Normas Primarias de Calidad del aire en Chile
Dra. Patricia Matus
Norma Primaria de calidad Ambiental
“Aquella que establece
los valores de las
concentraciones y períodos, máximos o mínimos
permisibles de elementos, compuestos, sustancias,
derivados químicos o biológicos, energías,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda
constituir un riesgo para la vida o la salud de la
población”
letra n) artículo 2 Ley 19300
Proceso de dictación de normas y planes
(Ley de Bases del Medioambiente: Art.32)
1) Análisis técnico y económico
2) Desarrollo de estudios científicos
3) Consultas a organismos competentes públicos y privados
4) Análisis de las observaciones formuladas
5) Adecuada publicidad
La coordinación del proceso y la determinación de los
programas y plazos de cumplimiento corresponderán a la
Comisión Nacional del Medio Ambiente
PROCEDIMIENTO DE DICTACION DE NORMAS AMBIENTALES
PRO GRAMA P RIORIZA DO DE N ORMAS
PRO GRAMA P RIORIZA DO DE N ORMAS
RESOLUCION D E INICIO PROCESO (Publicación)
Pla zo rece pc ión de ant ece de nt es (< 70 días ) -- C rea expe di ente públi co
Proceso
Proceso
Elaboración
Elaboración
Anteproyecto
Anteproyecto
de Norma
de Norma
FO RMACION CO MITE
ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECN ICOS (1)
150 d ías
Proceso
Proceso
Consulta
Consulta
Anteproyecto
Anteproyecto
de Norma
de Norma
60 d ías
ELA BORACION D EL A NTEPRO YECTO
RESOLUCION A PROBACIO N
RESOLUCION
A PROBACIO
AN
TEPROY ECTO
(Publicación)N
AN TEPROY ECTO (Publicación)
CON SULTA
PU BLICA (3)
CON SULTA A
CON SEJOS
CON SULTIV OS (3)
AN ALISIS GENERAL
AN ALISIS GENERAL
DE IMP ACTO
DE IMP
ACTO
ECONO
MICO
MICO
YECONO
SOCIA L
(2)
Y 50
SOCIA
d ías L (2)
50 d ías
AN ALISIS OBSERVACIO NES F ORMU LA DAS (4)
Proceso
Proceso
Elaboración
Elaboración
Proyecto
Proyecto
Definitivo
Definitivo
de Norma
de Norma
ELA BORACION D EL P ROYECTO D EFIN ITIV O
45 d ías
PRESENTACION P RO YECTO DEFIN ITIV O
AL CO NSEJO DIRECTIVO DE CON AMA
15 d ías
SO METIDO A CON SIDERACION D EL P RES IDENTE DE LA REPU BLICA
SO METIDO A CON SIDERACION D EL P RES IDENTE DE LA REPU BLICA
(1), (2), (3) y (4) etapas Art. 32, Ley 19.300
Normas de calidad del aire primarias
vigentes en Chile
C o n ta m in a n te
P a rtícu la s en
su sp en sión
(P T S )
M a teria l P a rticu la d o
resp ira b le (P M 1 0 )
D ió x id o d e a zu fre
(S O 2 )
O x id a n tes
F o to q u ím ico s (O 3 )
M o n ó x id o d e C a rb o n o
(C O )
D ió x id o d e N itró g en o
(N O 2 )
N o rm a
U n id a d
P eríd o d e
ev a lu a ció n
M ed ia g eo m étric a
an u al
M ed ia aritm ética
d iaria (* )
M ed ia aritm ética
d iaria (* * )
R efe ren cia L eg a l
75
 g /m 3
260
 g /m 3
150
 g /m 3
80
 g /m 3
M ed ia aritm ética
an u al.
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
D ecreto S u p rem o N º5 9 /9 8
d el M in isterio S ecretaría
G en eral d e la P resid en cia
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
365
 g /m 3
160
 g /m 3
M ed ia aritm ética
d iaria.
M ed ia aritm ética
h o raria.(* )
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
40
m g /m 3
10
m g /m 3
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
100
 g /m 3
M ed ia aritm ética
h o raria. (* )
P ro m ed io
aritm ético m ó v il
d e 8 h o ras
co n secu tiv as.(* )
M ed ia aritm ética
an u al.
R eso lu ció n N º1 .2 1 5 /7 8
d el M in isterio d e S alu d
(* ) V alo r q u e n o p u ed e ser so b rep asad o m ás d e u n a v ez p o r añ o .
(* * ) P erc en til 9 8 d e cu m p lim ien to d e la n o rm a
a) Revisión de la normativa de calidad primaria
para Material Particulado Respirable MP10
i) Generación del Decreto Supremo Nº59/98
Proceso iniciado el 25.7.97
Decreto publicado el 25.5.98
Principales resultados del proceso:
se mantuvo los valores de los niveles de preemergencia y
emergencia (ICAP 300 y 500 respectivamente)
se sistematizó el concepto de nivel de alerta (que ya estaba
en operación, pero no validado legalmente, desde el
invierno pasado en la Región Metropolitana),
manteniendo el valor históricamente usado, es decir
ICAP 200
se amplió la aplicación de los niveles de alerta,
preeemergencia y emergencia a todo el país
Principales resultados del proceso:
se introdujo el uso de la herramienta de pronóstico para
predecir la excedencia de los niveles, y así tomar
medidas en forma más oportuna -preventiva- que el
sistema actualmente en operación en Santiago (tomar
medidas cuando la situación de emergencia estaba
constatada por mediciones, y en muchos casos cuando
el episodio de contaminación estaba terminando). En
particular, se propuso como una excepción que pueda
operar en el período invernal de 1998 un sistema de
pronóstico que se validó hasta 1997 ea en CONAMA
RM
Principales resultados del proceso:
se actualizaron los métodos de medición y monitoreo
se explicitaron modificaciones legales asociadas a normas
existentes
ii) Revisión del Decreto Supremo Nº59/98 para
incluir Norma Anual e Indicadores Biomédicos
(IBM)
Proceso iniciado el 16.2.99
Norma pendiente para la opinión del Consejo de Ministros de
CONAMA
Principales resultados del proceso:
no se estimó técnicamente aconsejable el uso de los IBM
en la gestión diaria de los episodios de contaminación
atmosférica para la Región Metropolitana (misiones
OPS/US EPA y de Auditoría del PPDA, 1999)
se consideró necesario el uso de “Sistemas de Vigilancia
epidemiológica de los efectos en salud de la
contaminación atmosférica” a cargo de los Servicios de
Salud competentes en aquellas áreas del país que el
Ministerio de Salud determine, para evaluar la
efectividad en la salud de la población de la aplicación
de la norma cada 5 años.
Principales resultados del proceso:
se propone una norma primaria anual para MP10 para
proteger la salud de la población de efectos crónicos de
este contaminante, y condiciones para la declaración de
zonas saturadas o latentes para esta norma,
dependiendo de condiciones locales según determine la
COREMA respectiva.
b) Generación de la normativa de calidad
primaria para Plomo (Pb)
Proceso iniciado el 26.12.98
Norma aprobada por el Consejo de Ministros de CONAMA
en sesión del 28 de abril 2000
Antecedentes:
Normativa y guías internacionales
Estudios nacionales: “Estudio de Prevalencia para
determinar el nivel de plomo en sangre en niños
preescolares y escolares en la Región Metropolitana”,
“Preparación de Antecedentes Técnico-científicos para
la Elaboración de la Norma de Calidad Primaria de
Plomo en el Aire” y “Evaluación Económica de la
Norma Primaria de Calidad de Plomo en el Aire”.
Objetivo de la norma:
proteger la salud de la población del país y en particular la
población infantil, de aquellos efectos crónicos generados por
exposición a niveles de concentración de plomo en el aire.
Objetivo de la norma:
Para establecer un adecuado seguimiento de los efectos de la
norma: poner en marcha un sistema de vigilancia biológica
con el fin de tener un diagnóstico de los niveles de plomo en
sangre en la población menor de 2 años a nivel nacional, que
permita priorizar el establecimiento de redes de monitoreo de
plomo en aire.
Evaluación técnico-económica de la norma:
si se analizan las principales ciudades y fuentes fijas de
emisión asumiendo que no se desarrolla una norma de
calidad, se observa que es posible, en el futuro, la existencia
de un incremento de las concentraciones de plomo en el aire
afectando la salud de la población. Los beneficios por daños
evitados en la salud de la población –niños- superan de
manera significativa los eventuales costos que pudieran
generarse con la implementación de la norma.
c) Generación de la normativa de emisión
para Arsénico (Decreto Supremo Nº165/98)
Proceso iniciado el 24.3.97
Decreto publicado el 2.6.99 en el Diario Oficial
c) Generación de la normativa de emisión
para Arsénico (Decreto Supremo Nº165/98)
Se aplica sobre los principales emisores de As volátil
(las fundiciones de la industria del cobre y oro)
existentes en el país, así como a futuras megafuentes
que se instalen en el país. Establece para cada una de
las fuentes existentes un cronograma de
cumplimiento de metas progresivamente más
estrictas. En el caso de las fuentes nuevas, indica
cuáles son los niveles máximos permitidos para
poder entrar en funcionamiento.
Objetivo de la norma:
proteger la salud de las personas en las zonas afectadas por
las emisiones de arsénico, reduciendo su exposición (As está
clasificado como un agente cancerígeno comprobado por la
Agencia Internacional de Investigaciones del Cáncer: IARC).
Norma Primaria de Calidad de Arsénico en Aire
Norma programada en 1996
Estudio: “Análisis de exposición humana a arsénico en
grandes ciudades”
Estudio: “Determinación de línea base nacional de contenido
de arsénico en material particulado respirable”3
d) Revisión de la Normativa primaria de calidad
referida a los gases: Monóxido de Carbono,
Ozono, Dióxido de Nitrógeno, Dióxido de Azufre
y para el Particulado Total en Suspensión (CO,
O3, NO2, SO2 y PTS, Resolución Nº1215/78)
Proceso iniciado el 5.1.00
En preparación de Anteproyecto de norma
Origen de la Resolución 1215/78: Regulación norteamericana
(US EPA) de los años 70.
Principales elementos a considerar
dentro de la normativa revisada
NIVEL DE LA NORMA
Y PERÍODO DE
EVALUACIÓN
NIVELES PARA DEFINIR LAS
SITUACIONES DE EMERGENCIA
CONDICIONES DE
EXCEDENCIA
CONDICIONES DE
MONITOREO
METODOLOGÍAS DE
MONITOREO
FECHA DE IMPLEMENTACIÓN
DE LA NORMA
Contenidos plan básico de actividades
ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN
RESPECTO AL ESTUDIO DE SGA
PROPUESTA DE
NORMATIVA
REVISADA
EFECTOS EN LA SALUD
METODOLOGIAS
DE MEDICION
NORMAS INTERNACIONALES
DISTRIBUCIÓN DEL
CONTAMINANTE
INVENTARIOS DE EMISIONES O
PRECURSORES (PROYECCIONES)
ANALISIS DE EFICACIA
Y EFICIENCIA DE
LA NORMA VIGENTE
RELACIÓN EMISIÓN/CALIDAD
Otras Normas con implicancia en la calidad de vida
Norma de emisión ruidos molestos generados por fuentes
fijas. Decreto supremo, nº 146/97 (MOP-Salud y Segpres)
Norma de emisión para olores molestos (compuestos sulfuro
de hidrogeno y mercaptanos: gases TRS) asociados a la
fabricación de pulpa sulfatada
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Decreto Supremo Nº165/98