Actualización metodológica de la medición
del empleo en el sector informal
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Julio 2015
Contenido
1 Antecedentes
2 Marco conceptual
3 Sector informal: definición operativa
4 Diagnóstico
5 Actualización metodológica
6 Resultados
1
Antecedentes
La ENEMDU: cambios y mejoras
Septiembre
2013
Marzo
2014
Octubre
2014
Migración al marco de muestreo según CPV 2010.
Se incrementa el tamaño de la muestra.
Nuevo marco conceptual de la clasificación de la
población con empleo por condición de actividad.
Población con empleo: clasificaciones
La población con empleo puede clasificarse según distintos
criterios:
Clasificación
Criterios
Categorías
Por condición de actividad
Ingreso, jornada laboral y deseo
y disponibilidad de trabajar más
Empleo adecuado,
inadecuado, no clasificado
Por rama de actividad
Actividades específicas de un
establecimiento económico
Agricultura, Comercio,
Construcción, etc.
Por situación en el empleo
Según la relación laboral con el
empleador.
Asalariado, cuenta propia,
patrono, etc.
Por sector en el que trabaja
Características de la unidad de
producción como el RUC.
Formal, Informal, Empleo
Doméstico, No Clasificado.
2
Marco conceptual
Referencias
• Resolución sobre las estadísticas del empleo en el
sector informal - 15ª Conferencia Internacional de
Estadísticos del Trabajo (CIET), 1993.
• Grupo de Expertos de Estadísticas del Sector informal
(Grupo de Delhi), 2001.
• Directrices sobre una definición estadística del empleo
informal - 17ª CIET, 2003.
• La medición de la informalidad: Manual estadístico
sobre el sector informal y el empleo informal (OIT,
2013).
• Sistema de Cuentas Nacionales 2008.
¿Qué es el empleo en el sector informal?
“…todas las personas que, durante un período
determinado de referencia, están ocupadas en al
menos una empresa del sector informal,
independientemente de su situación en el
empleo...”.
Resolución 15ª CIET (1993).
¿Por qué medir el sector informal?
El sector informal cumple una función importante en la
generación de empleo e ingresos y como factor de desarrollo
económico y social.
Contar con estadísticas del sector informal, contribuye a mejorar
las estadísticas del trabajo y la contabilidad nacional.
Facilita la formulación y evaluación de políticas, así como la
la incorporación del sector informal en el proceso de desarrollo.
Definición internacional sector informal
De acuerdo a la Resolución de la CIET 15*, de OIT del año 1993, el
sector informal se define como un conjunto de unidades dedicadas a
la producción de bienes /servicios que:
Funcionan a pequeña escala
Hay muy poca o ninguna distinción
entre el trabajo y el capital como
factores de producción
Tienen organización rudimentaria.
Activos fijos y otros valores no
pertenecen a la empresa en sí,
sino a sus propietarios.
Subgrupo de las empresas de
hogares
Sector institucional de SCN**
*Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo
**Sistema de Cuentas Nacionales
El sector informal y cuentas nacionales
El sector informal es un subgrupo de las unidades de producción
incluidas en el sector institucional de hogares, según el SCN.
Sector
institucional
1
2
Entidades
Jurídicas
Hogares
Entidad económica que tiene capacidad, por derecho propio,
de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades
económicas y transacciones con otras entidades económicas.
Su existencia es reconocida por
la ley como una instancia
separada de sus propietarios
con distintas finalidades.
Su existencia no es reconocida por
la ley como una instancia
separada de sus propietarios con
distintas finalidades y son un
grupo heterogéneo.
• Sociedades financieras
• Sociedades no financieras,
•Instituciones Sin fines de Lucro (ISFL)
• Gobierno
Sector Informal
•Empresas no constituidas en
sociedad sin registro.
•Empresas no constituidas en
sociedad con registro.
3
Sector informal: definición operativa
Sector informal: definición operativa
El sector informal se construye como un concepto residual, a partir de todas las
empresas de la economía (Manual de informalidad OIT, 2013).
Criterios internacionales de
empresa es una unidad institucional considerada como
TotalUna
de empresas
exclusión
Empresa
productora de bienes y servicios.
Sociedades
Registros contables completos
Cuasi sociedades
(Personas naturales obligadas a llevar contabilidad)
Empresas de hogares no
constituidas en sociedad
Empresas de hogares con registro
tributario
Sector informal
Registros tributarios
(RUC – RIISE)
Concepto residual
4
Diagnóstico
Metodología anterior
Criterios para la
medición del
sector informal
Unidades económicas de hasta 10 empleados y
Ausencia de registro o
Contabilidad completa
Son informales las personas que trabajan en unidades de producción que:
• NO tienen RUC y NO llevan contabilidad completa(72.7%).
• SÍ tienen RUC y NO llevan contabilidad completa (27.1%).
•. NO tiene RUC y SÍ llevan contabilidad completa (0.2%).
* Los porcentajes son respecto al total de empleados en el sector informal para diciembre 2014.
Empresas de hogares
con registro
• Personas naturales
no obligadas a
llevar contabilidad.
• Contribuyentes
RISE.
Problemática del indicador anterior
1.
• El indicador anterior clasifica como informales a personas que
tienen RUC y llevan contabilidad básica para la declaración de
impuestos:
• La ley tributaria admite personas naturales no obligadas a
llevar contabilidad.
2.
• El indicador anterior no considera a los contribuyentes RISE
• La normativa tributaria requiere que los contribuyentes
RISE lleven un registro de ingresos y egresos.
5
Metodología vigente
Metodología vigente
Criterio único para la medición del sector informal:
•
Considerando únicamente el requisito del registro ante la
autoridad tributaria.
Por lo tanto, el sector informal corresponde solo a las empresas de
hogares no constituidas en sociedad sin registro de contribuyente (RUC):
Sociedades
Sector
formal
Cuasi sociedades = Personas naturales
Sector formal
Obligadas a llevar contabilidad
Empresas de hogares no constituidas en
sociedad
registro
Sectorcon
formal
PN no obligadas a llevar contabilidad, RISE
Empresas de hogares no constituidas
en Sector
sociedadinformal
sin registro
6
Resultados
Resultados de la actualización del empleo en el sector informal
70.0%
60.0%
52.0%
50.0%
45.1%
53.3%
54.1%
54.9%
43.5%
43.8%
42.8%
54.4%
42.7%
53.2%
51.4%
53.4%
53.4%
40.8%
40.1%
39.7%
39.3%
Dec-12
Dec-13
Dec-14
Jun-15
40.0%
30.0%
20.0%
Dec-07
Dec-08
Dec-09
Dec-10
Definición oficial
Dec-11
Definición anterior
Nota: Los porcentajes se calculan respecto del total de personas con empleo.
Descargar

Diapositiva 1