Instrumentos económicos para el
sector de los residuos sólidos
Diálogo Regional de Política
Banco Interamericano de
Desarrollo
Washington, DC
25-26 de febrero de 2003
Ing. Sandra Cointreau y Dra. Constance Hornig, Estados Unidos
¿En qué consiste el sector de los residuos
sólidos?


En la recolección, reciclado,
transferencia, tratamiento y
disposición de todas las categorías
de residuos sólidos urbanos.
En él participan los consumidores y
productores, como generadores de
residuos, y los prestadores del
servicio tanto públicos como
privados.
¿Qué son los instrumentos económicos
para el sector de los residuos sólidos?

Son incentivos y factores disuasivos
que:
 estimulan el interés propio de los
consumidores, productores y
prestadores del servicio para
mejorar el manejo de los residuos
sólidos, e
 incorporan el principio “el que
contamina, paga” para cubrir
totalmente los costos de las
externalidades ambientales.
¿Cuáles son las mejoras en la gestión de
los residuos sólidos que pueden lograr los
instrumentos económicos?
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
Reducir su cantidad y nivel de riesgo.
Aumentar el contenido reciclable y la posibilidad de
reciclado.
Promover la fijación de precios de productos y
servicios que tenga en cuenta las externalidades
ambientales.
Generar ingresos para recuperar los costos de los
servicios y reparar los efectos de la contaminación.
Motivar al sector privado a invertir en la prestación
de servicios o en la mejora del medio ambiente.
Resguardar contra una ejecución inadecuada o
contra los daños y perjuicios causados por la
prestación del servicio.
¿Qué tipos de instrumentos económicos se
aplican al sector de los residuos sólidos?
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
Instrumentos que generan
ingresos.
Instrumentos que proporcionan
ingresos.
Instrumentos que no generan
ingresos.
¿Qué son los instrumentos que generan
ingresos?

Son instrumentos que permiten
obtener ganancias de los
consumidores, productores y
prestadores del servicio, a partir de
 Tarifas,
 Impuestos, y
 Reducciones de subsidios.
¿Qué son los instrumentos que
proporcionan ingresos?

Son instrumentos que permiten a los
productores y prestadores del servicio
obtener ganancias del gobierno
mediante
 Una reducción de las tarifas o los
impuestos,
 Incentivos fiscales,
 Derechos de urbanización, y
 Fondos.
¿Qué son los instrumentos que no generan
ingresos?

Son instrumentos que motivan sin la generación o
suministro de ingresos, y utilizan:
 Disposiciones de concesión recíproca,
 Sistemas de reembolso de depósitos,
 Sistemas de devolución de productos,
 Incentivos para el cambio de productos y de la
producción,
 Información acerca del desempeño,
 Ley de responsabilidad, y
 Políticas de compra.
¿Cuáles son los criterios de selección clave
para optar entre instrumentos?
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
Efectividad ambiental.
Capacidad administrativa.
Facilitad de implementación.
Aceptación pública.
Equidad distributiva.
Amplia aplicabilidad a diversos
tipos de residuos.
Resultados a corto plazo.
¿Cuáles son los instrumentos más
recomendados?
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
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Inclusión del cargo en los impuestos inmobiliarios o
en las facturas de electricidad o agua.
Impuestos ecológicos sobre los productos cuyo
reciclado o disposición es más difícil.
Créditos/exenciones fiscales y amortización
acelerada para alentar al sector privado a invertir en
la prestación del servicio.
Preferencias de compra por productos que posean
un contenido reciclable o puedan reciclarse con
facilidad.
Políticas que apoyen las concesiones recíprocas, el
reembolso de depósitos, la devolución de productos
y el cuidado de los productos, con una política
conexa de información acerca del desempeño.
¿Qué medidas se sugieren para aplicar los
instrumentos?




Crear comisiones nacionales para el
desarrollo de políticas nacionales que guíen al
gobierno local en la aplicación de los
instrumentos.
Sancionar legislación que faculte a los
gobiernos locales a aplicar los instrumentos.
Permitir que las inversiones de capital se
reasignen como gastos ordinarios en los
presupuestos de los gobiernos locales para
alentar la inversión del sector privado.
Proporcionar respaldo financiero para evaluar
las condiciones iniciales y monitorear el
cambio.
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