Agenda de Fomento
Productivo para el
Desarrollo Económico
Local 2012 - 2015
Diciembre de 2012
Pta. Arenas
¿Cuál fue el encargo del GORE?
Elaborar una Agenda de Fomento Productivo para el
D.E.L, para el periodo 2012 – 2015, con enfoque
territorial
Centrada en comunas rurales de Magallanes: Torres del Payne,
Rio Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel y
Cabo de Hornos.
Realizar una caracterización económica, que derive en la
identificación de oportunidades de desarrollo económico local.
Sobre la base de esas oportunidades, construir una cartera de
proyectos.
Asociar a la cartera de proyecto una matriz de Indicadores de
Resultado.
Diseñar para cada comuna una plataforma de visualización de
oportunidades y de la cartera de proyectos asociadas, como
herramienta de marketing comunal usando TICs.
Que entendemos por comuna rural en la Región
de Magallanes y Antártica Chilena…(i)
COMUNA
Habitantes
CENSO 2012
Variación
2002-2012
Densidad
(Hab / Km2)
Índice de
Masculinidad
Torres del Payne
179
-63,8%
0,03
73,5%
Río Verde
149
-46,4%
0,02
82,4%
Laguna Blanca
221
-63,3%
0,07
85%
San Gregorio
471
-42,5%
0,07
76,5%
Primavera
542
-31,3%
0,15
72,3%
Timaukel
241
-36,1%
0,02
89,1%
Cabo de Hornos
1.683
-22,7%
0,12
62%
TOTAL
3.486
-36,7%
0,07
La comuna de Punta Arenas concentra el 82,4% de la población regional
y muestra un crecimiento poblacional entre Censo 2002 y 2012 de 10.8%
Que entendemos por comuna rural en la Región
de Magallanes y Antártica Chilena…(ii)
Poca disponibilidad de terrenos (alta concentración de propiedad)
Problemas de saneamiento y urbanización en los escasos terrenos
municipales
Dificultades temporales de acceso y conectividad
Baja presencia de servicios públicos
Bajo acceso a instrumentos públicos
Baja dotación de profesionales en Municipios y alta rotación de los mismos
Problemas de provisión de energía y servicios básicos
En consecuencia el desafío a abordar es:
¿Cómo detonamos procesos
de desarrollo en este tipo de
comunas?
Dinámica de desarrollo y enfoques teóricos relacionados
$ - KHC
Disminución – IDEAL – Aumento
Mantención – OPCION – Aumento
Aumento – NO OPTIMO - Disminución
EGRESOS
Inversiones
Retención de KHC
$ - KHC
INGRESOS
Inversiones
Atracción KHC
TERRITORIO (Balance de Flujos)
Acumulación de Recursos financieros
Acumulación de inversión
Acumulación de KH.
Tamaño de los flujos: Teoría de causación circular acumulativa.
Generación mayor ingresos:
•Teoría de base de exportación.
• Teoría de Polos de Crecimiento.
•Teorías de economías de aglomeración, etc.
Disminución de egresos: Teoría de sustitución de exportaciones.
Que podemos hacer para disminuir los egresos territoriales
• Proveer localmente productos y servicios que el territorio
adquiere fuera de éste.
Que podemos hacer para aumentar los ingresos territoriales
• Generar productos y servicios que tengan mercado, fuera del
territorio (Puesta en valor del capital territorial para atraer
ingresos).
Como podemos atraer inversión
• Generando condiciones de entorno y con una política de
atracción de inversión local.
Como podemos abordar los temas de Capital Humano
• Generando políticas para atraer y retener capital humano en
comunas rurales de la región de Magallanes, a través de
incentivos.
La Agenda de Fomento Productivo para el
Desarrollo Económico Local, para comunas
rurales de la Región de Magallanes y la
Antártica Chilena.
Es una ruta de abordaje, desde la política
pública
¿Cómo comenzamos este desafío?
Diagnostico
económico
Territorial comunal
-Análisis Información
secundaria
-Entrevistas.
- Focus Group.
Talleres comunales de
Validación e
identificación de
Oportunidades
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
Diagnostico de Capital Territorial
Competitividad
empresarial y
laboral
Capital físico y
acondicionamiento
del territorio
Capital Social
Capital
Institucional
Identidad y
Cultura
Brechas
Brechas
Brechas
Brechas
Brechas
Proyectos o
Programas que
superen brecha
Proyectos o
Programas que
superen brecha
Proyectos o
Programas que
superen brecha
Proyectos o
Programas que
superen brecha
Proyectos o
Programas que
superen brecha
La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para
comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Esquema de estructuración y vinculación de la Agenda de
Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local de
Magallanes y la Antártica Chilena.
Enfoque de la instalación de Agenda de Fomento Productivo en
comunas rurales y aisladas de Magallanes y la Antártica Chilena.
Estructura de la
Agenda y Tipos de
programas y
proyectos, según
naturaleza de
financiamiento
ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA DE FOMENTO PRODUCTIVO
Programas sectoriales ajustados a normativa regional
Programas regionales
especiales de carácter
sectorial (todas las comunas)
Programas sectoriales financiados FNDR circular 33
Programas financiados por FONDEMA
Proyectos financiados a través del FNDR vía FRIL
Proyectos comunales de
financiamiento público
Proyectos financiados a través de FONDEMA
Proyectos financiados a través de FNDR Normal
Proyectos financiados Fondos Sectoriales por SSPP
Proyectos comunales de
financiamiento privado
Proyectos financiados por el sector privado
Iniciativas que requieren solo gestión municipal
Iniciativas que no requieren
financiamiento
Iniciativas que requieren de la voluntad de varios
municipios
Iniciativas que requieren la voluntad de un SSPP.
Ficha de Proyecto..(i)
Nombre de Iniciativa
Ubicación
Localidad
Comunas
Territorial
Justificación (Oportunidad o
problema identificado)
Descripción general:
Individual o colectivo
Número y tipo de beneficiarios potenciales
Descripción de la idea de
Proyecto
Número de empleos potenciales
Rubros asociados
Brecha de competitividad
Institución(es) vinculante(s) potenciales de
llevar a cabo la iniciativa. Fundamentar
Infraestructura existente asociada
Infraestructura no existente solicitada
Alternativas de solución
para la idea de proyecto,
justificación óptima de está
y descripción.
.
.
Ficha de Proyecto..(ii)
Asesoría Técnica $
Inversiones Infraestructura (PMDT,
otros) $
Costo Económico $
Inversiones de puesta en marcha (CORFO,
SERCOTEC, CONADI, FOSIS, GORE)
$84.000.000
Otros ¿Cuáles? $( Privados)
Acciones Sugeridas para
la gestión y formulación
de la idea y potenciales
responsables de
realizarlo
Institucionalidad de
ejecución sugerida
Modalidad de ejecución
Plazo de Ejecución
Supuestos
Anexos posibles
Justificación costos del
proyecto
LISTADO DE PROYECTOS O PROGRAMAS
Proyecto o Programa
Plan de formación de guías locales
Mecanismo e Institución
Comuna
SENCE, ajuste de instrumento sectorial Todas
las
con normativa especial regional.
comunas rurales
Programa capacitación empresarial
SERCOTEC, SENCE, ajuste de instrumento Todas
las
sectorial con normativa especial regional. comunas rurales
Programa Capital Semilla
SERCOTEC, CORFO, ajuste de instrumento Todas
las
sectorial con normativa especial regional. comunas rurales
Programa formación de oficios
SENCE, ajuste de instrumento sectorial Todas
las
con normativa especial regional.
comunas rurales
Programa
fortalecimiento
programados
eventos SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR Todas
las
vía circular 33 de transferencia al sector.
comunas rurales
Programa diseño de nuevos productos SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR Todas
las
vía circular 33 de transferencia al sector.
turísticos
comunas rurales
Programa de Recuperación de Suelos con SAG, INDAP, ajuste de instrumento Todas
las
plan de sustentabilidad.
sectorial con normativa especial regional. comunas rurales
Programa puesta en valor identidad local. SERCOTEC, financiamiento FONDEMA - Todas
las
FNDR circular 33 de transferencia al sector.
comunas rurales
Programa de urbanización de terrenos Programa FONDEMA-FNDR, cuyo diseño Todas
las
municipales.
comunal responde a las necesidades comunas rurales
locales.
Programa regional de acceso a atractivos
turísticos.
Programa de incentivo a la coordinación
público – privada
Programas de conciencia turística
Creación de asociación de municipios
rurales
Creación de red de Fomento Productivo
municipales
Diseño e implementación de ordenanza
municipal para guías turísticos locales.
Diseño e implementación de ordenanza
municipal sobre arquitectura y materiales
de construcción.
Programa de incentivo al cultivo de
hortalizas bajo plástico.
Proyecto Centro de interpretación
paleontológica
Proyecto Milodones e Ictiosaurios
VIALIDAD, financiamiento FONDEMA-FNDR Todas las comunas
vía circular 33 de transferencia al sector.
rurales
SERCOTEC, ajuste de instrumento sectorial Todas las comunas
con normativa especial regional.
rurales
SERNATUR, financiamiento FONDEMA-FNDR Todas las comunas
vía circular 33 de transferencia al sector.
rurales
Gestión y animación, desde el Gobierno Todas las comunas
Regional
rurales
Gestión y animación, desde el Gobierno Todas las comunas
Regional
rurales
Diseño municipales y sancionados por el Torres del Payne y
consejo municipal.
Cabo de Hornos
Diseño municipales y sancionados por el Torres del Payne y
consejo municipal.
Cabo de Hornos.
INDAP, ajuste de instrumento sectorial con
normativa especial regional.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
de
responsabilidad municipal.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
de
responsabilidad municipal.
Proyecto ferial artesanal techada
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
de
responsabilidad municipal.
Proyecto Marina o embarcadero
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
de
responsabilidad municipal y MOP.
Incorporación de Rio Verde a red de Gestión y animación, desde el Gobierno
comunas mineras de Chile
Regional
Laguna Blanca y
Cabo de Hornos
Torres del Payne
Torres del Payne
Torres del Payne
Rio Verde
Rio Verde
Proyecto Escuela de pesca deportiva
Proyecto Planta Faenadora comunal.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad Municipal.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad del SERNAPESCA
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad SERNAPESCA
Gestión y animación, desde el Gobierno
Regional
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad municipal.
Financiamiento
SUBDERE.
de
responsabilidad municipal.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad municipal.
Iniciativa privada
Generación de PLADETUR de Laguna
Blanca
Proyecto de mejoramiento de accesos al
Parque Pali Aike.
Proyecto de modificación plano
regulador villa Punta Delgada.
Creación de mesa de trabajo CONAF –
Municipio de San Gregorio
Financiamiento
SUBDERE,
responsabilidad municipal.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de San Gregorio
responsabilidad del Vialidad.
Financiamiento
SUBDERE,
de San Gregorio
responsabilidad municipal.
Gestión y animación, desde el Gobierno San Gregorio
Regional
Proyecto
de
repoblamiento
río
Penitente
Proyecto estudio potencial piscícola del
río penitente.
Difusión de resultados de estudios
eólicos.
Proyecto pre factibilidad de instalación
de liceo técnico rural.
Actualización seccional Villa Tehuelche
Proyecto Aldea de Fomento.
Laguna Blanca
Laguna Blanca
Laguna Blanca
Laguna Blanca
Laguna Blanca y
Primavera
Laguna Blanca
Laguna Blanca
Laguna Blanca y
Cabo de Hornos
de Laguna Blanca
Proyecto de potenciamiento
Lomas.
Mirador Bahía Azul
Bahía Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad municipal.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
responsabilidad municipal.
Programa de recuperación patrimonio ENAP
–
FONDEMA-FNDR,
de
arquitectónico de Primavera
responsabilidad municipal.
Estudio
de
relocalización
de Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
municipalidad
responsabilidad municipal y GORE.
Programa de fortalecimiento de pesca Financiamiento FONDEMA-FNDR, de
deportiva.
responsabilidad municipal y SERNAPESCA
Proyecto catastro de sitios con valor Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
turístico en Cabo de Hornos
responsabilidad municipal.
Plan de Vinculación local con Parque Gestión y animación, desde el Gobierno
Omora.
Regional
Estudio de factibilidad creación de Liceo Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
polivalente
responsabilidad municipal.
Proyecto de lavandería
Iniciativa privada
Proyecto Aserradero
Iniciativa privada
Proyecto elaboración de cerveza Iniciativa privada
artesanal
Primavera
Primavera
Primavera
Timaukel
Laguna Blanca y
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Potenciar marca “Cabo de Hornos, reserva
de la biosfera”
Programa de hermoseamiento de
fachadas
Programa de urbanización de calles y
avenidas.
Programa de regularización de títulos de
dominio.
Proyecto de Centro de Gestión Turística.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
responsabilidad SERNATUR y Municipio.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
responsabilidad Municipal.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
responsabilidad Municipal.
BBNN, ajuste de instrumento sectorial con
normativa especial regional.
Financiamiento
FONDEMA-FNDR,
y
responsabilidad Municipal.
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
Cabo de Hornos
PLATAFORMAS DE VISUALIZACIÓN DE
OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO
COMUNAL
http://www.plataformasider.cl/torresdelpayne
http://www.plataformasider.cl/rioverde
http://www.plataformasider.cl/lagunablanca
http://www.plataformasider.cl/lagunablanca
http://www.plataformasider.cl/primavera
http://www.plataformasider.cl/timaukel
http://www.plataformasider.cl/cabodehorno
Para que esta Agenda de Fomento Productivo se
convierta en un aporte concreto:
• Se requiere de la voluntad política de los tomadores
de decisiones.
• Se requiere de la voluntad de los actores territoriales
(espacios inteligentes), y liderazgo de los Alcaldes.
• Se requiere de capital humano calificado.
• Se requiere de institucionalidad territorial de
soporte.
• Se requiere de organización – redes territoriales, con
capacidad de articularse extra territorialmente.
DESAFIOS Y PROXIMOS
PASOS
Conclusiones
Preliminares..(ii)
IMPUSAR UNA INSTITUCIONALIDAD CAPAZ DE HACERCE CARGO DE LOS
DESAFIOS PLANTEADOS EN LA AGENDA
GENERAR UNA RED DE FOMENTO PRODUCTIVO, CAPAZ DE INTERCAMBIAR
BUENAS PRACTICAS E IMPULSAR PROYECTOS TERRITORIALES.
PONER EN VALOR Y APROVECHAR LAS INICIATIVAS QUE SE ESTAN
EJECUTANDO EN LA REGIÓN: CURSOS, DIPLOMADOS, PIRDT, ETC.
APROVECHAR QUE LA CONTRAPARTE TECNICA ESTA COMPUESTA POR: GORE
(DIPLADE), SERCOTEC, SEREMI DE ECONOMIA, SEREMI DE AGRICULTURA,
SEREMI DESARROLLO SOCIAL.
AVANZAR HACIA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE
DESARROLLO TERRITORIAL: CAPAZ DE RECONOCER LA EXISTENCIA DE
DIFERENCIAS Y NECESIDADES DISTINTAS EN CADA RINCON DE LA REGION.
Agenda de Fomento
Productivo para el
Desarrollo
Económico Local
2012 - 2015
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