FRENTE INERNO DE TRABAJADORES (AS) DEL
ICE
Evaluación de los
compromisos que asumiría
Costa Rica en el TLC en
materia de telecomunicaciones
¡TLC ES UNA APERTURA TOTAL!
Los compromisos de Costa Rica en materia de
telecomunicaciones se incluyeron en el Anexo
13 del Tratado de “Libre” Comercio (TLC).
Estos implican:
Apertura total
Un cambio del modelo desarrollo
solidario del país
1.
SE DESPROTEGE AL USUARIO
El ICE ha podido cumplir con su función
social, basada en los principios de
universalidad y solidaridad, mediante dos
instrumentos:
Brindar los servicios al costo
a los usuarios comerciales y
residenciales.
Los subsidios cruzados.
1.
SE DESPROTEGE AL USUARIO
El TLC negociado en
ninguna parte asegura la
existencia de estos
instrumentos.
El marco de
competencia, donde
impera la búsqueda de
ganancias, obliga al ICE
a acogerse a la lógica
comercial para poder
subsistir.
Consecuencias para el
usuario:
aumentos en las
tarifas en todos los
servicios de
telecomunicaciones,
(incluyendo la telefonía pública, la
telefonía fija residencial y la
telefonía celular)
Impedirá el acceso
universal.
2.
TRATO DISCRIMINATORIO
AL OPERADOR NACIONAL
El Inciso IV.5, sobre la
“Interconexión regulada”,
obliga al ICE a proveerla
“con tarifas basadas en el
costo”,
El ICE deberá poner toda su
infraestructura al servicio de las
empresas extranjeras, obteniendo
recursos nada más mantener la
operación, mientras éstas podrán
usarla para obtener altas ganancias.
(Inciso IV.7).
“Costa Rica no podrá exigir a
una empresa... (que)
justifique sus tarifas de
acuerdo a sus costos, (ni)
registre las tarifas para tales
servicios...”
Esta cláusula pretende exigir
transparencia absoluta al operador
estatal, mientras permite a los
privados lucrar libre e impunemente
con los servicios de información,
estableciendo sus propias tarifas, no
reguladas y menos aún justificadas.
3.
LA APERTURA ES TOTAL
En su introducción el documento habla de una apertura “selectiva”,
pero luego se permite una apertura total:
En el3.IncisoLA
III.2APERTURA
se incluye la apertura
de los
ES TOTAL
“Servicios inalámbricos móviles”, con una nota al pie
número 5, donde estos se definen de la siguiente
manera:
“Servicios inalámbricos móviles se definen como voz,
datos, y/o servicios de banda ancha... utilizando
equipo terminal móvil o fijo...”
¡OJO! Esto es una trampa, pues implicará la
apertura de la telefonía fija a través de equipo
terminal inalámbrico fijo, o sea de teléfonos
inhámbricos ya sean residenciales o comercial .
3.
LA APERTURA ES TOTAL
Se entrega de las tres áreas más rentables y estratégicas:
Celulares
(que generan la mayor parte de los ingresos del ICE
Telecomunicaciones)
Internet
(que es la telefonía fija del futuro inmediato)
Redes privadas empresariales
(que es el aspecto más rentable de las comunicaciones
internacionales)
¡Ojo! Estas tres representan el 70 %
de los ingresos del Sistema Nacional
de Telecomunicaciones.
4.- LA APERTURA ES PRECIPITADA
Los plazos de apertura acordados no corresponden
a la “gradualidad” anunciada.
No se compagina ni siquiera con los ritmos que
necesita la Asamblea Legislativa para producir consensos y
leyes.
El proceso de discusión del proyecto de Ley de Fortalecimiento del
ICE lleva más de dos años, sin que hasta el momento puede
ofrecer resultados aceptables.
¿Se pretende que en menos de un año se festine un proyecto
de ley, para asegurar que dos años después los mercados
estén abiertos?
¿Tendría Costa Rica que abrir sus mercados en las fechas
límites indicadas en el TLC, sin el fortalecimiento del ICE?
5.- CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso III.1: “Costa Rica permitirá a los proveedores de
servicios de otras Partes suministrar servicios de
telecomunicaciones en términos y condiciones no menos
favorables que aquellas establecidas u otorgadas de
conformidad con la legislación nacional vigente al 27 de
enero del 2003”.
Esta cláusula concede beneficios retroactivos y es una
condición totalmente limitante para la legislación que
supuestamente se va a promover para fortalecer el ICE.
¿Se pretenderá, al amparo de esta cláusula, que se conceda
parte del Espectro Radioeléctrico a los nuevos operadores
privados en las mismas condiciones en que se concedieron a las
instituciones del Estado antes del 2003?
5.- CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso IV.6: “Costa Rica garantizará que las empresas de
otras partes tengan acceso y puedan hacer uso de
cualquier servicio público de telecomunicaciones, inclusive
los circuitos arrendados, ofrecidos en su territorio o de
manera transfronteriza....”
Esto no solo elimina la posibilidad de atraer
inversión extranjera y generar fuentes de empleo,
sino que legaliza las millonarias defraudaciones
que operadores piratas cometen en contra del
ICE, a través de métodos como el Call Back y el
By Pass.
5.- CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso IV.8: “Costa Rica mantendrá medidas adecuadas
con el fin de prevenir que proveedores quienes, por sí
mismos o en conjunto, sean un proveedor importante,
empleen o sigan empleando prácticas anticompetitivas
tales como, no poner a disposición, en forma oportuna, de
los proveedores de servicios de telecomunicaciones,
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la
información comercialmente relevante....”.
Sólo exige al “proveedor importante” (ICE), el
suministro de “información técnica sobre
instalaciones esenciales” y “comercialmente
relevante” y no a los demás, y prohíbe prácticas
anticompetitivas del proveedor importante (ICE),
pero los que ingresarían al mercado si pueden
realizar dichas prácticas.
5.- CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso IV.9: “Costa Rica garantizará un trato
razonable y no discriminatorio para el acceso a
sistemas de cable submarino (incluyendo
instalaciones de puesta a tierra) en su
territorio....”.
Esto implicaría no solo dar acceso a los servicios a través
de interconexión de los equipos, sino que exigiría acceso
a la infraestructura misma del ICE.
5.- CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso IV.10: “Costa Rica no impedirá que los proveedores
de servicios públicos de telecomunicaciones tengan la
flexibilidad de escoger las tecnologías que ellos usen para
suministrar sus servicios, incluyendo servicios comerciales
móviles inalámbricos”.
Esto podría interpretarse en el sentido de que si la empresa
privada le pide al ICE una base estructural para su interconexión,
pero no la tiene el privado puede traerla y justificar su
independencia, por ejemplo traer determinada tecnología satelital
dejando al ICE a un lado.
6. ¿POR QUÉ SOLO COSTA RICA ASUME
COMPROMISOS?
El Anexo 13 del TLC especifica los
compromisos que asume Costa Rica, pero no
deja claro cuáles son los compromisos de la
otra parte, en este caso los Estados Unidos.
Esto es válido para aspectos cómo la
“Consolidación de nivel de acceso al mercado”,
la “Transparencia” y otros.
¿Por qué los compromisos en el capítulo 13 son
bilaterales, mientras en el Anexo 13 son de carácter
unilateral?
CONCLUSION
El Anexo 13 del TLC con Estados Unidos significa una
apertura precipitada y total del mercado de las telecomunicaciones
de Costa Rica, en detrimento del ICE y en beneficio de las
eventuales empresas competidoras extranjeras.
La discriminación es de tal magnitud que podría acabar con
el ICE en un plazo corto.
Si se llegara a aprobar el TLC las telecomunicaciones en el
futuro no serían accesibles para las mayorías, sino sólo para una
minoría privilegiada.
En síntesis significa cambiar el modelo de desarrollo
solidario del país, ante la imposibilidad de brindar un servicio
público al costo y el uso de los subsidios cruzados, para garantizar
el acceso universal de la población.
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