ACTRA-CIMTRA 06
RESULTADOS SOBRE
TRANSPARENCIA EN LAS
16 DELEGACIONES DEL
DISTRITO FEDERAL
(2a. Evaluación)
Grupo
ACCION CIUDADANA POR LA TRANSPARENCIA
(ACTRA)
Conferencia de Prensa
Ciudad de México, 09 de Marzo de 2006
ACTRA-CIMTRA 06
¿QUIÉN ES ACTRA?
• Es un grupo de ciudadanos
interesados en promover una
cultura de transparencia y
rendición de cuentas en las
delegaciones del Distrito
Federal.
• Sin fines de lucro y apartidista.
Trabaja como grupo asociado al
Colectivo CIMTRA.
Integrantes del Colectivo
ACTRA
•Lourdes Valtierra
(Coordinación General)
Fernando Díaz Lechuga,
Coord. Zona Poniente.
Salvador Romero
Coord. Zona Norte
Benito Nazario Valerdi,
Ma. del Carmen Rangel,
Coords. zona Centro;
Felipe García Martínez,
Estalin Eloy Espinoza,
Coords. Zona Sur,
ACTRA-CIMTRA 06
Metodología CIMTRA
• La Metodología CIMTRA fue
diseñada por organismos civiles y ha
sido aplicada en 66 municipios del
país y en las 16 delegaciones del
DF
• Basada en la aplicación de un cuestionario:
• Municipios --------- 31 Preguntas
• Delegaciones ----- 25 Preguntas
• Escala de 0 a 100 puntos/ Delegaciones 88 puntos
• Característica principal: la respuestas requieren de
evidencia física documental. No percepción.
http://cimtramx.tripod.com/transparencia/
ACTRA-CIMTRA 06
CAMPOS QUE EVALÚA LA METODOLOGIA CIMTRA
Información a
la Ciudadanía
Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad
1. Proveedores
1. Consejos ciudadanos
2. Ingresos
- convocatoria
3. Egresos
- mayoría ciudadana
4. Deudas
- reglamentos
5.- Sueldos/asesorías
- sesiones
6. Obras
2. Reglamento de
participación
ciudadana
Atención
Ciudadana
1. Evaluación de
servicios:
- Licencias de:
construcción
- conducir
- venta de
bebidas
alcohólicas
- Permisos para
operación de
negocios
ACTRA-CIMTRA 06
C h ih .
J a l.
N .L .
C h ih .
C a lif.
3 6 .1 3
6 5 .2 8
6 0 .4 3
6 4 .1 8
S a n N ic o lá s G .
N .L .
C iu d a d J u á re z
Zapopan
M e te p e c
C h ih .
J a l.
E. M ex.
N .L .
B .C .
J a l.
B .C .
N .L .
N .L .
C h ih u a h u a
G u a d a la ja ra
66 Municipios de 9 Estados
RESULTADOS CIMTRA
S a n P e d ro G a rza G .
D e lic ia s
G u a d a lu p e
T iju a n a
T la q u e p a q u e
Ensenada
Escobedo
M o n te rre y
Fecha
N o v-0 2
D ic -0 3
O c t-0 2
E n e -0 4
C a lif.
8 4 .7 3
8 9 .6 8
90
8 9 .1 8
Fecha
A g o -0 3
J u n -0 4
J u n -0 4
S e p -0 4
6 8 .2 1
O c t-0 2
8 6 .9 8
J u l-0 4
4 3 .8 2
7 9 .2
4 2 .2 5
2 4 .1 3
5 4 .2 3
5 1 .2 8
5 7 .2 3
3 4 .5 5
4 3 .3 6
E n e -0 4
J u n -0 4
N o v-0 4
O c t-0 2
M a y-0 4
J u n -0 4
M a y-0 4
O c t-0 2
7 4 .5
8 3 .5
6 9 .4 8
7 6 .4 8
7 5 .4 8
71
7 2 .4 8
6 7 .2 3
O c t-0 4
J u n -0 5
J u l-0 5
J u n -0 4
N o v-0 4
J u l-0 5
N o v-0 4
J u n -0 4
C a lif.
9 3 .2 5
9 2 .2 3
Fecha
S e p -0 4
M a y-0 5
8 5 .9 3
85
8 3 .7 3
M a y-0 5
D ic -0 5
D ic -0 5
C a lif.
97
9 5 .2 3
Fecha
S e p -0 5
D ic -0 5
1
2
3
4
R E S U L T A D O S C IM T R A C O L IM A
5
7 3 .7 5
D ic -0 5
6
7
8
9
10
11
12
13
M u n ic ip io
1 a . V u e lta
2 a . V u e lta
J u l-0 5
D ic -0 5
C o lim a
2 6 .3 2
V illa d e Á lva re z
1 7 .0 2
Tecom án
1 7 .7 2
M in a titlá n
2 3 .8 2
C o m a la
3 7 .8 2
C o q u im a tlá n
9 .3 2
A rm e ría
1 9 .8 2
M a n za n illo
1 5 .0 2
Ix tla h u a c a n
2 3 .5 7
C u a h u te m o c
4 .3 2
Lugar
6 4 .6 8
5 2 .5 2
5 2 .1 7
3 6 .9 8
3 6 .1 6
3 3 .0 7
2 7 .7 3
2 4 .4 3
2 1 .3 2
1 1 .8 2
* C a lific a c ió n m á xim a p o s ib le 1 0 0
Presentándose
Resultados en Colima
!ahora mismo!
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ACTRA-CIMTRA 06
Resultados sobre
transparencia en
las 16
Delegaciones del
DF
(Segunda Vuelta)
ACTRA
ACTRA-CIMTRA 06
EL PROCESO
Levantamiento de Información
• Se efectuó entre el 30 de noviembre del 2005
a marzo del 2006.
Localización de la Información
• Se revisó en Internet
• Se buscó información en murales informativos
• Se entrevistó a autoridades y funcionarios
• Todo bajo el esquema marcado por CIMTRA
ACTRA-CIMTRA 06
LOS RESULTADOS
ACTRA-CIMTRA 06
INTERPRETACION DE LA TABLA
CONCEPTO
DATO
OBSERVACIONES
Calificación más ALTA
en 2a. Vuelta
Iztapalapa
80.11 puntos
Calificación más BAJA
en 2a. Vuelta
Tláhuac
33.75 puntos
Calificación más alta
Tlalpan
84.09 puntos (3a. Vuelta)
Mayor Avance con
respecto a 1a. Vuelta
Benito Juárez
De 11.08 a 52.27 puntos
Menor Avance con
respecto a 1a. Vuelta
Tláhuac
Disminuyó 9.6 puntos
Promedio General
Incremento de 65.3%
De 32.09 a 53.06 puntos
Evaluación de 3a.
Vuelta
2 Delegaciones
Tlalpan y M. Contreras
Mejor promedio en las
dos vueltas
Iztapalapa
67.9 puntos
Peor promedio en las
dos vueltas
Xochimilco
26.5 puntos
ACTRA-CIMTRA 06
EL ANÁLISIS
Proveedores
• 13 delegaciones difunden el nombre del proveedor y
algún tipo de información (monto de ventas y/o
productos)
• No lo hacen Benito Juárez, Tláhuac y Cuauhtémoc.
ACTRA-CIMTRA 06
Sueldos y Salarios (Jefe Delegacional y
funcionarios de primer nivel)
• Las 16 delegaciones informan sobre los sueldos,
de Jefe Delegacional y Funcionarios de primer
nivel.
• Sólo 7 informan además sobre bonos y
prestaciones. (Iztacalco, Tlalpan, Benito Juárez,
Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Magdalena Contreras y
Venustiano Carranza).
ACTRA-CIMTRA 06
Obras realizadas y a realizar
• Información obras realizadas en los últimos dos años (tipo de
obra, medida, localización, e inversión): 13 delegaciones.
• No lo hacen Milpa Alta, Gustavo A. Madero y Cuauhtémoc.
• Obras a realizar año actual y siguiente: solo 9 delegaciones
que son Álvaro Obregón, Iztacalco, Iztapalapa, Tlalpan, Benito
Juárez, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Coyoacán y Venustiano
Carranza.
Referente a este rubro, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal, en su artículo 16, señala que “toda información que brinden los entes públicos, respecto
a la ejecución de obra pública por invitación restringida deberá precisar: I. El Monto, II. El lugar, III.
El plazo de ejecución, IV. La identificación del ente público ordenador y responsable de la obra, V.
El nombre del proveedor, contratista o de la persona física o moral con quienes se haya celebrado
el contrato y VI. Mecanismos de vigilancia y supervisión”.
ACTRA-CIMTRA 06
Comité de Adquisiciones y su conformación
• Difusión lista de integrantes de comité de
adquisiciones; 9 Delegaciones (Alvaro Obregón,
Iztacalco, Tlalpan, Cuajimalpa, Benito Juárez,
Xochimilco, Milpa Alta,Tláhuac, y Venustiano Carranza);
• Reuniones (ordinarias) públicas del comité o subcomité
de adquisiciones; 6 delegaciones (Iztapalapa, Tlalpan,
Cuajimalpa, Benito Juárez, Azcapotzalco y
Cuauhtémoc).
• En ninguna de las 16 delegaciones las reuniones
ordinarias del comité de adquisiciones son abiertas
(que el ciudadano puede opinar en ellas).
ACTRA-CIMTRA 06
Convocatoria Pública en mayoría de Consejos
• Convocatoria pública en la mayoría de los Consejos;
solo 6 delegaciones (Iztacalco, Iztapalapa, Tlalpan,
Benito Juárez, Azcapotzalco y Milpa Alta).
Reglamentos de Consejos existentes
• Reglamentos en la mayoría de sus consejos: solo 8
Delegaciones (Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa,
Benito Juárez, Azcapotzalco, Miguel Hidalgo, Milpa
Alta y Magdalena Contreras).
Continuidad de los Consejos
• Sólo 4 delegaciones la mantienen (Iztapalapa,
Azcapotzalco, Milpa Alta y Magdalena Contreras)
ACTRA-CIMTRA 06
Composición de los Consejos (presencia
Ciudadana)
• Únicamente Milpa Alta y Tlalpan tienen más del 51%
de ciudadanos en sus consejos
Existencia del Consejo de Transparencia
•
Solo en 5 delegaciones se tienen un lineamiento para
la conformación de un Consejo de Transparencia
(Iztacalco, Iztapalapa, Tlalpan, Cuajimalpa y
Venustiano Carranza).
•
En solo 2 de los 4 está reglamentado y se
contempla forma de selección de dicho Consejo.
(Iztapalapa y Tlalpan)
ACTRA-CIMTRA 06
• Solo 3 Delegaciones tienen una innovación de
participación Ciudadana vinculada a la
transparencia: Iztapalapa, Tlalpan y Miguel Hidalgo.
INFORMACIÓN SOBRE SERVICIOS
Licencia de construcción, ampliación de
construcción, conducir, bebidas alcohólicas y
operación/renovación de negocios.
• De las 16 delegaciones, todas informan los cinco
rubros, a excepción de Cuajimalpa, Benito Juárez,
Coyoacán y Magdalena Contreras, que no informan
sobre Licencia para la venta de bebidas alcohólicas.
ACTRA-CIMTRA 06
CONCLUSIONES
1. Las Delegaciones que aprobaron en la 2a. Vuelta
son: Tlalpan (84), Iztapalapa (80.1), Iztacalco (71.6),
Milpa Alta (68.8), Azcapotzalco (66.5) y Miguel Hidalgo
(65.9)
2. Al igual que en el 2005, los funcionarios continúan
amparándose o limitándose a lo marcado por la Ley
de Información del DF y a los acuerdos celebrados en
cada una de las delegaciones, aunque no
necesariamente se cumple estrictamente con lo que
marca dicha Ley.
ACTRA-CIMTRA 06
CONCLUSIONES
3. La sección de transparencia en las páginas de Internet de
las Delegaciones continúan ofreciendo diferentes tipos y
niveles de información.
4. Sigue habiendo un esfuerzo diferenciado en las
delegaciones respecto a la promoción de la oficina
delegacional responsable de hacer posible el acceso a la
información.
•
Las actitudes y comportamientos de los funcionarios se
mostraron diversas e incluso, encontradas, lo que sigue
demostrando la existencia de una endeble cultura por
ofrecer información a los ciudadanos.
6. El ejercicio de evaluación volverá a ser aplicado en los
próximos meses, esperando que las calificaciones que hoy
se dan a conocer sean superiores.
ACTRA-CIMTRA 06
PROPUESTAS GENERALES
1. La ley de transparencia es una guía pero NO un límite para
realizar acciones en PRO de la transparencia
2. El ambiente de politización evita que se genere un ambiente de
competencia sano por la transparencia.
3. Reforzar la implementación de acciones para sensibilizar a los
funcionarios públicos Delegacionales en materia de acceso a la
información, en el conocimiento de la Ley y en el procesamiento de
la información.
4. A pesar de que la Ley de Transparencia dicta una homologación en
el tipo de información a difundir, la calidad en los portales de
Internet sigue siendo diferenciada.
5. Aplicar sanciones ejemplares (de acuerdo a la Ley) a las
Delegaciones que no cumplan con la actualización de información.
ACTRA-CIMTRA 06
Acción Ciudadana por la Transparencia
ACTRA
Lourdes Valtierra
55 11 04 11 , 044 55 17 48 78 01
[email protected]
Programa CIMTRA
Ricardo Jiménez 5687-6010
[email protected]
http://cimtramx.tripod.com/transparencia/
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