Estudio diagnóstico sobre la situación
nacional y andina en materia de
cumplimiento de la decisión 511 y la
resolución 738
Lima, Junio 26 de 2006
Lilian Andrea Guio Navas
Consultora Regional Andina
ANDESTAD
CONCEPTOS
FUNDAMENTALES
TERRITORIO ESTADISTICO
DECISIÓN 511. Objetivo a más largo plazo es que el territorio
estadístico corresponda al territorio económico:
Territorio geográfico administrado por un gobierno, dentro del
cual circulan libremente personas, bienes y capital, e incluye:
- El espacio aéreo: las aguas territoriales y la plataforma
continental.
- Los enclaves territoriales en el resto del mundo.
- Las zonas francas o depósitos aduaneros o fábricas
administradas por empresas extraterritoriales bajo control
aduanero.
COBERTURA
Los bienes se consideran como agregados a los recursos
materiales de un país cuando se colocan en su territorio
económico para el uso futuro dentro de este territorio, y
sustraídos de los recursos materiales de un país cuando
salen de su territorio económico sin expectativa de volver.
BIENES COMPENSADORES
Bienes obtenidos mediante el procedimiento de la
elaboración interna cuando esa elaboración les confiere
origen nacional.
REEXPORTACIONES
Bienes extranjeros exportados de cualquier parte del
territorio económico de un país en el mismo estado en
que fueron importados previamente.
REIMPORTACIONES
Bienes nacionales en el mismo estado en el que fueron
exportados previamente, que vuelven a entrar por cualquier
parte del territorio económico del país de origen
SITUACIÓN ANDINA EN MATERIA DE
CUMPLIMIENTO DE LA DECISIÓN 511
Y DE LA RESOLUCIÓN 738
BOLIVIA
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN
ADUANA
NACIONAL DE
BOLIVIA
Sistema Informático Aduanero
Automatizado SIDUNEA:
- Declaración Única de
Importación
- Declaración Única de
Exportación
Captura
INSTITUTO
NACIONAL DE
ESTADÍSTICA
Importaciones:
- Compra Combustibles (Líneas
aéreas)
Exportaciones:
- Venta de Combustible (LA)
- Electricidad
- Gas Natural
ADUANA
NACIONAL DE
BOLIVIA
Validación
Aplicación Metodología
ANB. OMC – OMA
INE. CAN - ONU
INSTITUTO
NACIONAL DE
ESTADÍSTICA
Difusión
ANB. Recaudos Aduaneros
INE. Comercio Exterior de
Bienes
BCB. Balanza de Pagos
BANCO
CENTRAL DE
BOLIVIA
FECHA DE REGISTRO
IMPORTACIONES
Fecha de pago
de Tributos
Aduaneros
EXPORTACIONES
Fecha de
Validación
TERRITORIO ESTADÍSTICO
ZONA FRANCA. Medición del movimiento de mercancías entre el Territorio
Aduanero Nacional y Zona Franca.
LOCALES PARA ALMACENAMIENTO. Información no registrada
ENCLAVES TERRITORIALES BOLIVIANOS. Información no registrada
LOCALES PARA ELABORACIÓN INTERNA. RITEX
ENCLAVES TERRITORIALES DE OTROS PAÍSES. Identificados y excluidos.
TRATAMIENTO DIFERENCIAL DECISIÓN 511
INCLUSIONES.
•Bienes Objeto de transacciones de conformidad con acuerdos de
trueque. Sin identificación
•Bienes para uso militar. Tratamiento aduanero diferencial
•Bienes transferidos desde o hacia una entidad de existencia
reguladoras. Sin identificación
•Capturas de pescado, minerales extraídos del fondo marino y
materiales de salvamento desembarcados de buques extranjeros en
puertos nacionales o adquiridos por buques nacionales en alta mar a
buques extranjeros. No aplica en su totalidad
CONTINUACION TRATAMIENTO DIFERENCIAL. INCLUSIONES.
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a)
Adquiridos por buques o aeronaves nacionales a buques o aeronaves
extranjeras en el territorio de un país, o desembarcados en puertos
nacionales de buques o aeronaves extranjeras. b) Suministrados a
buques o aeronaves extranjeras en el territorio de un país. Registro
incompleto – combustible para aeronaves
EXCLUSIONES.
•Bienes admitidos o despachados temporalmente. Implementación parcial –
Perforación.
•Activos no financieros, cuya propiedad ha sido transferida de residentes a no
residentes, sin movimientos transfronterizos. Sin registro
•Bienes adquiridos o cedidos en el país compilador por no residentes, dentro del
mismo período de registro, y que no cruzan las fronteras de dicho país. Sin
registro
CONTINUACIÓN TRATAMIENTO DIFERENCIAL EXCLUSIONES.
•Pescado capturado en alta mar por buques nacionales de un país y
desembarcado en su territorio. Sin registro
•Bienes en arrendamiento operativo. Implementación parcial - aeronaves
•Bienes perdidos o destruidos después de haber salido del territorio del país
exportador pero antes de entrar en el territorio del país importador. Sin
registro.
EXCLUSIONES. REGISTROS POR SEPARADO
• Bienes para reparación. Sin identificación – RITEX
SIN REGISTRO:
•Equipo móvil que cambia de propietario mientras se encuentra fuera del
país de residencia de su propietario original.
•Capturas de pescado, minerales extraídos del fondo del mar y material
de salvamento vendidos desde buques nacionales en puertos extranjeros
o desde buques nacionales en alta mar a buques extranjeros
CONTINUACIÓN EXCLUSIONES. REGISTROS POR SEPARADO
•Bienes comprados por organizaciones internacionales ubicadas en el
territorio económico de un país anfitrión, desde el país anfitrión, para su
propio uso.
•Bienes que ilegalmente entran o salen del territorio de un país.
•Bienes perdidos o destruidos tras la adquisición de su propiedad por el
importador
PRODUCTOS COMPENSADORES
Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo
RITEX
Régimen aduanero que permite recibir ciertas mercancías, dentro del
territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los tributos
aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un período de tiempo
determinado, luego de haber sido sometidas a una transformación,
elaboración o reparación
REEXPORTACIONES
•Reexportación RITEX.
Inclusión
•Reexportación de una Admisión Temporal para Ferias Internacionales.
Exclusión
•Reexportación de una Admisión Temporal Tiendas Dutty Free.
Exclusión.
• Reexportación de Bienes de Capital de una Admisión Temporal.
Inclusión.
REIMPORTACIONES
•Reimportación Definitiva
•Reimportación en el mismo estado de una Exportación Temporal
•Reimportación de una exportación temporal para Perfeccionamiento
Pasivo
EXCLUSIÓN
REMISIÓN DE INFORMACIÓN
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
PUBLICACIÓN
REMISIÓN CAN
2 Semanas después
del mes de referencia
2 Semanas después
de publicación
4 Semanas después
del mes de referencia
2 Semanas después
de publicación
Corrección mensual y anual
VARIABLES NO REMITIDAS
Naturaleza de la transacción. Correlación preliminar
Condición de Entrega. Diligenciamiento Opcional
Cantidad de Unidad Física. Información preliminar – Sujeta a
validación posterior
DILIGENCIAMIENTO OPCIONAL
•Aduana de ingreso / salida
•Modo de transporte en frontera
•Nacionalidad del Medio de Transporte
•Naturaleza de la Transacción
•País de Compra
•Condición de Entrega
•Región de origen / destino
•Código de preferencia
•Flete
•Seguro
COLOMBIA
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN
Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística
DANE
Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales
DIAN
Importaciones SIGLO
XXI
Exportaciones SYGA
Declaraciones
Electrónicas
CAPTURA
Exportaciones Aplicativo
de captura DANE
- Declaraciones
Litográficas
- Captura reportes
ECOPETROL
DIRECCIÓN DE
IMPUESTOS Y
ADUANAS
NACIONALES
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE
ESTADÍSTICA
Validación
Aplicación Metodología
Evaluación Comité
Difusión
DIAN. Comercio Exterior de
Bienes
BANCO DE LA
REPÚBLICA
DANE. Comercio Exterior de
Bienes
BANREP. Balanza de Pagos
FECHA DE REGISTRO
IMPORTACIONES
Fecha de pago de
tributos aduaneros ante
los bancos
EXPORTACIONES
Fecha de presentación
de la Declaración de
Exportación Definitiva.
Inconveniente Registro
Flores
TERRITORIO ESTADÍSTICO
ZONA FRANCA. Medición del movimiento de mercancías entre el Territorio
Aduanero Nacional y Zona Franca. Actual desarrollo del proceso de producción
de información.
AGUAS TERRITORIALES. Sin registro
PLATAFORMA CONTINENTAL. Sin registro
ENCLAVES TERRITORIALES COLOMBIANOS. Información no registrada
ENCLAVES TERRITORIALES DE OTROS PAÍSES. Incluidos.
TRATAMIENTO DIFERENCIAL DECISIÓN 511
INCLUSIONES
•Bienes Objeto de transacciones de conformidad con acuerdos de trueque.
Sin Identificación
•Bienes adquiridos por todas las categorías de viajeros (inclusive
trabajadores no residentes), en escala significativa de acuerdo con la
legislación vigente.
•Bienes que cruzan fronteras como resultado de transacciones entre
empresas matrices y sus empresas de inversión directa (filiales/sucursales).
•Bienes devueltos. Exclusión Importaciones.
CONTINUACION TRATAMIENTO DIFERENCIAL. INCLUSIONES
•Bienes despachados mediante servicios postales o de mensajería
•Bienes en arrendamiento financiero. Sin identificar
•Bienes entregados a o despachados desde instalaciones extraterritoriales
ubicadas en el territorio económico de un país compilador. Disponibilidad
Parcial.
SIN REGISTRO.
•Capturas de pescado, minerales extraídos del fondo marino y materiales
salvamento desembarcados de buques extranjeros en puertos nacionales
adquiridos por buques nacionales e alta mar a buques extranjeros.
CONTINUACION TRATAMIENTO DIFERENCIAL. INCLUSIONES
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a)
Adquiridos por buques o aeronaves nacionales a buques o aeronaves
extranjeras en el territorio de un país, o desembarcados en puertos
nacionales de buques o aeronaves extranjeras. b) Suministrados a
buques o aeronaves extranjeras en el territorio de un país.
Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba.
EXCLUSIONES
•Bienes admitidos temporalmente. No se identifican Bienes de Capital
•Bienes consignados a/y desde enclaves territoriales (embajadas,
instalaciones militares y extranjeras y otras instalaciones). Inclusión
SE EXCLUYEN, POR CUANTO NO EXISTE REGISTRO.
•Activos no financieros, cuya propiedad ha sido transferida de residentes a
no residentes, sin movimientos trasnfronterizos.
Bienes adquiridos o cedidos en el país compilador por no residentes, dentro
del mismo periodo de registro, y que no cruzan las fronteras de dicho país.
CONTINUACIÓN EXCLUSIONES
SE EXCLUYEN, POR CUANTO NO EXISTE REGISTRO.
•Pescado capturado en alta mar por buques nacionales de un país y
desembarcado en su territorio.
•Bienes perdidos o destruidos después de haber salido del territorio del
país exportador pero antes de entrar en el territorio del país importador
EXCLUSIONES. REGISTROS POR SEPARADO
•Bienes comprados por Organización Internacionales ubicadas en el
territorio económico de un país anfitrión, desde el país anfitrión para su
propio uso. Inclusión.
EXCLUSIONES. NO SE REGISTRAN POR SEPARADO
•Equipo móvil que cambia de propietario mientras se encuentra fuera del
país de residencia de su propietario original.
• Capturas de pescado, minerales extraídos del fondo del mar y material
de salvamento vendidos desde buques nacionales en puertos
extranjeros o desde buques nacionales en alta mar a buques
extranjeros.
CONTINUACIÓN EXCLUSIONES. NO SE REGISTRAN POR SEPARADO
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a)
Adquiridos por buques o aeronaves nacionales fuera el territorio de un
país. b)Suministrados por buques o aeronaves nacionales a buques a
buques o aeronaves extranjeras fuera del territorio de un país, o
desembarcadas en puertos extranjeros desde buques o aeronave
nacionales.
•Bienes que ilegalmente entran o salen del territorio de un país.
•Bienes perdidos o destruidos tras la adquisición de su propiedad por el
importador.
PRODUCTOS COMPENSADORES
IMPORTACIONES
Obtenidos en el exterior o en zona franca industrial de bienes y de
servicios, en el curso o como consecuencia de la elaboración,
transformación o reparación de mercancías exportadas temporalmente
para perfeccionamiento pasivo.
EXPORTACIONES
Bienes reexportados con el fin de finalizar una importación temporal en
desarrollo de sistemas especiales de importación - exportación
REEXPORTACIONES
•Inclusión condicionada a la forma de pago.
Perfeccionamiento
•Inclusión total genera modificaciones en la estructura
exportadora del país.
Material de Transporte
REMISIÓN DE INFORMACIÓN
Exportaciones
Importaciones
9 Semanas
después del mes
de referencia
6 Semanas
después del mes
de referencia
Corrección mensual no
remitida a SGCAN.
Corrección anual
remitida
Corrección anual
remitida a SGCAN
INCONVENIENTES EN LA REMISIÓN DE INFORMACIÓN
•Identificadores. Repetición de consecutivo asignado por la DIAN
•Peso Bruto, Peso Neto y su relación con el valor FOB. Piedras
preciosas
•Faltantes de información Café – Petróleo. No reportado por fuentes
directas
•Correlación subpartidas Capitulo 98
•Falta de unificación de criterios respecto a la codificación de países
•Código Puerto – Aeropuerto. Información sin validar
ECUADOR
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN
CORPORACIÓN
ADUANERA
ECUATORIANA
Captura información electrónica
BANCO
CENTRAL DEL
ECUADOR
Captura
Importaciones:
- Derivados de Petróleo PETROECUADOR
Exportaciones:
- Banano
- Petróleo Crudo PETROECUADOR
- Energía Eléctrica
BANCO
CENTRAL DE
ECUADOR
Validación y
aplicación de
metodología
Difusión
CAE. Recaudaciones
BCE. Estadísticas de Comercio
Internacional de Mercancías
CORPORACIÓN
ADUANERA
ECUATORIANA
COORDINACIÓN ENTRE ENTIDADES
•Alta rotación de técnicos.
•Gestión actual
•Conexión de los sistemas, garantiza la remisión de la
información de la Corporación Aduanera Ecuatoriana al Banco
Central del Ecuador.
• Firma de convenio, cuyo objeto es garantizar la continuidad
en el envío de la información.
TERRITORIO ESTADÍSTICO
ZONA FRANCA. Medición del movimiento de mercancías entre el
Territorio Aduanero Nacional y Zona Franca.
ENCLAVES TERRITORIALES ECUATORIANOS. Información no
registrada
ENCLAVES TERRITORIALES DE OTROS PAÍSES. Inclusión
TRATAMIENTO DIFERENCIAL DECISIÓN 511
INCLUSIONES.
•Bienes para uso militar. Sin Registro
•Bienes transferidos desde o hacia una entidad de existencia
reguladoras. Sin identificación
•Bienes que cruzan fronteras como resultado de transacciones entre
empresas matrices y sus empresas de inversión directa
(filiales/sucursales). Sin identificar
•Bienes transferidos desde o hacia una entidad de existencias
reguladoras. Sin identificar
CONTINUACIÓN TRATAMIENTO DIFERENCIAL. INCLUSIONES.
•Buques, aeronaves y otro equipo móvil. Sin Registro
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a)
Adquiridos por buques o aeronaves nacionales a buques o aeronaves
extranjeras en el territorio de un país, o desembarcados en puertos
nacionales de buques o aeronaves extranjeras. b) Suministrados a
buques o aeronaves extranjeras en el territorio de un país. Sin Registro
EXCLUSIONES.
•Bienes admitidos o despachados temporalmente. No se realiza el
filtro por Bienes de Capital.
SE EXCLUYEN, POR CUANTO NO EXISTE REGISTRO.
•Bienes adquiridos o cedidos en el país compilador por no residentes,
dentro del mismo período de registro, y que no cruzan las fronteras de
dicho país.
•Pescado capturado en alta mar por buques nacionales de un país y
desembarcado en su territorio.
EXCLUSIONES. REGISTROS POR SEPARADO – SIN REGISTRO
•Equipo móvil que cambia de propietario mientras se encuentra fuera
del país de residencia de su propietario original.
•Capturas de pescado, minerales extraídos del fondo del mar y
material de salvamento vendidos desde buques nacionales en puertos
extranjeros o desde buques nacionales en alta mar a buques
extranjeros.
CONTINUACIÓN.
EXCLUSIONES. REGISTROS POR SEPARADO –
SIN REGISTRO
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a)
Adquiridos por buques o aeronaves nacionales fuera el territorio de un
país. b)Suministrados por buques o aeronaves nacionales a buques a
buques o aeronaves extranjeras fuera del territorio de un país, o
desembarcadas en puertos extranjeros desde buques o aeronave
nacionales.
•Bienes perdidos o destruidos tras la adquisición de su propiedad por
el importador.
REMISIÓN DE INFORMACIÓN
DETECCIÓN Y CORRECCIÓN
DE ERRORES EN LA
PRODUCCIÓN DE ARCHIVOS
RETRASO EN EL
ENVIO DE
INFORMACIÓN
OPERATIVO
INCONVENIENTES EN LA REMISIÓN DE
INFORMACIÓN
•Naturaleza de la Transacción. No disponible
•Condición de entrega. No disponible
•Región de Consumo / Origen. Baja calidad
PERÚ
SUPRINTENDENCIA NACIONAL
DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
IMPLEMENTACIÓN
RECOMENDACIONES
INTERNACIONALES REMISIÓN CAN
CAPTURA
REMITE A USUARIOS DE
INFORMACIÓN.
•INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA
•BANCO CENTRAL
TERRITORIO ESTADISTICO
La SUNAT no produce información adicional a la registrada en
de los documentos de exportación e importación, su fin como
autoridad aduanera no le permite evaluar ni implementar la
ampliación del territorio.
La información producida por la SUNAT, no cumplirá con la
cobertura relacionada en las recomendaciones
internacionales pues por su actividad aduanera no le es
posible ejecutar actividades tendientes a lograr este fin.
PARTICULARIDADES DE LA PRODUCCIÓN DE
INFORMACIÓN
Sistema Comercial en su definición estricta. El territorio estadístico
abarca solo la zona de libre circulación, es decir la parte en que los
bienes pueden enajenarse sin restricciones aduaneras.
SUNAT
INEI - BCP
- Definitivos simplificados
- Exportación definitiva
- Importación definitiva
- Temporales
- Suspensivos
- Perfeccionamiento
- Donaciones y destino especiales
TRATAMIENTO DIFERENCIAL
•Bienes para Uso Militar. No disponible información
SUNAT
•Bienes en reparación. Sin identificación
•Arrendamiento financiero. Sin identificación
•Simplificados. Monto insignificante exclusión
REMISIÓN DE INFORMACIÓN
•Nacionalidad del medio de transporte. No es capturada
•Puerto Aeropuerto y Región de origen. No es capturada
VENEZUELA
Captura
-Exportaciones. No incluye petróleo publico hierro
INSTITUTO
NACIONAL DE
ESTADÍSTICA
-Importaciones 30%
Validación
Aplicación Metodología
Captura
-Importaciones 70%
SENIAT
- Exportaciones. Reuniones
preparatorias – Captura electrónica
TERRITORIO ESTADISTICO
ZONA FRANCA. Control aduanero. Acceso a la información SENIAT.
LOCALES PARA ALMACENAMIENTO. Información no registrada
ENCLAVES TERRITORIALES VENEZOLANOS. Información no registrada
ENCLAVES TERRITORIALES DE OTROS PAÍSES. Identificados y excluidos.
TRATAMIENTO DIFERENCIAL DECISIÓN 511
INCLUSIONES.
•Bienes objeto de transacciones de conformidad con acuerdos de trueque. Sin
identificación
•Bienes para uso militar. Operaciones no registradas, por cuanto excluidas.
•Bienes en consignación. Sin identificación
•Bienes que cruzan fronteras como resultado de transacciones entre
empresas matrices y sus empresas de inversión directa (filiales/sucursales).
CONTINUACIÓN TRATAMIENTO DIFERENCIAL. INCLUSIONES
•Bienes devueltos. Sin identificación
•Bienes despachados mediante servicios postales o de mensajería. No disponible
en INE.
•Bienes transferidos desde o hacia una entidad de existencias reguladoras. Sin
identificación.
•Combustible de pañol, pertrechos, lastre y material de estiba: a) Adquiridos por
buques o aeronaves nacionales a buques o aeronaves extranjeras en el territorio
de un país, o desembarcados en puertos nacionales de buques o aeronaves
extranjeras. b) Suministrados a buques o aeronaves extranjeras en
el territorio de un país.
EXCLUSIONES.
•Bienes admitidos o despachados temporalmente. Filtro Bienes de Capital
•Bienes en arrendamiento operativo. Inclusión
EXCLUSIONES. REGISTRO SEPARADO
•La totalidad de estos bienes relacionados son excluidos por cuanto no son
identificados.
REMISIÓN DE INFORMACIÓN
3 Ó 4 SEMANAS DESPUÉS DEL PERIODO DE REFERENCIA.
ACTUALMENTE SE PRESENTA UN REZAGO EN LA
PUBLICACION Y REMISION DE LA INFORMACION
DEBIDO A LA ACTUALIZACION DE LA CORRELATIVA.
AJUSTE EN TRES MESES.
COMENTARIOS
• BOLIVIA
• COLOMBIA
• ECUADOR
• PERÚ
• VENEZUELA
GRACIAS
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