EL SEGURO AMBIENTAL
¿INCUMPLIMIENTO GENERALIZADO?
por
Ramón Santamarina
LA EXIGENCIA DE LA LEY GENERAL DEL
AMBIENTE (Ley 25.675 – Artículo 22)
Toda persona física o jurídica, pública o privada …
que realice actividades riesgosas para el ambiente, los
ecosistemas y sus elementos constitutivos …
deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente …
para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño
que en su tipo pudiere producir; …
ANTECEDENTES JURISPRUDENCIALES
DE LAS REGLAMENTACIONES
¿la Ley General del Ambiente es operativa o
programática?
referencia al seguro en el caso ASSUPA
exigencia del seguro en el caso Mendoza
(Cuenca Riachuelo - Matanza)
REGLAMENTACIONES DE LA LEY:
Se definen las “actividades riesgosas”; se excluyen
momentáneamente determinadas actividades
Establece formula polinómica de determinación de
categorías por nivel de complejidad ambiental
Delimita la obligatoriedad del seguro: “daño ambiental de
incidencia colectiva” (excluye los daños y perjuicios de la
cobertura obligatoria)
Crea el instituto del “auto-seguro” (aún sin reglamentar)
REGAMENTACIONES DE LA LEY (Cont.)
PAUTAS BÁSICAS
TIPOS DE SEGUROS ADMITIDOS
Los seguros existentes ANTES de las reglamentaciones a Ley General
del Ambiente
Seguro de Responsabilidad Ambiental = transferencia del riesgo
Seguro de Caución en Garantía de Cumplimiento de Tareas de
Remediación del Daño Ambiental Colectivo = garantía
El denominado “auto – seguro”
ALCANCE DE LAS COBERTURAS
Daño ambiental de incidencia colectiva – definición:
alteración “relevante” y “negativa” del ambiente. Alcance de lo
definido
Hecho dañoso accidental súbito o gradual (que se manifiesta con
el paso del tiempo)
Medios restaurables mediante el seguro: agua y suelo
La indemnización sustitutiva (art. 28, Ley 25.675). Su exclusión
REGLAMENTACIONES DE LA LEY (Cont.) PAUTAS BÁSICAS
SUMAS ASEGURADAS Y LÍMITES:
Seguro de “entidad suficiente”
Reglamentación del concepto “entidad suficiente”
Sub-límites técnicos: ¿son admisibles?
Inquietud con la insuficiencia del resultado de la formula adoptada
por la reglamentación
Franquicia (para el seguro de responsabilidad)
REGLAMENTACIONES DE LA LEY (Cont.) PAUTAS BÁSICAS
ALCANCE DE LA REMEDIACIÓN:
Recomposición del ambiente afectado al estado anterior a la
producción del daño.
Recomposición hasta que alcance niveles aceptables de modo
que la alteración negativa deje de ser relevante.
Deslinde de daños preexistentes y sobrevinientes (estudio de la
situación ambiental inicial)
Admisibilidad de las Exclusiones
EL SINIESTRO
Seguro de responsabilidad: primera manifestación o
descubrimiento durante la vigencia de la póliza o dentro del
período de extensión para efectuar reclamos.
Compatibilidad con la cobertura “claims made”
Seguro de caución: incumplimiento y situación de insolvencia
ocurrida y configurada durante la vigencia de la póliza.
¿Fianza simple o fianza solidaria?
“Pago” del siniestro.
LA REMEDIACIÓN
remediación dispuesta en sede judicial
remediación ordenada u homologada por la autoridad administrativa
ambiental
remediación voluntaria ¿está cubierta?
alcance de la remediación para el asegurado y para el asegurador
REGLAMENTACIONES DE LA LEY (Cont.) PAUTAS BÁSICAS
INFORMACIÓN A SUMINISTRAR
A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
informe sobre el estudio de situación ambiental inicial (ESAI):
sentido y alcance ¿es obligatorio realizarlo?
informe de verificación del siniestro
Ley de Acceso a la Información Pública Ambiental (Ley 25.831)
SITUACIÓN ACTUAL Y EXIGIBILIDAD DEL SEGURO
oferta actual de seguros ambientales
casos de insuficiencia por las sumas aseguradas exigidas
casos de imposibilidad de obtención de cobertura por otras causas
soluciones prácticas y coberturas “ad-hoc”
sanciones por incumplimiento de la obligación de asegurar
CONCLUSIONES
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