Problemas jurídicos CNS/ATM
en relación con líneas aéreas
2das Jornadas Académicas ALA
San José Costa Rica, agosto/01
Dra Marina Donato (Argentina)
Sumario
Progresos alcanzados en nuevo sistema
 Grado desarrollo estudios en OACI
 Enfoque del sistema de responsabilidad
 Sujetos de imputación de daños
 Rol del transportista aéreo en cadena
de riesgos.
 Reflexiones finales

GNSS componente principal
del CNS/ATM
GNSS, constelación satelital,
brinda:posición geodésica aeronave,
velocidad, hora y otras informaciones
(de seguridad y administrativas)
 Acrecienta seguridad operacional,
eficiencia y eficacia en explotación
servicios aéreos.
 Reduce demoras y ahorra combustible

Progreso alcanzado en
CNS/ATM (GNSS)




1972 Conf FANS
1980 CNS/ATM
Comunicaciones,
Navegación,
Vigilancia y Gestión
GNSS, componente
esencial del
concepto CNS/ATM




GNSS, origen militar
Hasta ahora
dos:GPS (USA) y
GLONASS(Fed Rusa)
A futuro, otro civil,
GALILEO (Europa)
Progreso lento en
aplicación mundial,
no en normas
técnicas
GNSS, asuntos pendientes...
Impacto en medio ambiente (CAEP)
 Determinación costo/beneficio.
 Planes regionales y nacionales
absorviendo necesidades de usuarios
 Marco jurídico regulatorio de las
relaciones proveedor señal y usuarios
directos e indirectos

Estudios jurídicos s/CNS/ATM
en OACI


1998,Res.A 32-19
1998,Res.A 32-20





1999-2001,Grupo de
Estudio,5 reuniones.


Ingredientes juríd.:
Observar SARPS
Soberanía Estados
Art.28 C.Chicago/44
Culpa: fundamento
responsabilidad
Medios adecuados
para cubrir riesgos
Enfoque del sistema del
responder



Tema importante
pero pendiente de
solución
Responsabilidades
no legisladas
Se aplicaría en
principio derecho
común




Rol del
transportador aéreo
en cadena de
responsabilidades.
Sistema Varsovia
Convenio Roma/52
Ordenamiento
nacional o interno
Hitos en la metamorfosis del
sistema de Varsovia






C Varsovia 1929
1938, inicio estudios
1953, Río de Janeiro
1955, Protocolo de
La Haya, vigente en
1963
1961, Guadalajara
1966 Ac.Interlineal
Montreal




1971, Guatemala,
cambio sustentación
1975, 4 Protocolos
Montreal
1995/6, Ac.Interl.
Kuala Lumpur y
Mem. Miami
1999, CONVENIO
MONTREAL
Elementos integrativos marco
regulatorio responder GNSS

Quien responde ?




Porqué responde ?
Cómo responde ?



Sujetos respons.
Nat. contractual o
extracontractual de
esa responsabilidad
Factor atribución
Reparación integral
o limitada
Garantía obligatoria
Quien Responde ?

Explotador, operador
u organismo que
suministra señal o
provee servicios
GNSS







Lista damnificados:
Explotadores
aeronaves.
Transportistas
Pasajeros y
expedidores
Personal aeronv.
Terceros superfic.
Causa-habientes.
Fases de operación vuelo

Preparación equipo
condiciones técnicooperativas vuelo,

Explotador, rol
predominante.

GNSS comparte con
comandante.

GNSS, con
comandante
mantenimiento

Planeamiento
operación y apoyo,
control tránsito
Conducción
aeronave, pilotaje
Sujeto responsable


GNSS componente
del CNS/ATM,
integran servicios
control tránsito
aéreo.
Anexo 6 al
C.Chicago, “control
de operación “

Centro imputación -

presunta resp. por
falla del servicio.
Responde por error,
negligencia,
impericia, dolo en
suministro servicio
de explotador a
controlador GNSS,
Porqué responde?


Concepto de daño,
incluye daños
materiales, físicos y
morales.
Daño originado a
cualquier aeronave,
sin distingo de
calificación.



Interferencia en los
mensajes ?
C. Ginebra y Ac.
Washington
Causalidad
jurídica
comprometida en
determinación
consecuencias
reparables
Cómo responde ?
Transportista: acción de repetición.
 Servicio público de apoyo al
vuelo(GNSS), responde basado en culpa
 Deben admitirse medios defensa, caso
fortuito, fuerza mayor, hecho de
tercero, culpa víctima, inexactitud
información de otro organismo

Garantías responsabilidad
GNSS
Actualmente, naturaleza estatal servicio
GNSS
 En el tiempo varió posición que
reconoce procedencia resarcimiento por
Estado de sus actos antijurídicos.
 En caso de concesión del servicio,
exigencia de cobertura riesgo, por
seguros u otra alternativa válida.

Reflexiones finales
CNS, funciones de apoyo ATM
 GNSS proceso evolutivo a nivel mundial
 Contribuye seguridad y eficiencia
aviación civil,múltiples beneficios.
 Conveniencia: Convenio internacional,
en ínterin, acuerdos tipo.
 Actividad puede provocar daños a
explotadores, pasajeros, superfic., etc

Reflexiones finales (cont.)
Transportista aéreo vínculo
contractual con pax y expedidores
y extracontractual superficiarios,
responde acorde con normas
internas o internacionales.
 Tiene legítimo derecho articular
acción de repetición c/ GNSS


GNSS responsabilidad subjetiva,
integral, con garantías obligatorias.
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