El Tratado de
Reforma
(Tratado de Lisboa)
Línea del tiempo
2005 Referéndums en Francia y Países Bajos
2006 Periodo de reflexión
2007 Presidencia alemana re-lanza conversaciones para reformar
Tratado de Niza
Se termina Tratado de Lisboa en Octubre
Se firma Tratado de Lisboa en Diciembre
2008 Ratificaciones nacionales y primer referendo irlandés en
junio 2008. El Tratado no puede entrar en vigor.
2009 segundo referendo irlandés en octubre, obstáculos checos y
entrada en vigor en diciembre en vez de enero y después de
las elecciones europeas de junio 2009.
¿Cómo se redactó el tratado?
1. El Grupo d’Amato
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•
•
Carácter: “Grupo de Sabios”
Nombre oficial: “Comité de Acción para la
Democracia Europea”
Integrantes: 16 miembros
Fin de trabajos: 4 de junio de 2007
¿Cómo se redactó el tratado?
2. Los países “Amigos de la
Constitución”
¿Cómo se redactó el tratado?
3. La presidencia alemana y la CIG del 2007
El gobierno Merkel aprovechó los festejos del
50º aniversario del Tratado de Roma para
lanzar la declaración de Berlín en marzo
2007.
¿Cómo se redactó el tratado?
• Tomando como base las conclusiones del Grupo
d’Amato, se alcanzó un acuerdo el 23 de junio entre
los 27 miembros de la UE.
• En inglés se llama “Reform Treaty”, en francés
“tratado modificativo”, en español, tratado de reforma
institucional.
• El 23 de julio del 2007 empezó la CIG, encargada de
desarrollar el mandato del Consejo Europeo sobre el
fracasado Tratado constitucional.
• La presidencia de turno de la Unión, que correspondía
a Portugal, presentó un borrador que de 145 páginas,
en el que se incluyen artículos, enmiendas, protocolos
y declaraciones.
Las objeciones
• Polonia expresó sus reservas sobre los dos temas
que había peleado durante la Cumbre de Bruselas
de junio 2007: el sistema de votación y la Carta de
los Derechos Humanos.
• Polonia invocó el llamado "mecanismo de
Ioannina", referido a la posibilidad de suspender
una decisión de los Veinticinco.
• En cuanto a la obligatoriedad de aplicar la Carta
de Derechos Humanos, Polonia fue la única que
intervino para "pedir clarificaciones" y para advertir
que posiblemente no asumirá la Carta de
Derechos Fundamentales.
• En la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno del pasado
junio, los gemelos Kaczynski, ya lograron incluir una
declaración unilateral que establecía que "la Carta no afecta
en modo alguno al derecho de los Estados miembros a
legislar en el ámbito de la moral pública, el derecho de
familia, así como de la protección de la dignidad humana y
el respeto de la integridad física y moral humana".
Contenido intergubernamental
1. No sustituye sino que reforma los tratados
anteriores (297 modificaciones a los tratados
existentes, 12 Protocolos y varias docenas de
Declaraciones)
2. El término de Constitución desaparece. Se tratará
de un Tratado de Reforma con dos cláusulas
reformando dos tratados anteriores: el Tratado de la
UE firmado en Maastricht en 1992 y el Tratado de la
Comunidad Europea firmado en Roma en 1957
3. El segundo Tratado cambiará de nombre para
llamarse “Tratado sobre el funcionamiento de la
Unión”
Contenido
4. Se abandona la idea de crear la figura del ministro
europeo de Asuntos Exteriores para mantener la más
tecnocrática de alto representante de la UE -- El
cambio de nombre no reduce sus competencias, pero
nunca podrá ocupar el lugar de Francia o el Reino
Unido en el Consejo de Seguridad de la ONU
5. En cambio, la creación de un presidente fijo del
Consejo se mantiene
6. Polonia ha finalmente aceptado la doble mayoría de
la Constitución (55% de los Estados que representen
65% de la población), pero el nuevo sistema no
entrará en vigor hasta 2014 (y excepcionalmente
hasta 2017), lo que reforzará la posición polaca ante
la negociación del próximo marco presupuestario de
la UE
Las reformas institucionales
Para el Parlamento:
• Una nueva composición del PE
• Una reforma de la comitología que aumenta el poder
del PE
• Aumento importante de las áreas sometidas al
proceso de co-decisión en particular en materia
presupuestaria, comercial y agrícola
• El papel de los Parlamentos nacionales está
reforzado (la duración para examinar los textos está
prorrogada de 6 a 8 semanas)
• El Parlamento elegirá al presidente de la Comisión
después de una propuesta del Consejo Europeo
Menos reformas institucionales
Para el Consejo:
• La creación del puesto de presidente de la
Unión electo por los jefes de Estados y
Gobierno por mayoría
• Sistema de doble mayoría en el Consejo: a
partir de noviembre 2014 con periodo de
compromiso hasta marzo 2017 donde el
compromiso de Ioannina podrá ser invocado
• La nueva regla de doble mayoría solamente se
aplicará en 2014 y hasta el 2017, a petición de
Polonia
Menos reformas institucionales
Para la Comisión:
• La primera Comisión después del tratado
(2009-2014) tendrá un Comisario por Estado
miembro.
• Esto seguirá después del referéndum irlandés.
• A partir del 2014, el número de los comisarios
hubeira debido corresponder a los dos tercios
de los Estados miembros, o sea 18 en una
Unión de 27 Estados miembros
Menos peso simbólico
1.
2.
3.
La Carta de los derechos fundamentales que conformaba la
parte 2 de la difunta constitución se conserva, por un artículo
que se refiere a ella, mencionando que es vinculando menos
para el Reino Unido, Polonia y la República checa
Los tratados no contendrán ningún artículo mencionando los
símbolos de la Unión (bandera europea, himno europeo o
moneda europea como en el proyecto de Tratado
constitucional
Los términos de “ley” y “ley” marco desaparecen y
permanece la distinción entre reglamento, directiva y decisión
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