Propuesta preliminar
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
Aguascalientes, Ags., 22 de junio de 2007
Antecedentes: TLCAN
“El papel del gobierno no es crear riqueza; el papel del
gobierno ahora es crear un ambiente en el cual el
emprendedor pueda florecer, en el cual las mentes se puedan
expandir, en el cual las tecnologías puedan alcanzar nuevas
fronteras”
- Presidente George W. Bush, Mayo de 2001
.
Científicos e ingenieros por millón de personas
El mundo y la investigación
2004
I+D como porciento del PIB
Impacto de la investigación básica en la innovación
Del corto al largo plazo
Programas internacionales de colaboración
Educación
básica
(primaria y
secundaria)
Nuevas
actitudes
competitivas
Mejor marco
formal en
investigación,
ciencia e
innovación
Retroalimentación positiva
Creación de
riqueza,
seguridad y
certeza para el
desarrollo
PIB promedio y su crecimiento per
cápita: tres regiones políticas
(1994-2004)
Tasa de crecimiento promedio (%)
PIB
Población
PIB (var)
Nacional
2.9
1.5
1.4
Derecha
3.7
1.6
2.1
Tradicional
2.8
1.5
1.3
Izquierda
2.0
1.4
0.6
Dos casos extremos:
Inversión pública total (federal y
estatal)
por
habitante,
en
educación superior, ciencia y
tecnología:
• Aguascalientes
• Chiapas
US$37
US$10
El concepto de Empresa ...
Productividad
Dólares/Empleado
$100,000
Noruega P = $103,912 E = 1730
46%
Japón P = $72,610 E = 1870
EUA P = $85,911 E = 1918
$80,000
$60,000
Canadá P = $58,062 E = 1914
29%
$40,000
$20,000
España P = $39,995 E = 1924
Corea P = $33,480 E = 2,073
Nuestros empleos no
están conectados con
generar riqueza
México P = $16,572 E = 2150
16%
Filipinas, Rusia, indonesia
Efectividad
1500
1750
2000
2250
Horas/por año
Propuesta
Una sola ley, bien hecha. Otros
instrumentos derivados, enseguida.
Contenido
• Estructura básica de la propuesta.
• Consideraciones generales.
– La Ley de Ciencia y Tecnología.
– La Ley de Innovación.
– La Ley Orgánica del CONACYT.
– Otras instituciones (Foro, Conferencia, etc).
Estructura Básica
• Primer nivel: La Política de Estado.
• Segundo nivel: Sistema Nacional de
Innovación y Sistemas Regionales de
Innovación – federalización del esfuerzo.
• Tercer nivel: Programático. Sistemas de
apoyo (fondos y demás), formación de
recursos humanos, conocimiento y
empresa, estímulos y demás.
Postulados
• Conservar la apariencia estructural.
• Unificar los estilos e idiomas.
• Detallar las definiciones de los conceptos
fundamentales.
• Abordar solamente el nivel de detalle
estrictamente necesario.
• Rescatar
a
cabalidad
el
nuevo
compromiso con la innovación.
Estructura propuesta
• Especificar las instituciones.
• Detallar los principios orientadores.
• Especificar estrategia de federalización (y
los centros públicos de investigación).
• Vinculación entre instituciones, empresas
y la educación.
• CAPÍTULO I. Disposiciones Generales (Artículos 1-4)
• CAPÍTULO II. Consejo General de Investigación Científica,
Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 5-11)
• CAPÍTULO III. Principios Orientadores del Apoyo a la Actividad
Científica, Tecnológica y de Innovación (Artículo 12)
• CAPÍTULO IV. Instrumentos de Apoyo a la Investigación
Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Artículos 13-29)
• CAPÍTULO V. Coordinación y Descentralización (Artículos 30-35)
• CAPÍTULO VI. Participación (Foro Consultivo) (Artículos 36-38)
• CAPÍTULO VII. Vinculación con el Sector Productivo, Innovación
y Desarrollo Tecnológico (Artículos 39-41)
• CAPÍTULO VIII. Relaciones entre la Investigación y la Educación
(Artículos 42-46)
• CAPÍTULO IX. Centros Públicos de Investigación (Artículos 4762)
• TRANSITORIOS
Calendario
•
•
•
•
•
Entrega 1er borrador: semana del 7/V
Recepción sugerencias: 14-26/V
Elaboración 2º borrador: 1-30/VI
Socialización 2º borrador: 1-31/VII
Presentación
propuesta
formal
al
CONACYT: 1 de agosto de 2007.
[En todo el proceso participan expertos
y legisladores]
Propuesta preliminar
Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
www.foroconsultivo.org.mx
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