SEDE:
FECHA
Antecedentes
Abandono y Despojo de Tierras en Colombia
Se Identificaron 360.000 casos de abandono y
posible despojo de las bases de datos oficiales*.
Según tendencia del RUPTA, posiblemente:
Se restituirán alrededor de 270.000 predios a propietarios,
poseedores y ocupantes
Se compensarán aproximadamente a 30.000 campesinos que
demuestren buena fe.
Se estiman 60.000 casos no cubiertos por la Ley 1448 (tenedores y
predios en zonas no adjudicables)
* Revisión exhaustiva del Registró Único de Población Desplazada y el Registro
Único de Predios y Territorios Abandonados, corte 31 de julio de 2011
Densidad del Abandono y
posible Despojo de Tierras
En 1.080 municipios se registran
casos de abandono y posible
despojo de tierras.
ALTA: 78 municipios más afectados
contienen 150.806 casos (el 53%)
MEDIA: 81 municipios que registran
56.219 predios (el 20%)
BAJA: 256 municipios que
registran 58.502 predios (el 20%)
DISPERSIÓN: 665 municipios
presentan 18.642 predios afectados
(el 7%).
17/01/12
Metas Política de Restitución
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Años
Reclamos atendidos
Familias Restituidas o Compensadas
Proyectos Productivos
El cálculo de proyectos productivos se estima en el 50% de los casos restituidos (ejercicio aún no concluido)
Fuente: MADR, INCODER, CSJ, RUPD-SIPOD, RUPTA, IGAC,PND-DNP.
17/01/12
2019
2020
Proceso de Restitución
Ley 1448 de 2011
Tramite Administrativo UAEGRT
Estudio e
Recepción de
Inscripción en el
Solicitudes
Registro
60 días
prorrogables
30 días mas
Actividades de
identificación de
predios y estudio
de casos
4 meses +
acumulación
procesal
8 meses en condiciones ideales
Definición de
Microzonas de
Intervención
17/01/12
Trámite Judicial
Pruebas y
Sustentación u
Oposición
Acciones
Post-Fallo
Restitución, Proyectos
Productivos, Vivienda, etc.
Convergencia
en las
Actuaciones
Institucionales
Procedimiento de
Restitución
Ley 1448
UAEGRT
1
Preliminares
2
3
Estudio e
Inscripción en el
Registro
(60 días + 30
prorrogables)
Trámite Judicial
Pruebas y
Sustentación u
Oposición (4 meses
8 meses en condiciones ideales
Trámite Administrativo UAEGRT
Recepción de
Solicitudes
Análisis
Regional y
Talleres en
campo
4
5
Ingreso al Registro
de Tierras
Despojadas
6
7
Aporte de
información
histórica y actual
Posible: apoyo
puntual en terreno
Jueces y
Magistrados
Alistamiento
de Juzgados
y Salas
Selección Específica de la localidad (Gradualidad)
Inicio del
Estudio y
Recolección de
Pruebas
+acumulación procesal)
Post-Fallo
Estabilización PD
Acopio de
Información
Instituciones
Presentación de
la Demanda
Posibles datos
adicionales o
certificación de
datos existentes
Requerimientos
adicionales
Actuaciones institucionales post-fallo
para el retorno y el restablecimiento
socioeconómico (reparación)
Análisis y Fallo
Judicial
Orden de
Restitución
y Retorno
Procedimiento de Atención al Público
Solicitudes de Parte
1.
Recibe la Victima.
2.
Diligenciamiento del Formulario. (Por parte del abogado de Atención al
Publico)
3.
Narración de los Hechos. (Realiza la presunta Victima)
4.
Localización Cartográfica preliminar. (Profesional Catastral conjuntamente con
la presunta Victima)
•
Con la disponibilidad de la Base Cartográfica Predial se puede identificar en
tiempo real, el derecho que solicita en el momento del diligenciamiento de
la solicitud.
•
Al no existir o tener disponible la información cartográfica predial oficial y la
base de registros catastrales, la solicitud queda en referenciar un derecho
con herramientas de acceso libre como el servidor de mapas de Google, el
SIGOT u otras bases de las que se pueda obtener una un punto de
coordenadas aproximado y con ayuda de la victima.
5. Revisión en el sistema de registro de Instrumentos Públicos.
17/01/12
Recepción de Solicitudes de Ingreso al
Registro
Dificultades y Necesidades de Información
1. Actuación de Oficio para identificar casos en una
microzona.
•
•
La información sobre abandono de predios en un alto porcentaje no
los identifica predialmente
Es importante establecer en la microzonas que predios están
formados.
2. Recepción de solicitudes de ingreso al Registro de
Tierras Despojadas por solicitud de parte.
•
17/01/12
En algunos los reclamantes no poseen que facilite la ubicación del
predio, luego es necesario con la asistencia de expertos catastrales
hacer un esfuerzo sobre un mapa para ubicar la zona donde
posiblemente se ubica el predio.
MAP y MUSE
PERSONAS
Amenazas a reclamantes
ZONAS ROJAS
Corredores
Narcotráfico
Testaferros
Riesgos para los
funcionarios
Robo de información
FÍSICAS
ZONAS
AMARILLAS
Vulnerabilidad de las
instalaciones
Despojadores no
judicializados
Jornadas sin
acompañamiento
Problemas de seguridad
en el territorio
ZONAS VERDES
Oficinas sin
seguridad
Comportamiento
inseguro
INFORMACIÓN
Transporte inseguro
Vulnerabilidad (robo,
suplantación, mal uso
Zonas Macrofocalizadas
Decreto
4829 de 2011
Macrozonas
1. Catatumbo
2. Cauca y Valle
3. Magdalena Medio
4. Magdalena y Cesar
5. Montes de María
6. Nariño
7. Putumayo
8. Resto de Antioquia
9. Sur de Córdoba y bajo
Cauca antioqueño
10. Sur del Meta
11. Tolima
12. Urabá
17/01/12
Microfocalización
Directiva Presidencial
1. Se adelanta la definición de los Comités Operativos Locales de
Restitución –COLR- de Tierras, a través de directiva
presidencial
2. Los COLR definirán en lo local las veredas y corregimientos a
intervenir, atendiendo las condiciones de seguridad, densidad
histórica del abandono y existencia de condiciones para el
retorno.
3. Una vez se definan las Microzonas, se establece mediante el
acta del CORL la apertura de las zonas e inician los términos
de Ley para la restitución.
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INTEGRANTES COLR
El Director Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas – UAEGRT – o el Delegado del Director
Nacional de la Unidad, quien presidirá el COLR.
El Gobernador del departamento donde se halle la zona a microfocalizar, o
su delegado.
Los representantes de la Fuerza Pública delegados para participar en esta
instancia; de conformidad con la Directiva Ministerial que imparte
instrucciones al Sector Defensa para la implementación del proceso de
restitución de tierras. En todo caso estos delegados serán oficiales
superiores con capacidad de decisión y conocimiento sobre el tema.
Un (1) representante de la Unidad Administrativa Especial de Atención y
Reparación a Víctimas – UAEARV -.
Un (1) delegado de la Procuraduría Judicial para la Restitución de Tierras.
El gerente del Plan Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial si
el municipio a microfocalizar se encuentra en una zona de su cobertura.
17/01/12
Participación autoridades locales
•
Definición de micro – focalización
– Los gobernadores hacen parte del Comité de Seguridad encargado de
establecer las zonas de micro-focalización en las cuales iniciará el proceso de
registro.
•
Entrega material del predio. Para la entrega material del predio resulta fundamental
la intervención de las autoridades locales a través de distintas acciones.
– Alivio de pasivos. Los predios restituidos podrán tener pasivos que impidan el
acceso real a la tierra por parte de los beneficiarios. Es necesario que las
autoridades locales intervengan en el alivio de estos pasivos.
• Pasivos tributarios (impuesto predial, por ejemplo)
• Pasivos por servicios públicos prestados por empresas públicas.
– Acciones policivas. Si bien las acciones policivas se realizarán con orden judicial,
para su realización se requiere de la participación de las autoridades locales.
Participación autoridades locales
•
Restablecimiento de derechos. La restitución es solo el primer paso en el
proceso de la restitución de derechos a las víctimas. Resulta esencial contar
con programas adecuados de atención, a población víctima y a quienes a
pesar de la violencia no salieron de sus tierras, para poder realizar este
proceso de manera integral y completa.
– Integración en programas de atención. Las autoridades locales deben
estar en capacidad de atender a la población restituida e integrarlos en
sus programas de salud, educación y demás programas sociales.
Adicionalmente, deberán estar en capacidad de articular la
implementación de programas de desarrollo tanto para población víctima
como no víctima.
•
Plan de desarrollo y presupuesto. Es necesario que las políticas y programas
de atención a víctimas y de implementación de la ley 1448 queden
incorporadas en los planes de desarrollo, con su respectiva asignación
presupuestal, de lo contrario no será posibe su ejecución.
GRACIAS