El enfoque de Género
en las políticas
municipales
Dra. Aurora del Río Zolezzi
Directora General Adjunta de Equidad de Género
¿Qué es una política pública?
• Es una decisión que toma el Estado
respecto de algún tema o problema en
particular y que lleva a cabo a través
de instrumentos jurídicos,
programáticos y presupuestales.
• Es una prioridad en la agenda del
Estado.
• “Prioridad que no se traduce en
presupuesto, es pura demagogia” (G.
Soberón)
Tipos de política
•
•
•
•
•
•
•
•
Políticas educativas
Políticas de salud
Políticas de desarrollo social
Políticas laborales
Políticas de vivienda
Políticas de seguridad pública
Servicios públicos
Espacios urbanos
Distinción importante
• Políticas de salud. Acciones
encaminadas a promover la salud,
prevenir y atender la enfermedad.
• Políticas saludables. Acciones
integradas en programas de otros
sectores con efectos favorables a la
salud.
Análisis desde el género
GÉNERO
STATUS GEOPOLITICO
ORIENTACION SEXUAL
CLASE SOCIAL
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
EDAD
ETNIA
GÉNERO
Sexo y Género
SEXO
Características
biológicas (anatómicas,
fisiológicas,
hormonales, etc.) que
distinguen a mujeres y
a hombres.
GÉNERO
Papeles, prácticas y relaciones
sociales entre ♂ y ♀, generalmente
desiguales y jerárquicos construidos
a través de:
 Instituciones sociales
(familia, Estado, iglesias)
 Sistemas simbólicos
(lenguaje, costumbres, ritos)
 Sistemas de normas y
valores jurídicos, científicos,
políticos)
 Identidades subjetivas
(formas de pensar, sentir y
relacionarse).
Estereotipos de género











Mujer
Suave
Madre
Sensible
Cariñosa
Dependiente
Insegura
Coqueta
Cuidadosa
Cautelosa
Calculadora
Reproductora










Hombre
Fuerte
Trabajador
Serio
Distante
Independiente
Seguro
Potente
Descuidado
Arriesgado
Productor
Políticas públicas de salud para las mujeres
Primera etapa La mujer como vehículo para
controlar el crecimiento poblacional ( 1974)
Eleva a rango constitucional la Planificación Familiar
Ley General de Población
Creación del Consejo Nacional de Población
Coordinación General de Planificación Familiar
Segunda etapa La mujer como madre. Programas
de salud materno infantil. (1984)
Programas de atención prenatal, crecimiento y desarrollo
infantil
Tercera etapa La mujer como sujeto con
necesidades integrales en las esferas sexual y
reproductiva (1994)
De Salud Reproductiva a Género y
Salud

Promover una visión de la salud a lo largo del ciclo vital de la
mujer y del hombre,con un enfoque holístico y de derechos
humanos

El primer derecho humano de las mujeres es el derecho a la vida
en primera persona.

Que integre, pero no se limite a la salud sexual y reproductiva,

Con énfasis en aquellos problemas o aspectos que son
relevantes para la salud de las mujeres porque :
les son “exclusivos” ( salud reproductiva)
tienen una mayor prevalencia entre ellas (ej: anorexia, depresión)
tienen consecuencias más graves ( ej: alcoholismo, tabaquismo)
implican factores de riesgo diferentes ( ej: violencia familiar o sexual), ó
reciben una atención diferente en los servicios (ej: cáncer pulmonar e
infartos).
De Salud Reproductiva a Género y
Salud

Y de los hombres, porque:
les son “exclusivos” ( cáncer de próstata)
tienen una mayor prevalencia entre ellas (ej: VIH/SIDA, cirrosis hepática,
etc.)
implican factores de riesgo diferentes ( ej: accidentes, adicciones, ITS), ó
reciben una atención diferente en los servicios (ej: anticoncepción, dolor)

Las mujeres vistas no sólo como usuarias de servicios de
salud, sino como trabajadoras de la salud a nivel profesional,
familiar y comunitario.
Inequidad de género
Desigualdades injustas, innecesarias y prevenibles
Tasas de desnutrición/anemia mayores en niñas que en niños
menores de 5 años. “Cuando la comida es poca, a la niña… no le toca”.
Mayor mortalidad por accidentes en niños, adolescentes y adultos
(hombre audaz, valiente, arriesgado, jugar en la calle, aventurero)
Bulimia y anorexia con tasas mayores en mujeres adolescentes por
presiones de moda-estereotipos de belleza
Menor acceso a educación y participación política
Promedio de horas a la semana que las mujeres dedican al cuidado
de la salud en el hogar =19; vs. 10 de los hombres
Participación comunitaria en salud = trabajo gratuito de las mujeres
en acciones de salud; escasa o nula participación en la toma de
decisiones
¿De que mueren las mujeres y los hombres en México?
Ca. Tráquea, bronquios y pulm ón
Ca. Próstata
Ca. Mam a
Ca CU
Asfixia y traum a al nacim iento
Desnutrición CP
Nefritis y nefrosis
Infecciones resp. Agudas Bajas
Acc. Vehículo m otor (tránsito)
Hom icidios
Cardiopatía hipertensiva
Enf. Pulm onar Obst. Crónica
Enf. Cerebrovascular
Cirrosis y otras enf. Hígado
Cardiopatía Isquém ica
Diabetes m ellitus
0
20
40
Mujeres
Fuentes: INEGI, SSA 2005; CONAPO, 2002
60
80
Hombres
Tasa por 100,000 hab
Prevalencia de sobrepeso y obesidad, según grupo
de edad y sexo. México, ENSANUT 2006
Hombres
%
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
20-29
30-39
40-49
IMC>=30
50-59
60-69
Mujeres
%
70-79
80+
IMC de 25-29.9
20-29
30-39
40-49
IMC>=30
50-59
60-69
70-79
80+
IMC de 25-29.9
Prevalencia nacional de sobrepeso y
obesidad en población adulta (20 años y
más), por sexo.
ENSANUT 2012
Prevalencia de hipertensión arterial, según grupo
de edad, tipo de diagnóstico y sexo. México,
ENSANUT 2006
?
Hombres
%
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
20-29
30-39
40-49
50-59
Hallazgo
60-69
Mujeres
%
70-79
80+
Dx previo
20-29
30-39
40-49
50-59
Hallazgo
60-69
70-79
80+
Dx previo
Prevalencia de trastornos mentales
%
16
14
12
10
8
Hombres
Mujeres
6
4
2
0
Cualquier
trastorno
Trastornos
afectivos
Ansiedad
Trastorno por
uso de
sustancias
Trastornos
alimenticios
Fuente: Medina-Mora, et al. Prevalencia de trastornos mentales y uso de servicios: Resultados de la
Encuesta Nacional de Epidemiología Psiquiátrica. Salud Mental Vol.26, No.4, Agosto 2003.
Trastornos por uso de sustancias en México
12
10
8
6
4
2
0
Consumo
perjudicial de
alcohol
Dependencia al
alcohol
Consumo
perjudicial de
drogas
Hombres
Dependencia a
las drogas
Mujeres
Encuesta Nacional de Epidemiología Psiquiátrica. México, 2003
Dependencia a
la nicotina
Incorporar Perspectiva de Género
 Documentar diferencias e inequidades entre
:hombres y mujeres.
 Visibilizar el papel del género en el origen de
algunas de las inequidades.
 Contribuir a disminuir la brecha de género.
 Incrementar la participación/responsabilidad del
varón en reproducción, la sexualidad, crianza
infantil y cuidados de salud en el hogar y su propia
experiencia de salud.
 Atender las necesidades específicas de mujeres y
hombres
 Democratizar las relaciones de género en las
instituciones públicas.
Línea de Vida
Mayor de un mes
hasta los 5 años
Recién nacido
(menor de 1 mes)
10 – 19 años
20 - 59
(Mujeres y
Hombres)
5 - 9 años
Acciones por
Estado de
Vida
60 y más
 Embarazo
 Puerperio
Lesiones
[email protected] [email protected]
ACCESO: Posibilidad de usar un recurso.
CONTROL: Posibilidad de definir y decidir sobre el
uso de un recurso.
TIPOS DE RECURSOS:
 Materiales/económicos (trabajo, dinero, prestaciones
sociales)
 Políticos (espacios de opinión, liderazgo)
 Información/educación (escolaridad, insumos para
tomar decisiones)
 Tiempo (horas del día disponibles)
 Recursos Internos (autoestima, capacidad para
expresar intereses, confianza en sí)
Prevención y atención a la violencia familiar, sexual
y contra las mujeres
 Documentar la magnitud del problema, legitimarlo
 Desarrollar protocolos de atención a las personas
que viven violencia.
 Colaboración con programas estatales y federales
 Capacitación de personal operativo para la detección
y manejo de personas que viven en violencia
 Instalación de servicios especializados de atención
a la violencia
Prevalencia de violencia actual
Nacional = 33.3%
22.8% -30%
30.9% -33.9%
34% -45.6%
Fuente: SSA-INSP, Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres, 2006
[email protected] [email protected] mayores
 Mayor sobrevivencia de las mujeres no equivale a
mejor salud.
 Las mujeres tienden a experimentar una mayor
morbilidad que el varón a lo largo del ciclo vital, que
se acumula como discapacidad.
 Después de cuidar la salud de “todo mundo”, no hay
quien las cuide a ellas.
 El final de la vida productiva para los varones
representa la “inutilidad” de su existencia=
depresión.
 Las relaciones de poder (género y generación) con
frecuencia se invierten y llega el tiempo de la
“revancha” (maltrato y abandono)
Una política pública con PG
 NO consiste en dar servicios a mujeres y reportar
el gasto asociado.
 Contempla las necesidades específicas de
hombres y mujeres a lo largo del ciclo de vida.
 Busca documentar/eliminar las inequidades de
género que aumentan el riesgo, dificultan el
acceso y la utilización de los servicios y generan
discriminación de [email protected] [email protected] y [email protected]
de servicios.
 Destina recursos presupuestales específicos a
acciones tendientes a reducir brechas.
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