FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LAS
COMISIONES NACIONALES
DE DROGAS
Desarrollo de
Observatorios
Nacionales de Drogas
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Elementos esenciales del
fortalecimiento institucional
Estructura institucional de coordinación:
 Comisión Nacional de Drogas como ente rector,
coordinador,planificador y evaluador.
 Sistema Nacional Antidrogas.
Planificación: Estrategia Nacional.
Reglas del juego: marco legal y reglamentario.
Conocimiento de la realidad: sistema permanente,
integrado y uniforme de estadística, información e
investigación. Observatorio Nacional.
Recursos suficientes: presupuesto adecuado.
Cooperación internacional: para encarar un fenómeno
sin fronteras.
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¿Por qué un Observatorio
Nacional sobre Drogas?
Sin conocer la realidad, no se puede planificar
seriamente.
Necesidad de información objetiva y fiable.
Necesidad de integrar la información dispersa.
Proyecto de cooperación interinstitucional.
Investigación : análisis riguroso y científico del
fenómeno.
Valor añadido para toda la sociedad: información,
divulgación, sensibilización.
Necesidad de información comparada: sistemas
uniformes nacional, regional e internacional. OID.
Herramienta para la evaluación de la estrategia
nacional y MEM.
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Partenariado CICAD /
Gobierno de España
Proyecto de Fortalecimiento Institucional de
las Comisiones Nacionales de Drogas de
Centroamérica, República Dominicana y
Países Andinos:
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1999-2002: Centroamérica.
2000-2002: República Dominicana.
2001-2003: Países Andinos.
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Financiación
Financiación y apoyo logístico
Financiación, asistencia técnica
especializada y apoyo logístico
Asistencia técnica y apoyo logístico
Contraparte nacional en financiación,
infraestructura y personal técnico
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Objetivo del proyecto
Fortalecimiento Institucional de las Comisiones
Nacionales a través de la mejora de los sistemas
nacionales de información e investigación sobre
Drogas. Desarrollo de Observatorios Nacionales de
Drogas para:

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

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Mejorar el conocimiento de la realidad. Desarrollar capacidad para
planificar, ejecutar y evaluar adecuadamente.
Mejora de los procesos de recopilación, transmisión, tratamiento,
sistematización, análisis y difusión de la información.
Fortalecer papel de coordinación y comunicación entre la CND y el
resto de instituciones fuentes de información.
Crear un referente de información nacional oficial y punto focal del
OID.
Potenciar la investigación nacional y regional sobre drogas.
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Modus Operandi
1. Estudios previos del estado de
situación de los sistemas nacionales
de información sobre drogas.
2. Elaboración de diagnóstico y plan de
acción (conjuntamente con cada CND)
3. Equipamiento de las oficinas de los
Observatorios y del resto de las
instituciones/fuentes de información.
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Modus Operandi
4. Capacitación del personal técnico e
intercambio de experiencias con
Observatorios de la región y de otros
países:
A nivel nacional. Talleres nacionales para la
puesta en marcha de los Observatorios.
A nivel regional e Iberoamericano.
En el Observatorio Español sobre Drogas.
5. Desarrollo de grupos técnicos
interinstitucionales en cada Observatorio.
Ampliación de la cobertura institucional.
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Modus Operandi
6. Elaboración de inventarios de las
fuentes nacionales de información
sobre drogas.
7. Desarrollo de un sistema nacional de
indicadores estables sobre drogas.
8. Desarrollo de los protocolos de
recolección,intercambio, análisis y
difusión de información.
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Modus Operandi
9. Desarrollo y aprobación de las
reglamentaciones de los Observatorios
Nacionales.
10.Desarrollo y equipamiento de Centros
Nacionales de Información y
Documentación sobre Drogas.
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Países Andinos
Trabajo directo desarrollado con las
Comisiones Nacionales de Drogas de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Caso
especial de Venezuela.
Taller y evaluación regional conjunta
(octubre-noviembre 2002).
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Países Andinos
BOLIVIA
Misión de coordinación con CONALTID.
Proyecto de ONUDD desde 1999.
Desarrollo de estudio previo de situación.
Propuesta de taller nacional.
Cesión de equipamiento lista.
Relevo en instituciones de reducción de la demanda.
COLOMBIA
Misiones de coordinación DNE/RUMBOS – Viceministerio de
Justicia.
Desarrollo de estudio previo de situación.
Duplicación de sistemas. Cambio con el relevo político.
Propuesta de cooperación pendiente.
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Países Andinos
ECUADOR
Misiones de coordinación con CONSEP.
Desarrollo de estudio previo de situación.
Taller Nacional para el desarrollo del Observatorio (nov. 2002).
Cesión de equipamiento y comunicaciones para CONSEP, jefaturas
zonales y otras instituciones nacionales.
Relevo político.
PERU
Misiones de coordinación CONTRADROGAS-DEVIDA.
Cambios institucionales.
Desarrollo de estudio previo de situación.
Taller Nacional para el desarrollo del Observatorio (nov. 2002).
Cesión de equipamiento lista.
Creación de Unidad técnica del Observatorio.
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Países Andinos
DIAGNÓSTICO (I)
Sistemas de información incompletos. Necesidad de ampliar cobertura
institucional.
Inexistencia de inventarios completos de fuentes de información sobre
drogas.
Unidades administrativas y técnicas existentes. Personal adecuado,
pero inestabilidad laboral.
Amplia información en oferta. Lagunas en demanda.
Necesidad de replanteamiento de los sistemas nacionales de
indicadores.
Protocolos que no aseguran ni la calidad ni la comparabilidad de la
información.
Información dispersa. Integración parcial en Bolivia y Colombia.
Desarrollo de modelos de análisis de la información en algunos países.
Necesidad de perfeccionamiento.
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Países Andinos
DIAGNÓSTICO (II)
Diversas experiencias de investigación (sobre todo epidemiológica) en
la región. Acercamiento a la naturaleza del fenómeno.
Cierto nivel de difusión de la información (algunas webs), pero sin
estrategias definidas.
Existencia de varios centros de información y documentación. Poco
desarrollados y sin coordinación con el Observatorio.
Necesidad de mejorar el nivel técnico del personal de las fuentes de
información.
Algunas experiencias exitosas de colaboración con universidades.
Esfuerzos de planificación desarrollados.
No existen los marcos reglamentarios adecuados que regulen su
funcionamiento.
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Países Andinos
RECOMENDACIONES
Apoyo político, técnico y presupuestario para el desarrollo
de los Observatorios. Estabilidad presupuestaria y laboral.
Integrar y actualizar permanentemente en los
Observatorios información de todos los ámbitos del
problema.
Permitir la participación de todas las fuentes: OGs y ONGs.
Potenciar cooperación con Universidades e Institutos de
Investigación.
Desarrollo de programas de capacitación para el personal
de todas las instituciones/fuentes de información.
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Países Andinos
RECOMENDACIONES
Desarrollo del inventario de todas las fuentes de información,
revisión de la estructura de los sistemas nacionales de
indicadores y desarrollo de sus respectivos protocolos.
Indicadores prioritarios: Centros de tratamiento y relación VIHSIDA.
Desarrollo de modelos adecuados de análisis de la información.
Desarrollo del marco normativo.
Creación de un grupo de trabajo regional (CAN) sobre
Observatorios nacionales de drogas: diagnóstico, análisis y
estrategias regionales conjuntas. Ahorro de recursos.
Integración de datos sobre monitoreo de cultivos y desarrollo
alternativo. Coordinación Observatorios – CADA.
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CICAD
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Mayo 2003
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