Plan
V.
Evaluando el desempeño
VI. El éxito no es una casualidad
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I. Componentes del Plan
■ Tres objetivos
■ Siete medidas (prioridades)
• Términos utilizados para identificar los componentes del Plan.
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II. Los tres objetivos del Plan
■ Mantener el crecimiento económico;
■ Aumentar el empleo; y
■ Defender a los más pobres.
• Invocación del Presidente para superar la crisis:
Tranquilidad, prudencia y confianza
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
1.
Evitar la caída de la liquidez y del crédito;
2.
Sostener la demanda interna y generar más empleo;
3.
Apoyar a las Mypes y a la actividad exportadora;
4.
Mantener el crecimiento real del gasto publico;
5.
Sostener y reforzar los programas sociales;
6.
Fortalecer el acceso al mercado de capitales; y
7.
Apoyar la iniciativa e inversión privadas.
• Atingencia del Mandatario: es sólo el primer capítulo del Plan
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
1. Evitar la caída de la liquidez y del crédito
■ Propósito: incentivar el otorgamiento de créditos para
apoyar la actividad y el crecimiento de las empresas.
■ El BCR asegura el mantenimiento de políticas:
monetaria, cambiaria y tasas de interés en función a la
evolución de la inflación.
• Es una medida indispensable para sostener la producción de
bienes y servicios y un crecimiento del PBI estimado en 6%.
• Sin financiamiento oportuno y suficiente a la actividad
empresarial, no sería viable alcanzar ninguno de los tres
objetivos del Plan.
• La autonomía del BCR es una fortaleza.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
2. Sostener la demanda interna y generar más empleo
■ 3,000 millones de soles para mantener el dinamismo de
la construcción para impulsar el sector y facilitar la
obtención de créditos hipotecarios.
■ 1,000 millones adicionales al Fondo Mi Vivienda, que ya
tenía previstos 900 millones para el 2009.
■ 720 millones de soles al Programa Techo Propio para
bonos familiares.
■ 900 millones de soles a COFIDE para ser colocados a
través de la banca comercial.
Continúa…
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
2. Sostener la demanda interna y generar más empleo
…continuación
■ 300 millones de soles para 200 obras en el Programa
de Mejoramiento Integral de Barrios.
■ 200 millones de soles para el Programa Agua para
Todos.
• Se intenta sustituir, en parte, el crecimiento que no se dará por
la caída de las exportaciones.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
3. Apoyar a las Mypes y a la actividad exportadora
■ 300 millones de dólares en líneas de crédito, a través
de la Corporación Financiera Internacional para apoyar
las exportaciones no tradicionales.
■ 300 millones de soles para constituir un Fondo de
Garantía, a través de COFIDE.
■ 150 millones de soles para compras estatales.
■ Además, el Gobierno fortalecerá el control
anti-dumping porque afecta los productos peruanos.
• El apoyo a las Mypes debería ser ampliado, mejorando los
mecanismos de promoción a las exportaciones y de regulación
y supervisión de créditos
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
4. Mantener el crecimiento real del gasto publico
■ El propósito es llevar el gasto de inversión hasta 18 mil
millones de soles en el 2009, a través de 28 proyectos
de inversión con financiamiento externo.
■ Aumentar en 25% la velocidad de la inversión en 42
carreteras que ya están presupuestadas para el 2009
■ Impulso a otros proyectos de gran envergadura:
Olmos, Majes-Siguas (que comenzará el 2009) y el Alto
Piura.
■ 1,600 millones de soles para el Fondo de Promoción a
la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).
■ Constitución de Fideicomisos de los Gobiernos
Regionales para que tengan recursos para obras.
Continúa…
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
4. Mantener el crecimiento real del gasto publico
…continuación
■ Montos menores: proyectos en la Costa Verde; el penal
de Piedras Gordas; la formación profesional y la
inserción laboral de personal que sufren desempleo.
• 18,000 millones de soles en gastos de inversión en el 2009 es una
meta difícil pero posible. Dependerá de la capacidad de los líderes
del sector público para invertir bien y rápido.
• En el 2008 las regiones invirtieron menos del 50% de su
presupuesto.
• Entendemos que 10 mil millones de soles (de los 18,000 millones
de soles) provienen de ahorros del 2008.
• Entendemos que “impulsar proyectos de gran envergadura”
significa principalmente buscar el financiamiento para estas obras.
• Se intenta sustituir, en parte, el crecimiento que no se dará por la
caída del PBI en determinados sectores.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
5. Sostener y reforzar los programas sociales
■ Reconocimiento de deuda por 935 millones de soles a
favor de 98,000 pensionistas
■ 300 millones de soles adicionales para los fondos de
los programas sociales, en especial de lucha contra la
desnutrición infantil.
■ Programa para llevar rápidamente cocinas mejoradas y
letrinas a todas las zonas pobres del país.
■ Puesta en marcha del Programa Sierra Productiva
como complemento de Sierra Exportadora.
Continúa…
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
5. Sostener y reforzar los programas sociales
…continuación
■ Se impulsará nuevos cultivos.
■ Se mejorará el enriquecimiento genético de las ovejas
de la serranía.
• Esta medida es indispensable porque en una crisis los pobres
son los más afectados.
• El pago a los jubilados significará un estímulo al consumo y al
sostenimiento de la demanda interna. Sin embargo, queda la
duda de si este monto será pagado íntegramente en el 2009
(publicaciones posteriores señalan que el pago se hará en
cuatro años).
• Es un acierto haber incluido en el Plan el programa “cocinas
mejoradas y letrinas”.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
6. Fortalecer el acceso al mercado de capitales
■ MEF ha concertado 3,000 millones de dólares con
organismos multilaterales (Banco Mundial 1,425; BID
150; CAF 400 y otros 1,025).
■ MEF ha preconcertado otros créditos por 7,000
millones de dólares “que se recibirán en la medida que
el país lo necesite”.
• Esta medida contribuye a aumentar la confianza de los
inversores en el futuro del Perú y es fundamental para el éxito
en la ejecución del Plan.
• La concertación y preconcertación de estos créditos son
posibles por la solidez de la economía del Perú.
• 10,000 millones de dólares equivalen al 32% de las Reservas
Internacionales netas.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
7. Apoyar la iniciativa e inversión privadas
■ “El Gobierno hará todos los esfuerzos posibles para
que se mantengan las inversiones que ya están en
marcha por casi 20 mil millones de dólares”. Existen
proyectos portuarios, carreteros, en minas, gas,
tubería, agro exportación, entre otros.
■ Reducción de los plazos de Proinversión, de 30 a 15
días, para dar el visto bueno a los proyectos de
inversión.
■ Reglamento de Asociaciones Público Privadas para
inversión en servicios públicos.
Continúa…
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
7. Apoyar la iniciativa e inversión privadas
…continuación
■ Reglamento de pago de impuestos con obras de
necesidad social.
■ Reglamento que permitirá a los gobienros regionales y
Municipios acelerar sus obras decidiendo en sus
propias juridicciones, sea regional o local los
conflictos en las licitaciones (hasta un monto
determinado)
• En esta parte, el Plan expresa que el Estado continuará
apoyando la iniciativa y la inversión privadas porque las cuatro
quintas partes del monto total de inversión en el Perú las pone
la inversión privada.
• El Presidente mencionó varias veces la palabra velocidad para
poner el énfasis, por ejemplo, en la reducción de los plazos de
Proinversión, de 30 a 15 días, para dar el visto bueno a los
proyectos de inversión.
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III. Las siete medidas (prioridades) del Plan
7. Apoyar la iniciativa e inversión privadas
TRES INICIATIVAS DE INVERSION
La medida para apoyar la iniciativa e inversión privada incluye:
■ Las Asociaciones Público Privadas “APP” en servicios públicos.
■ El pago de impuestos con obras.
■ La decisión, por los gobiernos regionales y municipales, para
acelerar sus obras. No será necesario aprobar en Lima las obras
hasta un monto determinado.
• Las medidas cumplirán los objetivos del Plan si estimulan realmente la
inversión.
• Los reglamentos han sido publicados hace sólo tres días y se requerirá tiempo
adicional para su estudio y análisis.
• Mientras tanto, en los convenios APP, los expertos han observado:
– “el esquema para la viabilidad de los proyectos es frondoso y arbitrario”;
– “el reglamento establece restricciones a iniciativas privadas en proyectos
cofinanciados lo cual es un error porque las APP parten de la premisa de
que los proyectos, no siendo rentables, requieren un acuerdo entre el
Estado y la empresa”.
• Urge superar estas y otras observaciones para estimular la inversión y
alcanzar los objetivos del Plan.
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IV. La confianza y ejecución del Plan
LA CONFIANZA EN EL PLAN
■ Aún no es posible pronosticar, con razonable
aproximación, la magnitud y duración de la crisis
financiera global y su impacto en el sistema bancario y
en la economía del Perú.
■ Es positivo que el Presidente de la República haya
dado a conocer personalmente el Plan Anticrisis
porque transmite un mayor grado de confianza a los
inversores y a los consumidores del país.
■ La confianza es un factor determinante en la ejecución
de este y de cualquier otro plan.
Continúa…
18
IV. La confianza y ejecución del Plan
…continuación
■ El Perú tiene fortalezas que nos ubican en situación
privilegiada para enfrentar una crisis:
▬ crecimiento consistente del PBI por más de ochenta
meses;
▬ las reservas internacionales netas por más de 31 mil
millones de dólares;
▬ la deuda externa representa menos del 24% del PBI y
está bien perfilada;
▬ un sistema financiero sólido con más de 50 mil millones
dólares de activos totales y un índice de morosidad
menor al 1.2%; y un Banco Central de Reserva
autónomo.
■ El Plan Anticrisis 2009 tiene como punto de partida estas
fortalezas, que son inspiradoras de confianza para los
inversores y consumidores, beneficiarios directos del Plan.
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IV. La confianza y ejecución del Plan
LA EJECUCION DEL PLAN
■ El plan requiere de un componente fundamental: la
gente que lo ejecutará.
■ Sólo las personas hacen que las cosas pasen; esto es
igual en el Estado y en la empresa.
■ Estado y empresas necesitan equipos de profesionales
calificados y comprometidos con la ejecución del Plan.
Continúa…
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IV. La confianza y ejecución del Plan
…continuación
Sugerencias para el sector público:
■ En todas las regiones del país, obtener el
asesoramiento de consultores independientes con
experiencia en proyectos de infraestructura
■ Proinversión requerirá apoyo de equipos
multidisciplinarios que practiquen la cultura de
velocidad estratégica que alienta el Presidente de la
República.
■ Tener en cuenta que también se necesitarán proyectos
de desarrollo después del 2009.
Continúa…
21
IV. La confianza y ejecución del Plan
…continuación
Sugerencias para el sector privado:
Gerencia
■ Las empresas privadas, principalmente a las que
cotizan en bolsa, deben mantener sus mejores talentos
en marketing, operaciones y finanzas.
■ No cometer el error de reducir personal en las
posiciones clave de la empresa para “racionalizar”
gastos.
Continúa…
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IV. La confianza y ejecución del Plan
…continuación
Sugerencias para el sector privado:
Directorio
■ Es indispensable la implementación de buenas
prácticas de gobierno corporativo.
■ Un ejemplo: contar con un directorio multidisciplinario
que incluya directores independientes con capacidad
para evaluar, aprobar y dirigir la estrategia; controlar y
manejar riesgos; aprobar planes estratégicos y planes
de acción, incluyendo el plan anticrisis de la propia
empresa.
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V. Evaluando el desempeño
■ Esta crisis también pasará y, cuando esto ocurra, en
cada país se harán los respectivos balances y se
calificará el desempeño de los líderes de la empresa y
del Gobierno.
■ Nos preguntaremos entonces:
▬ ¿Cuánto creció el país?
▬ ¿Aumentó o disminuyó la pobreza en el país?
▬ ¿Cómo quedaron nuestras reservas?
▬ ¿Cómo creció nuestra deuda externa?
▬ ¿Creció la presión tributaria?
▬ ¿Seguimos siendo un país atractivo para las
inversiones?
▬ ¿Somos más competitivos como país para enfrentar
un nuevo período expansivo?
Continúa…
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V. Evaluando el desempeño
…continuación
▬
▬
▬
▬
▬
▬
▬
¿Pudimos atraer en el período de la crisis más
inversiones que nuestros competidores?
¿Hemos crecido en PBI y en PBI per cápita a tasas
mayores que nuestros competidores?
¿Se debilitó el sistema financiero?
¿Creció el mercado de capitales?
¿Mejoraron las cotizaciones bursátiles de las
principales empresas del país?
¿Creció la participación de mi empresa en el
mercado?
¿Somos más competitivos como empresa para
enfrentar un nuevo período expansivo?
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VI. El éxito no es una casualidad
■ Con crisis o sin ella, en una economía globalizada las
empresas compiten por los mercados y los Estados
por las inversiones.
■ Empresas y Estados tienen el propósito de ser
exitosos, creciendo más rápido que sus competidores,
para así cumplir sus roles económicos y sociales.
■ Sin embargo, ser exitosos no es fácil ni frecuente.
Continúa…
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VI. El éxito no es una casualidad
…continuación
“El éxito nunca es una casualidad, siempre
es el resultado del esfuerzo inteligente”.
Esto hace la diferencia entre empresas exitosas y
fracasadas y entre países prósperos y atrasados.
Muchas gracias.
Oscar Caipo
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