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TRADE CAPACITY BUILDING
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Porqué y Cómo fortalecer la capacidad
comercial en América Latina
Diana Hubbard y Otto Loesener
Servicio de Fortalecimiento de la Capacidad Comercial
División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica
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El Fortalecimiento de la Capacidad comercial
P
R
O
D
U
C
T
O
S
Producto al mercado
Desarrollar
capacidades de
manufacturas
competitivas
Competir
Demostrar
conformidad con
los requerimientos
del mercado
Conformar
Conexión
al
mercado
Conectar
M
E
R
C
A
D
O
S
….aumentando las capacidades productivas y las infraestructuras de conformidad
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Porqué es tan importante?
Número de Rechazos por País : Período Mayo 2004 – Septiembre 2006
En un programa de ONUDI en Centroamérica calculamos que en 2002 han perdido $ 400
milliones de ingresos de exportaciones por rechazo al punto de entrada en el exterior.
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Cúal es el campo de intervención de las Naciones Unidas?
Competir
Conformidad
Conectar
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Qué tipo de intervenciones ofrece el Servicio de
Fortalecimiento de la Capacidad comercial?
• Análisis de la Competitividad/Formulación de políticas adecuadas
• Infraestructura – Metrología, Acreditación y Normas Técnicas
• Eliminación de Barreras Técnicas al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF)
• Mejoramiento continuo de PYMES
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Análisis de la Competitividad
• Los recursos son escasos – aún mas en países en desarrollo. Así se necesita
saber dónde concentrar los esfuerzos de desarrollo del comercio
• La metodología complementa otras actividades técnicas a través del análisis
de factores de demanda:
• Identificación de sectores con alto potencial exportador
• Identificación de los eslabones en la cadena de valor con mejores
perspectivas y retornos a la inversión
• Identificación de nichos de mercado
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• Benchmarking (comparación) con otros países en la región y el
mundo
• Análisis agregado o desagregado dependiendo del interés en
sectores generales o productos en particular
• Análisis de cadena de valor para ilustrar la evolución de los
precios unitarios de exportación a lo largo del proceso
productivo
• Análisis de situación actual y tendencias en un período
• Combinación de datos de comercio (sistema harmonizado 6
dígitos en UN Comtrade) con datos de producción industrial
(ONUDI)
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• Analizar la dinámica del producto a nivel mundial y regional
• Posicionar competitivamente a un país en el panorama internacional en un
producto particular
• Posicionar a un país en la cadena de valor y determinar las perspectivas
para su mejora
• Estudiar las mejores prácticas internacionales en mejora de la cadena de
valor o competitividad de producto
• Identificar los cuellos de botella que afecta el desarrollo competitivo de un
sector o producto
• Identificar los mercados potenciales
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•Inventario de barreras técnicas al comercio
•Aranceles para todos los mercados del mundo
•Análisis de los factores que limitan la competitividad
exportadora de los países en sectores y productos específicos
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Infraestructura – Metrología, Acreditación y Normas Técnicas
(MAS)
• Establecer o fortalecer organismos de normalización
técnica
• Promover la adopción y armonización de normas técnicas
a nivel nacional y regional
• Promover esquemas de marca / certificación de producto
a nivel nacional y regional
• Establecer o fortalecer capacidades de medición y
calibración de equipo metrológico industrial y legal de
acuerdo a las necesidades de la industria de producción y
exportación
•Establecer o fortalecer organismos de acreditación
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Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)
• Promover el reconocimiento internacional de laboratorios
para pruebas y ensayos de productos de sectores industriales
orientados a la exportación
• Proporcionar asistencia para la implementación de
sistemas de gestión de laboratorios y su acreditación
• Apoyar a los organismos de acreditación a obtener el
reconocimiento internacional a través de ARM
• Establecer alianzas con otros organismos internacionales
relevantes para fomentar el reconocimiento de certificados
(OMC, JCDCMAS – BIPM, IAF, ILAC, ISO, OIML)
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Mejoramiento continuo de PyMES
• Apoyo al desarrollo de capacidades locales a nivel
gubernamental, institucional y empresarial para la
aplicación de metodologías de mejoramiento continuo,
sistemas de gestión
• Establecimiento de capacidades locales para la
certificación de sistemas de gestión (ISO 9000, ISO
14000, ISO 22000 y SA 8000) y de trazabilidad
(requisitos para entrar a mercados altamente
normados)
• Incrementar capacidades locales para monitorear,
comparar y mejorar el desempeño de la industria a
través de software que pueda ser utilizado en PyMEs
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Typical TRT Case Studies
Ecuador Integrated Programme: Sustainable
Improvement of Industrial Competitiveness
(Component V)
Main Outputs & Activities:
1. Unidad de Estudios Técnicos para la Industria established in the Ministry of External Trade, Industrialization,
Competitiveness and Fisheries (MICIP)
System for monitoring trade flows and industrial competitiveness on a continuous basis established and staff trained in
operationalisation and maintenance of this system.
Industrial Competitiveness of Ecuador report and Sectoral studies on competitiveness at product level using value chain analysis
– pineapple, lemons, cocoa -published regularly and widely circulated
Survey on the the Cost of doing Business in Ecuador carried out and updated annually, Available in hard form and on line.
2. Strengthened testing laboratories
Testing laboratories of the national fishery institute strengthened towards international accreditation of their priority services,
including provision of international and national expertise as well as technical training; proposal for restructuring of the institute
developed.
Strengthening of the national accreditation body for laboratory accreditation
Review the overall accreditation process, qualification of accreditation/technical evaluators; review of the quality system of the
accreditation body according to ISO/IEC 17011:2005; pre-evaluation of a fish testing laboratory according to the standard INEN
ISO/IEC 17025:2005; support in accreditation body policy for participation in proficiency testing schemes/inter-laboratory
comparison;
Strengthening of National Enquiry Points (WTO/TBT & SPS)
Assessment of the NEPs with recommendations on how to fulfill the requirements originated from the WTO agreements as well as
in view of bilateral agreements under negotiation.
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Typical TRT Case Studies
Paraguay: Promoting Sustainable Investment in
The Manufacturing Sector
Phase One: Institutional support and capacity building in
competitiveness analysis in the State Sub-Secretariat of Industry
(SSEI), Ministry of Industry and Trade (MIC)
Main Outputs & Activities:
Establishment of a competitiveness monitoring unit in the Ministry of Industry and Trade
Training course on competitiveness indicators for a group of economists from the Ministry and
the Central Bank of Paraguay
Preparation of the first edition of the “Report on the Industrial Competitiveness of Paraguay”
Establishment in MIC of economic data bases on industrial performance and a continuous
monitoring system
Preparation of the first edition of the “Cost of Doing Business in Paraguay”
Setting up of an inventory on Technical Barriers to Trade for further analysis and policy
recommendations
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Typical TRT Case Studies
Guatemala: Integrated Programme to Support the
Productive Sector for the period 1999-2004 –
Component III: Construction of CENAME
Laboratory Building
Main Outputs & Activities:
Phase I - Construction of compound walls, entrance and leveling the construction site;
Phase II – Construction of wall;
Phase III – Erection of the laboratory facility, including international and local supervision;
Phase IV – specification, purchase, commissioning and installation of following auxiliary
equipment:
Electrical installations, air-conditioning system, voltage stabilizer, compressed air system, false
ceiling, telephone switchboard, emergency system (power plant), furniture (reception area,
cafeteria, and all laboratory areas), parking area (visitors and employees), fume hoods, wash
basins, working tables for the chemistry laboratory, water treatment plant, fire extinguishers, fire
detector system. Production of promotional video of CENAME (Spanish & English).
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Desafios al desarrollo del programa en América Latina
Externas
• Situación política muy volatil (Acuerdos comerciales con EEUU o no)
• Cuál es la dirección comercial que América Latina está buscando –
regional, global, Norteamérica?
• Tendencia de los donantes a privilegiar a otras regiones
Internas
•Dificultades en sincronizar los desembolsos de diferentes fuentes de
financiamiento
•En muchos casos es Cancilleria que decide, Finanzas que tiene el
dinero pero Industria que necesita
•Trabajando en el sector público encontramos dificultades en la
brecha entre honararios de expertos nacionales y salarios del
funcionario
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Gracias
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Programme Development and Technical Cooperation Division
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