SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
PROCESOS
DE INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCIAS
Marzo 2004
Introducción
Contexto de cambio en Aduana
La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un
fuerte plan modernizador, inspirado en los lineamientos
entregados en el proyecto de modernización del Estado y el
cumplimiento de su propio Plan Estratégico
• Orientación al usuario
• Aplicación de técnicas de gestión de riesgo
Gestión
• Diseño de procesos eficientes y eficaces.
• Coordinación con otras instituciones del Estado.
• Coordinación con entidades privadas que
intervienen en la cadena logística de envío y
recepción de mercancías al país.
Comercio Exterior Chileno
IMPORTACIONES
Documentos
(Miles)
US$(Millones)
1980
269
3.587
1990
2003
317
7.023
612
17.372
EXPORTACIONES
Documentos
(Miles)
US$(Millones)
1980
1990
2003
42
118
307
4.852
8.522
75.64%
20.088
135.7%
Lineamientos estratégicos
Fiscalización efectiva e integral basado en gestión de riesgo.
Trámites ágiles y sencillos, de bajo costo para el usuario y para el Estado.
Control integral del proceso de despacho, mejorando los estándares de
atención que impactan a todo el proceso logístico.
Estandarización de los procedimientos.
Optimización de los recursos del Estado.
Normas claras y transparentes.
Generación de la Información de comercio exterior en forma oportuna y
confiable.
CLAVES DE EXITO
Gestión
de Riesgo
Procesos de Ingreso
y Salida de Mercancías
Automatización
de procesos
Coordinación pública
y privada de procedimientos
PROCESO INGRESO DE
MERCANCIAS
Proceso Ingreso de Mercancías
Definición:
Conjunto de actividades que permiten el ingreso legal
de mercancías al territorio nacional, en forma temporal
o definitiva y mientras la Aduana tenga facultades legales
sobre la operación
DESTINACIONES ADUANERAS:
•Importación
•Reingreso
•Admisión Temporal
•Almacén Particular
•Admisión Temporal Perfeccionamiento Activo
Etapas del Proceso de Ingreso
PRESENTACION
MERCANCIAS
Puerto, Aeropuerto o zona
primaria aduana terrestre
DESCARGA Y
ALMACENAJE
TRAMITE
DECLARACION
SISTEMA
IMPORTACIONES
PAGO
GRAVAMENES
RETIRO
MERCANCIAS
MODULO SELECCIÓN
AFORO
CONTROL
REG. SUSP Y
FRANQUICIAS
Proceso Ingreso de Mercancías
Presentación de las mercancías
Manifiesto de carga
Procedimiento manual
Análisis manual del manifiesto por Unidades Fiscalización de Aduanas
Vía aérea y courier con presentación electrónica del manifiesto en plan
piloto
Proceso Ingreso de Mercancías
Descarga y Almacenaje
Almacenista emite
papeleta de recepción e
Informe de Faltas y
Sobras
Compañía Transportista
emite el Informe Final
de Entrega
Procedimiento manual
Existen almacenes intra
y extraportuarios
Proceso Ingreso de Mercancías
Tramitación de la destinación aduanera
Formulario Único de Ingreso DIN (abril 1999)
Ampara todas las destinaciones aduaneras de ingreso de
mercancías
Contempla el giro comprobante de pago
Puede ser tramitada en forma anticipada
Tramitación manual o electrónica: 98% vía electrónica, VAN o
Internet
La tramitación se realiza a través de Agentes de Aduana
Los antecedentes del despacho son mantenidos por los Agentes
de Aduana
Sistema
de
Ingreso
DIN
Aceptada
VAN
Internet
Despachador
Proceso Ingreso de Mercancías
Pago de los gravámenes
Se debe efectuar antes del retiro de las mercancías
Puede ser cancelado en forma electrónica
El sistema se basa en la interconexión entre el
Servicio de Aduanas y la Tesorería General y entre
ésta y los Bancos Comerciales
El Almacenista se conecta a la web de Aduanas y
consulta el estado de pago del documento.
Procedimiento vigente desde marzo de 2001
Proceso Ingreso de Mercancías
Retiro de mercancías desde zona primaria
Almacenista entrega la carga con la presentación del
documento destinación aduanera cancelado
Si la destinación aduanera ha sido seleccionada para
aforo físico, las mercancías se presentan ante el
Andén de Aforo
En la salida de zona primaria se efectúa control
manual por funcionarios aduaneros
Proceso Ingreso de Mercancías
Control de Regímenes Suspensivos
Almacén Particular de Importación (DAPI)
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (DAPEX)
Admisión Temporal
Reingreso (Salida Temporal)
Control computacional para los DAPI; sistema en red
centralizado, conectado con el sistema de comercio exterior,
para las principales Aduanas del país.
Control computacional para los DAPEX y Salida temporal (DUS),
sistema en red, centralizado, para todas las Aduanas del país,
conectado con el sistema DUS.
Proceso Ingreso de Mercancías
Algunas estadisticas
96,92% de los documentos de ingreso se tramitan
vía electrónica, de esto:
65% es tramitado a través de VAN
35% restante a través de INTERNET.
En los últimos tres años la tramitación
electrónica a aumentado a tasas del 0.86%
en las operaciones de ingreso.
PROCESO SALIDA DE
MERCANCIAS
Proceso Salida de Mercancías
Principales etapas del proceso
•Sistema de salida pretende llevar un control de todas las etapas del proceso.
•Se incorpora el concepto de “Estado del proceso”
•Los Estados reflejan la etapa del proceso en la que se encuentra la operación.
Presentación
Operación a
Ingreso
Mercancía
Aduana
ZP
AT
Valor
Embarque
Legalización
Definitivo
Operación
AS
LEG
Sistema de Salida
D.U.S.
VV
Proceso Salida de Mercancías
Presentación operación a Aduana
La presentación de la operación
al Servicio se hace a través del
Documento Único de SalidaAceptación a Trámite, el cual
debe presentarse vía electrónica
antes de solicitar el ingreso de
las mercancías a zona primaria.
Exportador
Sistema
Salida
Despachador
DUS-AT
Internet
RED
privada
Proceso Salida de Mercancías
Ingreso a Zona Primaria
Con la aceptación a trámite del
Documento Único de Salida(DUS-AT),
las mercancías
pueden presentarse para su
ingreso a zona primaria y
posterior
Autorización
de
Salida.
Puerto, Aeropuerto o zona
primaria aduana terrestre
DUS-AT
Guía Despacho
Control de ingreso
Proceso Salida de Mercancías
Embarque
El embarque de las mercancías
se concreta con el envío al
exterior de las mercancías,
dentro de un medio de
transporte autorizado y en el
punto de embarque convenido.
Documento
De Transporte
Transportista Internacional o
su representante
Manifiesto
Salida
Encabezado
manifiesto
Proceso Salida de Mercancías
Legalización
DUS-LEG
Aceptado
La Legalización de la operación
se solicitada a través del
segundo mensaje del DUS o
DUS-Legalización, una vez que
se ha cumplido con todos los
trámites
legales
y
reglamentarios que permiten la
salida legal de las mercancías
del país.
Exportador
Sistema
Salida
Despachador
DUS-LEG
Internet
RED
privada
Proceso Salida de Mercancías
Valor Definitivo
En caso de operaciones de
exportación, cuya modalidad de
venta es distinta de a firme, se
debe acreditar al Servicio
Nacional Aduana el resultado
definitivo de la operación de
exportación, lo cual se realiza a
través del tercer mensaje del
DUS o DUS-IVV.
Lo realiza directamente el
exportador, ya sea sobre la
página de Aduana o a través
de un archivo plano enviado
a través de INTERNET.
DUS-IVV
Aceptado
Sistema
Salida
Exportador
DUS-IVV
Internet
Proceso Salida de Mercancías
Mejoras en el proceso
Situación a fines del año 2.000
Situación a fines del año 2.003
1.
1.
2.
Existen tres documentos para
controlar una operación de
exportación.
Todos los documentos se
procesan manualmente.
Un solo documento, con tres
mensajes.
Tramitación electrónica, vía
INTERNET o VAN.
2.
•
•
•
•
3.
Selección a examen aleatoria.
3.
4.
Selección a examen por
documento.
4.
Uso de firma electrónica y encriptación.
Tramitación las 24 horas, los 365 días
del año.
Alta disponibilidad de la tramitación en
línea.
70% tramitación vía INTERNET y 30%
a través de VAN.
Seleccción examen
inteligente.
Selección a exámen por
ingreso de las mercancías a
zona primaria y no por
documento.
Proceso Salida de Mercancías
Mejoras en el proceso
Situación a fines del año 2.000
Situación a fines del año 2.003
5.
Tasa de operaciones con examen
físico 10% promedio.
5.
Tasa de operaciones con
examen físico 5% promedio.
6.
Efectividad en las operaciones de
examen físico (N° denuncias/N°
examenes físicos) 0.35%.
6.
Efectividad en las operaciones de
examen físico (N° denuncias/N°
examenes físicos) 17.15%.
7.
Tiempo de servicio por
documento:
7.
Tiempo de servicio por
documento:
– OE 1 a hora por documento.
– DE 1 día.
– IVV 1 semana promedio.
–
1 a 3 segundos por mensaje,
con excepción del IVV que
puede ser revisado, en cuyo
caso el tiempo es de 1/2 día.
Proceso Salida de Mercancías
Mejoras en el proceso
Situación a fines del año 2.000
Situación a fines del año 2.003
8.
8.
Costo de tramitación, para el
Servicio de Aduanas, de un
documento manual de
exportación:
1.Costo tramitación US$ 0.97
2.Costo digitación US$ 0.135
______________________
Total
US$ 1.105
Esto sin considerar costos de
materiales, costo de almacenaje
de papeles, etc.
(1 Dólar=$ 600 a Febrero 2004)
Durante el año 2003 Aduana
ahorró US$ 678.333 en gastos de
personal por concepto de
tramitación documental de Orden
de Embarque y Declaración de
Exportación, lo cual significó el
4.53% del presupuesto anual del
Servicio por este concepto.
Este personal se encuentra
actualmente en actividades de
fiscalización.
FIN
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MODERNIZACION ADUANA CHILENA