TESTIGOS
ELECTORALES
Elecciones en Colombia 2011
Elaborado por NDI Colombia en Septiembre 2011
¿QUIÉNES SON LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA
JORNADA ELECTORAL?
ACTORES INVOLUCRADOS
FUNCIONES
Testigos Electorales*
Vigilar y supervisar la imparcialidad y
transparencia del proceso electoral.
Jurados de Votación
Realizan el conteo de votos de la mesa para la
que son asignados.
Comisiones Escrutadoras
Realizan el escrutinio, consolidan los resultados,
resuelven reclamaciones ante los jurados.
Fuerza Pública (FFMM/PONAL)
Responsables por salvaguardar el orden, la
seguridad y velar por el desarrollo de la
jornada.
Mesa de Justicia
(Procuraduría/Fiscalía/DAS/Pers
onería, Defensoría)
Encargados de vigilar la conducta de los
funcionarios públicos y ciudadanos.
Cuerpos de Socorro (Cruz
Roja/Defensa Civil/Red
Hospitalaria)
Se encargan de atender casos de emergencia
que se puedan presentar.
Misión de Observación MOE
Observar y velar por el adecuado desarrollo
de la jornada.
¿QUIÉNES SON LOS TESTIGOS ELECTORALES ?
Según el Código Electoral (CE), son el grupo de
ciudadanos/as que han sido escogidos por un
partido/movimiento**, para presenciar y vigilar el
proceso electoral.
Su objetivo es garantizar la imparcialidad y
transparencia del desarrollo de la jornada. Sin
embargo, este sólo se alcanzará atendiendo al debido
y responsable cumplimiento de sus funciones.
**El CE contempla a los grupos significativos de ciudadanos
en blanco.
y comités promotores del voto
REQUISITOS PARA SER
TESTIGO ELECTORAL
 Ser designados por su partido, movimiento o grupo
significativo de ciudadanos. Art. 121 Código Electoral.
 Estar registrados ante la Registraduría Nacional del Estado
Civil (RNEC) previo envío de listas por parte de los partidos
políticos con: nombres completos, número de cédula,
puesto y mesa de votación donde van a ejercer su función.
 Deben portar la credencial que les permite el ejercicio de
esta función pública transitoria. (E-15 o E-16 según
corresponda).
CREDENCIALES ELECTORALES
JORNADA ELECTORAL
PARA TESTIGOS ANTE MESA DE
VOTACIÓN
Recuerde: usted hace
parte de un Equipo que
ha sido integrado para
ayudar a vigilar el
proceso de acuerdo a
lo establecido en la ley
LOS TESTIGOS ELECTORALES ESTARÁN PRESENTES DURANTE EL TIEMPO
QUE DURA LA JORNADA PARA:
•Verificar que los jurados de votación se instalen y den inicio al
proceso de votación conforme a lo contemplado en el C.E.
•Verificar que los votantes ejerzan su derecho al voto con libertad y
transparencia.
•Al cierre de las votaciones, verificar que ningún votante sufrague
después de las cuatro (4:00) de la tarde.
•Supervigilar el escrutinio de los jurados de votación.
•Formular reclamaciones a los jurados de votación.
INSTALACIÓN DE MESAS Y
APERTURA DE VOTACIONES
7:30 a.m. – 8:00 a.m.
1.
Observar que los jurados de votación estén acreditados en la
mesa para ejercer como tal durante la jornada.
2.
Observar que los sobres de las tarjetas electorales no sean
destapados antes de las 8:00 a.m.
3.
Observar que las votaciones no se inicien antes de las 8:00
a.m.
4.
Observar que las actas y documentos no han sido
diligenciados previamente y las urnas se encuentran vacías*.
DURANTE LA JORNADA
8:00am – 4:00pm
1.
2.
3.
4.
5.
Observar que los electores concurran libremente y en secreto a escoger el
candidato de su preferencia, sin presión o interferencia de ninguna clase.
Guiar al elector en caso de dificultad durante la jornada con las
personas responsables según el requerimiento.
Observar que todos los VOTANTES presenten la cédula de
ciudadanía.
Observar que las mesas de votación funcionen con al menos dos
(2) jurados de votación.
Observar que las tarjetas electorales no sean sustraídas del recinto
de votación.
Tenga presente que para las elecciones del 30 de Octubre de 2011 el
único documento válido para votar es la cédula amarilla con
hologramas. No se permitirá identificarse con cédulas de ciudadanía
diferentes o contraseñas emitidas por la Registraduría Nacional.
Para ejercer su derecho al voto los ciudadanos extranjeros
residentes en el país deberán presentar la cédula de extranjería
que los acredite como tal.
CIERRE DE VOTACIONES
4:00pm – 11:00pm
1.
Observar que ninguna persona ejerza el derecho al voto
después de las 4:00 p.m.
2.
Presenciar la apertura de la urna y el conteo de los votos en
cada una de las mesas.
3.
Presenciar que los datos de las votaciones sean leídos del Acta
de Escrutinio del Jurado (Formulario E-14)
4.
Vigilar el acto de entrega del contenido de las mesas
electorales.
5.
Presentar reclamaciones:
CONTEO, CIERRE Y LECTURA TOTAL
DE SUFRAGANTES...
1.
Antes de abrir la Urna es necesario constatar que las
tarjetas inservibles y las sobrantes sean depositadas en el
sobre NEGRO junto a los Certificados Electorales que no
fueron entregados.
2.
Es necesario hacer un conteo de los votantes que
participaron en la jornada por género. Esta información
debe ser especificada y consignada en el formato de
Registro de Votantes E-11. que es firmado por los jurados de
votación dando fe de los registros consignados.
3.
El resultado total de sufragantes en la mesas debe ser leído
en VOZ ALTA para conocimiento de los presentes.
4. El orden para realizar el escrutinio es:
1- Alcalde 2- Gobernación 3-Concejo
4- Asambleas 5- JAL
Formato E-14 Uninominal
Formato E-14 Plurinominal
PROCESO DE APERTURA DE LAS URNAS
1. Apertura y conteo de la Urna Pequeña ALCALDE-GOBERNADOR.
2. El resultado es leído en voz alta y debe ser comparado con el total
de votantes registrados en lso Formularios E-11 y E-14. si el número de
votos es igual o inferior al de votantes el escrutinio continua
3. Se abre la Urna Grande Asamblea, Concejo y JAL y se deben
clasificar por corporación. El resultado se lee en voz alta
comparándolo con el número total de votantes registrados en los
formularios E-11 y E-14. si el número de votos es igual o inferior al de
votantes el escrutinio continúa.
4. Una Vez organizadas las Tarjetas Electorales y clasificadas según
corresponda se procede a contar los Votos por:
1. Candidato 2. Blancos 3. Votos nulos 4. Tarjetones NO marcados.
Estos resultados deben ser anotados con TODA FIDELIDAD y Exactitud
en los TRES ejemplares del Acta de Escrutinio de Jurado de Votación
5. INMEDIATAMENTE se desprende el E-14 de transmisión y se entrega al
FUNCIONARIO ELECTORAL O ENCARGADO DE ESTO para que procesa
a transmitir la información al centro de procesamiento del municipio o
de la delegación (Según corresponda)
6- Acto seguido, los jurados procederán a guardar los Votos en el Sobre
correspondiente (según la corporación que se este contando) y estos
deben ser sellados.
7- Los sobres deben ir guardados dentro del sobre de mayor tamaño
destinado a CLAVEROS junto con el Acta de escrutinio
correspondiente y el sobre destinado al Delegado del Registrador
8- Para el escrutinio de corporaciones Plurinominales el Cuenta Votos es
una herramienta auxiliar que facilitará al Jurado la clasificación y
conteo de los Votos . Es fundamental que el Jurado se asegure que
en el caso de marcación por el Logo del Partido y por el Candidato
SOLAMENTE se haga UNA marca en el cuenta votos por el candidato
NOTA: Los votos por el Partido o Movimiento se anotan en la casilla
identificada con el número 0 y los votos por candidato de la
casilla 1 en adelante.
PARA VERIFICAR
LISTA DE SUFRAGANTES
*Si al abrir la urna encuentra MÁS VOTOS QUE
VOTANTES: el jurado debe proceder a introducir en la
urna el paquete de votos de la Corporación
afectada por esta situación, revolver y extraer AL
AZAR cuantos votos sean excedentes igualando así
el número de votos con el de sufragantes y sin
abrirlos o desdoblarlos INCINERARLOS. Se debe dejar
constancia correspondiente en el Acta de Escrutinio
E-14.
*Usted como testigo puede solicitar RECUENTO DE
VOTOS el cual debe ser atendido de forma
inmediata y POR UNA SOLA VEZ , dejando constancia
en los tres formularios. correspondientes del E-14
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Juan Pérez se aseguro
previamente al día de las
elecciones, a través de la
Registraduría, que la mesa
donde tenía que ejercer su
función como testigo electoral
era la No. 7 ubicada en el
Colegio San José de su
municipio; no obstante
cuando llegó se dio cuenta
que el sitio había sido
cambiado sin previo aviso
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
En la mesa 5 del municipio
de Caloto, no podrían estar
habilitados para votar más
de 350 ciudadanos, sin
embargo aparecieron 370
personas inscritas.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Los jurados de votación
de la mesa No. 5 de El
Tambo, justo al terminar la
jornada contabilizaron 30
votos para Juan Pérez del
movimiento Gris, sin
embargo en el reconteo,
se dieron cuenta que éste
tenia un voto más.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Los jurados de la mesa No.
6 de Toribío anotaron
equivocadamente el
nombre del candidato
Juan Pérez en el acta de
escrutinio.
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Las actas deben ir firmadas
por al menos dos (2) jurados
En la mesa No. 9 de La Vega
Cauca, las actas de escrutinio
(formulario E-14) sólo fueron
firmadas por un (1) jurado. (art.
5, parágrafo 2, ley 163 de 1994).
RECLAMACIONES
Mesas de votación en sitios
no autorizados
OJO: LAS RECLAMACIONES
DEBEN IR POR ESCRITO
Número de votantes en una
mesa > ciudadanos
habilitados para votar en ella
Errores aritméticos en el
conteo de votos
Errores al anotar el nombre
de uno o más candidatos
Las actas deben ir firmadas
por al menos dos (2) jurados
Los jurados de mesa NO
RESUELVEN estas
reclamaciones, sólo las
tramitan a través de las
actas.
VOTO VÁLIDO
•Lista con voto
preferente y sin
voto preferente
•Por partido
Es aquel en el cual el votante únicamente marca
la casilla del partido o movimiento, sin marcar el
número de ningún candidato.
También cuando el votante marca primero la
casilla de un partido o movimiento y además
marca las casillas de los números de dos o más
candidatos.
•Por Candidato
Es aquel en el cual el votante marca primero
la casilla del partido o movimiento, y luego
marca el número de uno de los candidatos.
TARJETÓN ELECTORAL
Clase de corporación a elegir
ZONA DE MARCACIÓN la franja o recuadro de la tarjeta
que comprende letra, el logo y el espacio donde están
ubicados los números de candidatos que conforman la
lista del Partido o Movimiento.
LOGOS organizados en forma vertical y que
podrán ser identificados por una letra de
acuerdo al sorteo
UNINOMINAL
TIPOS
DE TARJETONES
PLURI NOMINAL
Votos Válidos por PARTIDO O
MOVIMIENTO
1.
Cuando la marca que
hace el elector aparece
sobre el logo de un Partido
o Movimiento Político.
3.
2.
Cuando la marca que hace el
elector no define con claridad
el candidato de su preferencia.
Cuando el elector marca dos o más candidatos de
una misma lista, sin marcar el logo del Partido.
Votos Válidos por PARTIDO O
MOVIMIENTO
4.
Cuando el elector marca dentro de la zona
de marcación del Partido (así no marque el
logo del partido o el número del candidato)
5.
Cuando el elector marca el logo de
un Partido o Movimiento Político
además de hacer una marcación
en la zona de marcación respectiva
1. Cuando la marca que hace
el elector está sobre el
número de un candidato de
un solo Partido o Movimiento
político sin marcar el logo del
Partido.
VOTOS VÁLIDOS POR
CANDIDATO
2. Cuando el elector
marca el logo un
Partido o
Movimiento y el
número de un
candidato del
mismo Partido o
Movimiento.
3.
Cuando el elector marca
una sola casilla en el caso
de
las
Tarjetas
para
ALCALDE
Votos Nulos
1. Cuando la(s)
marca(s)
realizada(s) por
el votante no
definen
claramente su
intención de
voto
2. Cuando los electores marcan dos (2) o más
partidos o Movimientos Políticos, bien sea en
sus logos y/o en la lista de candidatos
Votos Nulos
3. Cuando los electores
marcan un Partido o
Movimiento Político y la
casilla “Voto en Blanco”
4. Cuando el elector marca el
logo de un Partido y el
número de otro candidato
de otro Partido o
Movimiento.
Votos NO
Marcados
@!···$$%%%!!
1.
Cuando las marcas que hacen los
electores en la Tarjeta Electoral no
afectan directamente las “Zonas
de Marcación” de los partidos o
movimientos políticos o la casilla de
voto
en Blanco.
2.
Cuando los electores no hicieron
ninguna
marca en la Tarjeta
Electoral.
ESCRUTINIOS
Función de verificación y
consolidación de los resultados
de las votaciones
Solución de apelaciones
Registrador Municipal –
conducción de documentos al
arca triclcave Departamental.
El mismo día de las elecciones,
al cierre de las votaciones
– Municipios zonificados
Cerrada la mesa – conteo
de votos
¿CUÁLES SON Y EN QUÉ CONSISTEN
LOS DELITOS ELECTORALES?
•
Perturbación del certamen democrático
•
Constreñimiento al sufragante
•
Fraude al sufragante
•
Fraude en la inscripción de cédulas
•
Corrupción al sufragante
•
Voto fraudulento
•
Favorecimiento de voto fraudulento
•
Mora en la entrega de documentos
relacionados con una votación
•
Alteración de resultados electorales
•
Ocultamiento,
ilícita de cédulas
retención
•
Denegación de inscripción
•
Intervención en política
y
posesión
Acción sancionada
Acción sancionada
Acción sancionada
Maniobra
engañosa que perturbe o impida la votación,
Acción
sancionada
Utilizar
armas
o amenazas (de cualquier tipo) para
escrutinio
Acción
sancionada
Engañar
a
una
persona
para
de una (votar por
Acción
sancionada
obtener
determinar
el voto
devotar
una
persona
Lograr
que
personas
aptas
para
votar
se inscriban en
Acción
sancionada
determinada
manera
o onohacerlo
hacerlo.
Ejemplo
Prometer,
pagar
o
entregar
dinero
o
beneficio
aImpedir
una
un
candidato,
no
votar
en
blanco).
una
localidad,
municipio
ovotar
distrito
diferente
alvez
de
su el
Acción
sancionada
Suplantar
a
una
persona,
más
de
una
o
persona
para
votar
ende
sentido
determinado
o noaplica
libre
ejercicio
del voto.
nacimiento
oacciones
residencia.
Trashumancia
electoral.
Permitir
las
voto
fraudulento.
Sólo
Ejemplo
votar
sin
tener
derecho
a
hacerlo
(sin
estar
inscrito)
Alberto
Acción
sancionada
Salcedo,
ciudadano
del
municipio
El Molino
hacerlo.
Compraventa
de principalmente
votos.
No
hacer
entrega
oportuna
de los formularios
para
servidores
públicos,
jurados
de
Acción
sancionada
(La
Guajira),
alteró
las carteleras,
ubicadas
en el le
Acción
sancionada
Ejemplo
Pedro
Arenas,
presidente
del jurado
de votación
electorales
o
del
arca
triclave.
Ejemplo
Acción
sancionada
votación
Ejemplo
Hacer
desaparecer,
poseer
o
retener
cédulas
ajenas
Colegio
Santa
de la
ese
municipio,
que
Ejemplo
hace
creer
a unaTeresita
que
el
candidato
Juan
Pérez
No
inscribir,
dilatar
opersona
entorpecer
inscripción
de
Modificar
los
resultados
electorales
de
alguna
forma
Alfredo
Herrera,
jefe
de
la
campaña
del
Sr.
Jorge
informaban
alistas.
ciudadanos
mesa
en
laencual
El
Ejemplo
Formar
partido
parte
delos
comités,
juntas
que
directorios
noelecciones
políticos
la
había
renunciado
aconsciente
la candidatura
por
loobtendrá
que
caso
candidatos
oFederal
Enrique
Ejemplo
Osorio
aprovechó
el
díaola
de
las
un
Felipe
Moreno,
diputado
en
la
asamblea
distinta
a
las
señaladas.
Martínez
a
la
alcaldía
de
Ipiales
(Nariño),
realizó
una
estaban
inscritos
votar.
votación
o de
utilizar
el
necesaria
poder
para
influir
el de
municipio
electoralmente.
en
votar
por
él,para
seendesperdiciará
eldevoto.
El votante,
descuido
de
los
jurados
votación
y Arboletes
tomó
varios
Ejemplo
departamental
de
Amazonas
y
quien
aspira
a
repetir
Fernando
Echandia,
quien
hace
las
veces
de
clavero
serie
de
llamadas
a
unos
líderes
locales
en
busca
Antioquia,
yde
que
obtenerla
fácilmente
en de
elde
Carlos
Torres,
quien
seestán
desempeña
como
jurado
convencido
de
lo puede
dicho,
no
vota
por
Juan.
Cuando
los
candidatos
inhabilitados
o
no
tarjetones
votación.
Luego
en
el
cubículo
de
Ejemplo
periodo,
fue
a un
barrio
marginal
de
Leticia
ytrabajaba.
distribuyó
en
elapoyo
municipio
de
Paipa
(Boyacá),
se
encerró
en
las
Ejemplo
suEquipo
para
la
candidatura
para
la
que
municipio
de
San
Pedro
de depositó
Urabá,
solicita
a sus
votación,
permite
que
Nicolás
Orduz
vote
con
laEl
El
político
de
Choque
del
Partido
Arco
iris
entregan
documentos
requeridos
no
aplica.
votación
los
llenó
todos
y
los
en
la
urna
de
laminas
deFederico
zinc
yexigía
bolsas
de
cemento
que
instalaciones
delahace
recinto
yveces
después
de
una
semana
señor
Herrera
este
apoyo
a para
cambio
delas
no
partidarios
inscribirse
en
Arboletes,
a pesar
devotación
que
no
cédula
de
Mesa.
decide
retener
los
militantes
dedicho
partido,
las
En
un municipio
las
de
jurado
de
votación.
Daniel
Salgado,
alcalde
del
municipio
de
Palmar
de
personas
las
usaran
en con
sus
casas,
con
elde
fin
deriesgo
lograr
mandó
los
documentos
aque
la de
Registraduría
Nacional
del
publicar
información
podía
poner
en
la
vivan
allí,
para
la
victoria
electoral
de
un
cédulas
de
ciudadanía
el
propósito
“asegurar”
Ejemplo
Felipe
Ramos,
algarantizar
momento
realizar
el
conteo
los
Varela
en
el
departamento
del
Atlántico,
a
través
de
que
estas
voten
éluno
en
las
elecciones
aSaúl
la
Estado
Civil.
carrera
política
de
cada
los
líderes
con
que
determinado
candidato.
que
estas
personas
ejerzan
el de
derecho
de
sufragio
en
votos,
le
atribuía
unpor
doble
valor
a los
votos
delos
una
serie
de
decretos
permitió
que
sólo
un
candidato
Asamblea.
Luis
Fernando Ramos quien ejercía como registrador,
se
comunicaba.
tal
sentido.
Gallardo.
usara
la plaza
pública,
privando decomo
ese derecho
a los
siempre
posponía
la inscripción
candidato
de
demás
candidatos
Martin Trujillo a la Gobernación de Santander, pues le
decía que la registraduría estaba cerrada y nunca lo
dejaba inscribirse. Al enterarse que el candidato
quería inscribirse el último día, el señor registrador
ordenó el cierre de las oficinas.
PARA RECORDAR …
COMO TESTIGOS ELECTORALES NO PODRÁN INTERFERIR EL
PROCESO DE VOTACIONES NI LOS ESCRUTINIOS DE LOS JURADOS
DE VOTACIÓN (Art. 122 C.E.).
LA AUTORIDAD QUE IMPIDA LA VIGILANCIA EJERCIDA POR LOS
TESTIGOS, INCURRE EN CAUSAL DE MALA CONDUCTA (ART. 174
DEL C.E.)
SÓLO PODRÁN INTERPONER RECLAMACIONES ESCRITAS A MENOS
QUE SEA UN RECUENTO FISICO DE VOTOS
ES NECESARIO PORTAR LA CREDENCIAL EXPEDIDA POR LA
REGISTRADURÍA DEBIDAMENTE DILIGENCIADA QUE LO IDENTIFIQUE
COMO TESTIGO ELECTORAL.
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