LA ECONOMÍA DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN CENTROAMÉRICA
Taller para periodistas de América latina y el Caribe sobre
cambio climático rumbo a COP-16
19 de octubre, 2010
Julie Lennox, Punto focal de cambio climático,
Sede Subregional de la CEPAL en México
La economía del cambio climático en América
Centroamérica
latina y el Caribe
Las amenazas económicas:
• Riesgo de una perturbación importante en la economía
hacia finales de este siglo.
• Afectará las finanzas públicas con amenazas al ingreso y
mayor presión en gasto: un pasivo contingente que a
largo plazo no es tan “contingente”
• Es el mayor fracaso del mercado jamás visto por no
tener internalizado el valor del clima como bien público
global y no reflejar los impactos sociales y en servicios
ambientales.
La economía del cambio climático en América
Centroamérica
latina y el Caribe
Los retos y oportunidades económicas:
• Inversión para reducir vulnerabilidades y adaptarse
• Criterios de proyectos de inversión y transformaciones
tecnológicas
• Normas de infraestructura, construcciones, equipos,
transporte
• Requiere una transición a una economía baja en carbono
• Incentivos económicos y fiscales correctos
• Desarrollo de tecnología y acceso a financiamiento
La economía del cambio climático en América
Centroamérica
latina y el Caribe
Mas allá de lo económico:
• Responsabilidades compartidas y diferenciadas:
(inequidad causas y efectos):
• Responsabilidad histórica para emisiones
• Riesgos e impactos mayores para poblaciones
pobres
• Emisiones/cápita
• Tomar decisiones y acciones hoy para las futuras
generaciones: ¿cuán importantes son para nosotros?
(ética)
La economía del cambio climático en América
Centroamérica
latina y el Caribe
Mas allá de lo económico:
• Hacer una valorización más allá que lo que está siendo
reflejado en la economía
• Ecosistemas y biodiversidad
• Población joven y diversidad cultura
• Los beneficios de tomar medidas prontas y firmes
superarán con creces los costos a largo plazo (sabiduría)
• Suficiente sensibilidad al riesgo para actuar
• Marco temporal de largo plazo
La economía del cambio climático en América latina y el Caribe
Enfoque de la iniciativa:
• Análisis desde la economía
• Para transversalizar el cambio climático a las esferas de
presupuesto y economía en su lenguaje
• Consolidar conocimiento sobre vulnerabilidades e
impactos
• Estimar costos del impacto del cambio climático
partiendo de un escenario futuro sin CC (BAU)
La economía del cambio climático en América
Centroamérica
latina y el Caribe
Enfoque de la iniciativa:
• Proponer opciones para políticas de adaptación y
reducción de emisiones
• Insumos técnicos para la discusión de estrategias
regionales, planes nacionales y negociaciones
internacionales
• Trabajo conjuntamente con instituciones socias,
particularmente de ambiente y hacienda
• Divulgación y comunicación de resultados
• Fortalecimiento de capacidades
La economía del cambio climático en Centroamérica
El mandato y el contexto de políticas
• Declaraciones de Cumbres Presidenciales: San Pedro
Sula 2008 y San Salvador 2010
•
•
•
•
Planes nacionales de cambio climático
Segundas comunicaciones nacionales
Estrategias regionales, incluyendo ERCC
Negociaciones internacionales CMNUCC
• Ministerios de Ambiente & Finanzas, CCAD/SICA y SIECA
• CEPAL: transversalización hacia sectores económicos y
sociales
Líneas base + clima
áreas de impacto
Escenarios
macroeconómicos
Modelos
econométricos
Escenarios
demográficos
CELADE
+ Escenarios uso
de suelo
Escenarios
climáticos
Agua
CATIE
(GEO 4 e Int´l
Futures)
4 MCG y
Escenarios
IPCC
Agropecuario
• Agropecuario
• Industrial
• Servicios
•Población por
edades
•A nivel país
Trayectorias de
crecimiento
Trayectorias de
Población y PIB
per cápita
•Uso de suelo
•A nivel país
•Georeferenciado
Cambios en
bosque & área
agropecuario
• Temperatura
• Precipitación
• País y municipios
Escenarios A2,
B2 (A1B)
Biodiversidad
Eventos Extremos
Escenarios de crecimiento PIB 2007-2100 promedio anual (%)
Países
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Panamá
PIB Total
800000
Bajo
2.81
2.42
2.26
2.67
2.76
2.34
2.90
Base
3.59
3.09
3.22
3.18
3.17
3.07
3.53
Guatemala
PIB Total
PIB Agropecuario
800000
50000
700000
40000
600000
Alto
4.11
3.75
3.88
3.78
4.21
3.79
4.11
700000
80000
600000
70000
60000
500000
500000
PIB Agropecuario
90000
50000
30000
400000
40000
400000
300000
20000
300000
30000
200000
200000
20000
100000
10000
100000
10000
0
0
1975
0
0
1975
2000
2025
PIB Total
Escenario Alto
2050
2075
1975
2100
2000
2025
PIB Agropecuario
Escenario Alto
Escenario Bajo
Escenario Base
PIB Industrial
2050
2075
2000
2025
2050
2075
1975
2100
2000
2025
2050
2075
2100
2100
PIB Total
Escenario Alto
Escenario Bajo
Escenario Base
PIB Agropecuario
Escenario Alto
Escenario Bajo
Escenario Base
PIB Industrial
PIB Servicios
Escenario Bajo
Escenario Base
PIB Servicios
200000
500000
160000
400000
120000
300000
80000
200000
40000
100000
700000
90000
80000
600000
70000
500000
60000
50000
400000
40000
300000
30000
200000
20000
100000
10000
0
0
0
1975
0
1975
2000
2025
PIB Industrial
Escenario Alto
2050
2075
2100
Escenario Bajo
Escenario Base
Fuente: Elaboración propia con datos de CEPAL.
1975
2000
2025
PIB Servicios
Escenario Alto
2050
2075
Escenario Bajo
Escenario Base
2000
2025
2050
2075
2100
PIB Industrial
Escenario Alto
Escenario Bajo
Escenario Base
Fuente: Elaboración propia con datos de CEPAL.
2100
1975
2000
2025
PIB Servicios
Escenario Alto
2050
2075
Escenario Bajo
Escenario Base
2100
Escenario de población de Centroamérica 2007-2100
•
80,000,000
70,000,000
60,000,000
Belice
50,000,000
Panamá
Costa Rica
40,000,000
Nicaragua
El Salvador
30,000,000
Honduras
20,000,000
Guatemala
10,000,000
2100
2095
2090
2085
2080
2075
2070
2065
2060
2055
2050
2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
2005
0
Guatemala
Panamá
6,000,000
35,000,000
5,000,000
30,000,000
25,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
Aumentará de 43 M en
2010 a 73 M en 2075 y
declinará levemente a 69
M en 2100
• Diferentes trayectorias de
transición demográfica
• Mayor presión sobre
ecosistemas de 2050 a
2080
• Implicaciones para
mercados laborales &
servicios sociales
Panamá alcanza el
máximo entre 2060 y 2070
1,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
Guatemala alcanza el
máximo entre 2075 y
2085
0
0
2005 2015 2025 2035 2045 2055 2065 2075 2085 2095
2005 2015 2025 2035 2045 2055 2065 2075 2085 2095
La economía del cambio climático en Centroamérica
Vulnerabilidad socio-económica: la pobreza
P o b re z a
In d ig e n c ia
T a s a d e p o b re za y in d ig e n c ia
70
60
5 8 .7
5 4 .0
5 2 .7
50
40
3 4 .3
3 1 .7
3 0 .5
30
20
10
0
1990
2000
A m é ric a C e n tra l
2004
Escenario de cambio de uso de tierra 2007-2100
• Se pierde una tercera parte de la cobertura de bosque
• Pastizales/sabanas /arbustales pierden 80%
• Superficie agrícola crecería 50%
La economía del cambio climático en Centroamérica
Escenarios climáticos: escenarios de emisiones y modelos
2 escenarios de emisiones de
IPCC a 2100
B2 + sostenible y equitativo,
soluciones regionales y
locales
A2 tendencial, crecimiento más
lento y heterogéneo entre
regiones
A2
B2
4 modelos de circulación
general: HADGEM/HADCM3,
ECHAM5, GFDLCM21, MIROC
HI/MED
La economía del cambio climático en Centroamérica
Centroamérica: Escenarios de Temperatura media anual (re 1980-2000)
2050 se estima aumentos
entre 1.0 a 2.0 °C
Guatemala con A2
30.0
29.0
2100 se estima aumentos:
27.0
26.0
25.0
24.0
23.0
22.0
21.0
años
Historico
HADGEM
GFDL
ECHAM
2100
2093
2086
2079
2072
2065
2058
2051
2044
2037
2030
2023
2016
2009
2002
1995
1988
1981
1974
1967
20.0
1960
• A2 aumento de 3.6 °C a 4.7
°C y un promedio de 4.2 °C
grados centigrados
• B2 aumento de 2.2 a 2.7 °C
con promedio de 2.5 °C
28.0
La economía del cambio climático en Centroamérica
Escenarios de Precipitación acumulada anual (re 1980-2000)
6000
5000
4000
3000
2000
1000
años
Historico
HADGEM
GFDL
ECHAM
2100
2093
2086
2079
2072
2065
2058
2051
2044
2037
2030
2023
2016
2009
2002
1995
1988
1981
1974
1967
0
1960
A2 con promedio de
modelos a 2100, la
reducción regional es de
28% y rango es entre
18% y 35%.
Guatemala con A2
mm
B2 con promedio de
modelos a 2100, la
reducción regional es de
11% y rango entre 3% y
17% dependiendo del
país.
La economía del cambio climático en Centroamérica
Cascada de efectos sobre múltiples sectores
• Escasez e variabilidad de precipitación afectará disponibilidad de
agua: generación de electricidad, producción, consumo doméstico
• Reducción e inestabilidad en producción agrícola
• Seguridad alimentaria
• Cambios en patrones de enfermedades
• Eventos extremos: huracanes, inundaciones y sequías
• Nivel del mar afectará turismo, infraestructura, agricultura, agua
• Temperatura del mar afectará intensidad de huracanes, corales,
manglares y pesca
• Bosques y Biodiversidad sin tiempo y espacio para adaptarse
La economía del cambio climático en Centroamérica
Componentes:
 Escenarios macroeconómicos y poblacionales sin cambio climático a
2100
 Escenarios de cambio climático a 2100
 Áreas de impacto:
 Cambio de uso de suelo
 Recursos hídricos
 Agricultura
 Biodiversidad
 Eventos extremos
 Energía
 Ecosistemas
 Sequía
La economía del cambio climático en Centroamérica
Componentes:
 Valorización de los impactos del cambio climático
 Opciones de políticas de adaptación y reducción de emisiones
Implicaciones fiscales
Mecanismos financieros
Economía sostenible
• Salud humana
• Pobreza y poblaciones vulnerables
• Zonas marino-costeras
Estimación del Índice de Biodiversidad Potencial de Centroamérica 2005
Índice de biodiversidad potencial con escenario base de cambio de uso de tierra a 2100
Escenarios del Índice de Biodiversidad 2005 y Escenarios Base, B2 y A2 a 2100
Fuente: elaboración propia
Escenarios del Índice de Biodiversidad 2005 y Escenarios Base, B2 y A2 a 2100
Centroamérica
0.90
0.80
0.70
Base 13%
0.60
B2 33%
0.50
0.40
A2 58%
0.30
0.20
0.10
BASE
B2
A2
2095
2085
2075
2065
2055
2045
2035
2025
2015
2005
0.00
Costos estimados del impacto del cambio climático
La economía del cambio climático en Centroamérica
Hallazgos sobre impactos y costos
 Todos los países de Centroamérica son seriamente afectados en
impactos y costos.
Costos estimados heterogéneos y crecientes en el tiempo
particularmente en la segunda mitad del siglo.
 Impactos y costos son superiores con A2 relativo a B2, lo cual
refuerza la necesidad de un esfuerzo global de estabilizar y reducir las
emisiones.
 Costos superiores a los estimados para países desarrollados,
emisores históricos principales.
Hay costos no medidos en la economía (externalidades) que son
necesarios de valorizar.
 Por las incertidumbres acumuladas, se debe de interpretar por las
tendencias y magnitudes, no como cifras precisas.
La economía del cambio climático en Centroamérica
Los retos de adaptación
 La adaptación al cambio climático
implica reducir las vulnerabilidades
socioeconómicas acumuladas.
 La adaptación involucra los
ecosistemas y los seres humanos.
 Hay límites a la adaptación, habrá
pérdidas y daños no solucionables.
 Sin un esfuerzo temprano y
significativo en reducir la
concentración global de GEI,
crecerán los costos de adaptación.
El cambio climático en Centroamérica
Mitigación
• Centroamérica contribuye una
mínima parte de las emisiones
pero es altamente vulnerable.
• Reducción emisiones podrá traer
co-beneficios, incluyendo mayor
seguridad energética y menos
deforestación.
• Un acuerdo global de reducción
de emisiones forzará una
transición a una economía baja
en carbono con implicaciones
para la competitividad y la
inserción en la economía global.
La economía del cambio climático en Centroamérica
Ejes potenciales de opciones de políticas
• Lógica inercial: las emisiones globales y los impactos en
la región irán en aumento, la política sigue “business as
usual.”
• Lógica reactiva: acciones ad hoc por sector ante las
presiones del cambio climático, resuelvan urgencias en
lo inmediato pero profundizan riesgos
• Lógica proactiva e integrada: estrategias adaptativas
sostenibles con medidas para transitar a economías más
sostenibles y bajas en carbono.
La economía del cambio climático en Centroamérica:
Síntesis 2010
www.cepal.org/mexico/cambioclimatico
Pedro.cote@cepal.org
La economía del cambio climático en América latina
y el Caribe: Síntesis 2010
Proyecto de Sur América: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay.
Coordina la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos
Humanos, Santiago, Chile.
Financiamiento de la CEPAL, el BID y los gobiernos del Reino
Unido, Dinamarca, España, la Unión Europea y Alemania.
www.cepal.cl/erecc
Proyecto del Caribe: 23 países de la región.
Coordina la Sede Subregional de la CEPAL en Puerta España.
Financiamiento de la CEPAL, CARICOM, Caribbean Community
Climate Change Centre (CCCCC) y gobierno del Reino Unido.
www.cepal.org/portofspain/