Gerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas
DESCENTRALIZACION DE POLITICAS
EN REDUCCION DE LA DEMANDA DE DROGAS
PERU
Abril, 2009
DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO
Constitución Política del Perú -1993 (Capítulo 4)
Descentralización es una política permanente del Estado, cuyo objetivo es el desarrollo
integral del país.
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización (2002)
Regula la estructura y organización del Estado, correspondiente al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.
“La descentralización tiene por finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del
país”.
•.
DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (2002)
Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales.
“Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible”.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (2003)
Los Gobiernos Locales tienen por finalidad promover el desarrollo integral, sostenible y
armónico.
Artículo N°73, Inciso 7, Promover programas de prevención y rehabilitación y conformar
COMULS.
El territorio peruano, está organizado en 24 Departamentos, 194 provincias y 1878
Distritos. Cada Departamento, administrativamente, cuenta con un Gobierno Regional
1.Amazonas
2.Ancash
3.Apurimac
4.Arequipa
5.Ayacucho
6.Cajamarca
7.Callao
8.Cusco
9.Huancavelica
10.Huanuco
11.Ica
12.Junín
13.La Libertad
14.Lambayeque
15.Lima Metropolitana
16.Lima Provincias
17.Loreto
18.Madre de Dios
19.Moquegua
20.Pasco
21.Piura
22.San martín
23.Puno
24.Tacna
25.Tumbes
26.Ucayali
DESCENTRALIZACIÓN DE POLÍTICAS EN RDD
ENLCD
POLITICO
ORDENANZAS
REGIONALES
LEGISLACION NACIONAL
E INTERNACIONAL
GOBIERNO CENTRAL
EMPODERAMIENTO
GOBIERNOS
REGIONALES
INSTITUCIONALIZACION DE
LA TEMATICA A NIVEL
REGIONAL Y LOCAL
TÉCNICO
GOBIERNOS
LOCALES
ASIGNACION DE
RECURSOS
ORDENANZAS
MUNICIPALES
PLANES REGIONALES Y
PROGRAMAS MUNICIPALES
EN RDD
ESTRATEGIA NACIONAL
DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
2007 - 2011
OBJETIVOS DE LA ENLCD 2007 - 2011
OBJETIVO GENERAL
Reducir drástica y sosteniblemente los impactos sociales, políticos y
económicos de la producción, tráfico y consumo ilícito de drogas en el
país.
Objetivo Estratégico 1:
PREVENCIÓN Y
REHABILITACIÓN
Objetivo Estratégico 2:
INTERDICCIÓN
Objetivo Estratégico 3:
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Disminuir el consumo de drogas
fortaleciendo e institucionalizando las
políticas y programas de prevención y
rehabilitación a nivel nacional.
Disminuir significativamente la producción,
comercialización y tráfico ilícito de drogas,
así como sus delitos conexos.
Mejorar las condiciones económicas,
sociales y políticas, que neutralicen y
desalienten el cultivo de coca para uso
ilícito
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas
1. Establecer un Sistema Nacional que integre el nivel central, los gobiernos regionales,
gobiernos municipales y la sociedad civil, para un trabajo preventivo del consumo de
drogas de manera permanente, articulada e institucionalizada.
2. Consolidar y ampliar a nivel nacional la cobertura de los programas de prevención y
detección temprana del consumo de drogas en la población escolar, adaptándolos a
las características y necesidades de las respectivas realidades regionales y locales.
3. Incrementar y fortalecer programas de atención a personas consumidoras y
dependientes a sustancias psicoactivas a nivel nacional, integrándolos al sistema
nacional coordinado y descentralizado de salud.
4. Incrementar los niveles de conciencia de riesgo de la población respecto al problema
del consumo de drogas y de rechazo social a la producción y tráfico ilícito de las
mismas.
RESPUESTA DEL ESTADO (Obj. 1)
Establecer un Sistema Nacional que integre el nivel central,
los gobiernos regionales, gobiernos municipales y la
sociedad civil, para un trabajo preventivo del consumo de
drogas de manera permanente, articulada e
institucionalizada
DEVIDA monitorea, supervisa
brinda asistencia técnica
etc.
ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN
COMISIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y REHABILITACÍÓN DEL CONSUMO DE DROGAS
DEVIDA
INTERIOR
SALUD
EDUCACIÓN
DEFENSA
MIMDES
JUSTICIA
TRABAJO
COMISIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN
GOBIERNOS
REGIONALES
SOCIEDAD
CIVIL
DIRECCIÓN
SALUD
DIRECCIÓN
EDUCACIÓN
OTROS
SECTORES
GOBIERNOS
PROVINCIALES
COMISIÓN DEL SISTEMA LOCAL DE PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN
MUNICIPIOS
Centros de
Salud
Colegios
PNP
OSB
Articular las ofertas, programas y
proyectos de prevención y
rehabilitación del consumo de
drogas
Gobiernos Regionales en la lucha
contra las drogas
Planes Regionales de Prevención y
Tratamiento elaborados:
Tacna, Arequipa, Junín, Tumbes,
La Libertad, Lambayeque,
Ayacucho, Ancash, San Martín y
Ucayali.
LAMBAYEQUE
Plan de Impacto Rápido 2008
Arequipa, Tumbes, La Libertad y
Lambayeque
Programa de Prevención del Consumo
de Drogas y Rehabilitación de
Toxicómanos DEVIDA - CTB
Lima, Callao, La Libertad, Ayacucho
LA LIBERTAD
HUÁNUCO
ANCASH
PUNO
ICA
AREQUIPA
TACNA
Programas Municipales
Programa Familias Fuertes: Amor y Límites OPS
/ GTZ
•Miraflores
•San Miguel
•San Luis
•Villa María del Triunfo
•La Punta
•Lima
•Surco
•San Borja
•San Isidro
•La Victoria
Programa Mundo Bus
•
•
•
•
•
Villa El Salvador
Surquillo
San Miguel
Independencia
Miraflores
•Pueblo Libre
•Callao (Gobierno Regional)
•Jesús María
•La Victoria
Plan de Impacto Rápido 2008
Apoyo técnico y financiero para la implementación de
programas de prevención del consumo de drogas en 5
Gobiernos Locales
12
Institucionalización
de políticas
y programas
de RDD
Implementación
de espacios
para desarrollar
actividades
de buen uso del
libre
Servicio de
orientación
en el tema
de drogas
Ampliación de la
cobertura de
programas de
prevención en
IIEE
Plan de Impacto
Rápido
2008
Sensibilización
sobre efectos
nocivos del
consumo
de drogas
Ministerio de Defensa
• Convenio
Marco
DEVIDA
Ministerio de Defensa
-
Finalidad:
Coordinar, diseñar y ejecutar
políticas y programas, para la
detección, prevención, tratamiento
y rehabilitación del consumo de
drogas
en
las
Instituciones
Armadas.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Convenio de Cooperación Interinstitucional
Programa de intervención con víctimas de violencia y agresores
consumidores de alcohol y otras drogas
Zonas de intervención
Lima, Callao, Abancay, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Ancash, Lambayeque, Apurimac,
Piura, Cusco, Huancavelica, Junín, Huanuco, Ica,
Loreto, Puno, Madre de Dios, Moquegua, Pasco,
Ucayali, Tacna, San Martín, La Libertad, Tumbes y
Amazonas.
Poder Judicial
Programa de intervención para adolescentes infractores con problemas
de consumo de alcohol y otras drogas
Convenio de Cooperación entre DEVIDA y el
Poder Judicial, para implementar un programa
de intervención, dirigido a la población de los
Centros Juveniles, con problemas de consumo
y dependencia de alcohol y otras drogas.
Zonas de intervención: Lima, Piura, Trujillo,
Pucallpa, Huancayo, Arequipa, Cusco.
Ministerio de Justicia
Programas de tratamiento y rehabilitación para internos e internas
drogodependientes en penales
Zonas de intervención
Lima
EP de Chorrillos (mujeres)
EP de San Juan de Lurigancho (hombres)
EP de San Jorge (hombres)
Interior del País
EP de Ica (hombres)
EP de Junín (hombres)
EP de Arequipa (varones)
EP de Tacna (mujeres)
RESPUESTA DEL ESTADO (Obj. 2)
Consolidar y ampliar a nivel nacional la cobertura de los
programas de prevención y detección temprana del
consumo de drogas en la población escolar, adaptándolos a
las características y necesidades de las respectivas
realidades regionales y locales
PREVENCIÓN EN EL ÁMBITO ESCOLAR - MINEDU
Campaña Educativa Nacional de Sensibilización y Promoción para una Vida sin Drogas:
“Estudiantes Sanos, Libres de Drogas”.
Prevención Universal, a través de las Áreas Curriculares y la Tutoría.
Prevención selectiva e indicada, puesta en marcha de un programa focalizado en
coordinación con el Sector Educación y los Gobiernos Subnacionales
Dirigido a estudiantes de educación secundaria que presentan consumos
iniciales de drogas legales e ilegales y que han desarrollado conductas de
alto riesgo.
19
RESPUESTA DEL ESTADO (Obj. 3)
Incrementar y fortalecer programas de atención a personas
consumidoras y dependientes a sustancias psicoactivas a
nivel nacional, integrándolos al sistema nacional coordinado
y descentralizado de salud
TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN
AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DE LA RED NACIONAL DE ATENCIÓN EN CONSUMO Y
DEPENDENCIA DE ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS
Ministerio de Salud
Implementación de servicios de atención
ambulatoria en adicciones: 17 servicios en el
primer nivel y 6 servicios de atención en el
segundo nivel.
21
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CONSORCIO MUNICIPAL PARA LA PREVENCION Y …