Los procedimientos
básicos para constituir
legal, eficaz y
eficientemente una
Asociación de municipios
2007
Dirección General de Equipamiento e Infraestructura
en Zonas Urbano Marginadas
Figuras jurídicas intermunicipales
Asociación por Objeto Común
Figura jurídica
Objeto principal
Asociación por Objeto
Común
Prestación de un servicio o
ejercicio de una función
Instrumento
organizativo
Organismos descentralizados
intermunicipales con
personalidad jurídica y
patrimonio propios
Tipo de gestión
Las partes ceden a un organismo
las atribuciones en la materia
Fundamento constitucional
Asociación entre
Municipios
de un mismo
Estado
Acuerdo de los Ayuntamientos
Asociación entre
Municipios
de varios
Estados
• Acuerdo de los Ayuntamientos
• Aprobación de las legislaturas
de cada Estado
Asociación entre municipios de un
mismo Estado
Procedimiento
• Los cabildos designan una comisión de síndicos
regidores que emitan una justificación de la asociación
y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación
y reglamento.
• El dictamen y el anteproyecto de convenio y
reglamento son sometidos a aprobación de cabildo.
• Se firma el convenio.
• Se instalan los órganos internos.
Asociación entre municipios de
varios Estados
Procedimiento
• Los cabildos designan una comisión de síndicos
regidores que emitan una justificación de la asociación
y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación
y reglamento.
• Los presidentes firman un protocolo de solicitud de
aprobación a las legislaturas locales de los Estados.
• Las legislaturas emiten dictamen y aprobación en su
caso del anteproyecto de convenio.
• Se somete a aprobación de los cabildos.
• Se firma el convenio.
• Se instalan los órganos internos.
Las cláusulas más importantes del
Convenio de Asociación
 Objeto de la asociación
 Instancia de decisión
Aportaciones financieras
Órganos operativos
 Vigencia del convenio
 Cláusulas de ingreso y renuncia
 Método para tomar decisiones
Proceso de organización
Recursos
Asistencia técnica
gratuita
• Elaboración del convenio
• Elaboración del reglamento
• Organismo operador
descentralizado
Sustento
Jurídico
• Estudios y proyectos ejecutivos
• Construcción
• Equipamiento
• Rehabilitación
Infraestructura
• Coordinación operativa
• Asistencia Técnica
• Capacitación
• Equipamiento de oficina
Estructura
Operativa
ASOCIACIÓN
MUNICIPAL
Ejemplo de estructura interna de una asociación.
AMZNEG
Consejo Intermunicipal
Presidente
Iguala
Presidente
Huitzuco
Presidente
Tepecoa
Presidente
Cocula
Presidente
Copalillo
Coordinador
General
Presidente
Buenavista
Presidente
Cuetzala
Presidente
Atenango
Secretario
Ejecutivo
Síndico
Iguala
Síndico
Huitzuco
Síndico
Tepecoa
Síndico
Cocula
Síndico
Copalillo
Síndico
Buenavista
Síndico
Cuetzala
Síndico
Atenango
Regidor
Iguala
Regidor
Huitzuco
Regidor
Tepecoa
Regidor
Cocula
Regidor
Copalillo
Regidor
Buenavista
Regidor
Cuetzala
Regidor
Atenango
Director del
relleno sanitario
regional
Coordinador
operativo
Director del
relleno sanitario
compartido
CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA LAGUNA QUE POR UNA
PARTE CELEBRAN EL MUNICIPIO DE CIUDAD LERDO, DURANGO,
REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC.
CECILIO ANTONIO OLIVAS IBARRA, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE
AYUNTAMIENTO EL LIC. --------------------------------; POR OTRA PARTE, EL
MUNICIPIO DE GOMEZ PALACIO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO
DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. OCTAVIANO RENDON ARCE, ASI
COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL C. --------------------------------; Y
POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE TORREÓN, COAHUILA, REPRESENTADO
EN EL PRESENTE ACTO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL
C. JOSE ANGEL PEREZ HERNANDEZ, ASI COMO POR EL PRIMER SINDICO DEL
AYUNTAMIENTO, EL C.-----------------------------------------------------------------; QUIENES
EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO SE LES
DENOMINARÁ “LOS MUNICIPIOS”; CONVENIO QUE SUSCRIBEN AL TENOR DE
LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y SUBSECUENTES
CLÁUSULAS:
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Lic. Juan Manuel Fragoso Gutiérrez
Subdirector de promoción y gestión de intermunicipalidades
01 (55) 50 80 09 40 ext. 57142
[email protected]
Proceso de instrumentación de un
Proyecto de Asociación
Fase 1
Qué
Consenso de los
Presidentes
Municipales
Servicio público o Función
Pública en forma asociada
• Obra
• Proyecto ejecutivo
• Convenio y reglamento
de asociación
Definición del Proyecto con Hábitat
Cuanto
Quién
Estructura
financiera
Ejecutor
•Costo Total
•Aportación Municipal
•Aportación Federal
•Aportación Estatal
Municipio ejecutor
(Municipio Hábitat)
Proceso de instrumentación de un
Proyecto de Asociación
Fase 2
Definición del Proyecto con Hábitat
Cómo (Requisitos)
1
2
3
4
5
Carta de
intención
Acuerdo de
Cabildo
Escrito del
Gobierno del
Estado
Anexo Técnico
De Autorización
(Formato PH-1)
Documentación
Técnica
• Petición formal
de participar en el
Programa Hábitat,
bajo el esquema
de Asociación
de municipios.
• Asociarse con
otros Municipios
para un proyecto
conjunto
• Aportación
económica
• Uno de los
Municipios sea
el ejecutor
• Está de
acuerdo con
el proyecto
• Definición de la
obra o la acción
• Estructura
financiera
• Metas
Obra
Acción
•Proyecto
ejecutivo
•Memoria
descriptiva
• Dictámenes
• Impacto
• Términos
de
referencia
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y REGLAMENTO
INTERIOR PARA CONSTITUIR LA
ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS
MUNICIPIOS DE ______ Y _______.
INTRODUCCIÓN
Antecedentes
Objetivos
ALCANCES DEL ESTUDIO JURÍDICO
1.1. Área de influencia y horizonte de estudio
1.2. Componentes del proyecto
1.3. Concertación del proyecto
1.4. Metodología de análisis
1.4.1. Metodología para el convenio
1.4.2. Metodología para el reglamento
1.5. Plazo de ejecución
1.5.1. Periodo de duración del servicio
1.5.2. Calendario de operación
2. ESTUDIO JURÍDICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACIÓN
MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE
_______________ Y _______________
2.1. Resumen ejecutivo del estudio
2.2. Información documental
2.3. Análisis preliminar de opciones
2.4. Sistematización de la opinión de las autoridades de los
ayuntamientos sobre el tipo de asociación
que se requiere
2.5. Consideraciones jurídicas sobre el convenio de asociación
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