Régimen de Pago Único
año 2009
Antonio Soldevilla
Jefe del Servicio de Gestión de Derechos de Pago y
Asesoramiento a las Explotaciones
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA
NORMATIVA BÁSICA VIGENTE
- Reglamento (CE) nº 73/2009 del Consejo, de
19 de enero (Reglamento del chequeo) que
deroga el Reglamento 1782/2003
- Real Decreto 560/2009 que modifica el Real
Decreto 1612/2008
- Orden AYG/166/2009, de 30 de enero
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DERECHOS DE PAGO ÚNICO
DETERMINACIÓN DE LOS DERECHOS: se
calculó dividiendo el importe de referencia
por el número medio trienal de hectáreas que
dieron origen a los pagos en el período de
referencia. nº total de derechos = nº medio de
hectáreas de los años de referencia.
AYUDAS
DESACOPLADAS:
Son
ayudas
desvinculadas de la producción (disociadas o
desconectadas).
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TIPOS DE DERECHOS DE PAGO ÚNICO
Clasificación en función de sus características:
• Ordinarios
- Normales
- Retirada → Se pueden utilizar en todas las
superficies en las que se pueda usar un derecho
normal (en la práctica se equiparan con los
derechos normales).
• Especiales
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TIPOS DE DERECHOS DE PAGO ÚNICO
Clasificación en función de su origen:
• Asignación Inicial
• Reserva Nacional
• Se igualan al resto de derechos en lo
que se refiere a utilización y cesión.
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UTILIZACIÓN DE LOS DERECHOS
-
Utilización: Cada derecho de ayuda
de pago único se justificará con una
hectárea admisible:
Cualquier superficie agraria de la
explotación salvo bosques
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UTILIZACIÓN DE LOS DERECHOS
- Pérdida: Todo derecho de ayuda del
que no se haya hecho uso durante un
periodo de dos años se incorporará a la
reserva nacional. A partir de 2011.
-
Orden de utilización de los derechos:
• Según el mayor importe
• Según orden de numeración para los
de igual valor
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ALGUNOS ASPECTOS DE LA REFORMA - I
• Asesoramiento a las Explotaciones
• Límite inferior de los pagos (100 € ó
1 ha) en 2010, afecta a 2.780
beneficiarios en C y L.
• Empleo de fondos no utilizados al
artículo 68 o a políticas de desarrollo
rural (hasta un 4% del sobre nacional
→ 200 M de euros)
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ALGUNOS ASPECTOS DE LA REFORMA - II
• Cesiones de derechos  simplificación
– Se elimina restricción utilización
80% venta derechos sin tierra
• Derechos de reserva nacional = derechos
normales en cesiones y utilización
• Pérdida de derechos por no utilización de 3
a 2 años (a partir de 2011)
• Derechos de retirada = derechos normales.
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ALGUNOS ASPECTOS DE LA REFORMA - III
• Condicionalidad: Supresión de algunos requisitos.
Nuevos requisitos relacionados con la gestión del agua.
Flexibilidad en pequeñas infracciones<100€. Nuevo Real
Decreto 486/2009, de 3 de abril (BOE de 17 abril).
• Más Disociación de las ayudas. Posibilidad de un nuevo
periodo de referencia. Nuevos derechos o aumentar
valor.
– Herbáceos, trigo duro, aceite oliva: desacoplados 2010
– Prima de sacrificio, semillas, proteaginosas, forrajes
desecados, vacuno (menos vaca nodriza): desacoplados 2012
• Permite ajustar un modelo histórico (caso de España) a
un modelo regional de pago uniforme por hectárea.
Delicada en C y L.
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INTEGRACIÓN PAGO ÚNICO 2008
- Frutas y hortalizas transformadas
- Higos secos
- Ciruela seca
- Pera transformación
- Melocotón transformación
- Uva moscatel
- Tomate transformación
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Integración PAGO ÚNICO 2009
- Integración mosto no vinificación:
- Real Decreto 1612/08 de 3 de octubre
- Admisión en 2009
- Periodo de referencia: 2005/2006 y 2006/2007
- Asignación de derechos definitivos el 31-122009
- pueden presentar alegaciones y reserva nacional
- cálculo mosto:
nº de derechos = media bienal de hectáreas destinadas para
producción de uva cuyo destino sea mosto no destinado a
vinificación (rendimiento 38,66 hl/ha)
importe = nº de derechos x 147 euros/ha
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INTEGRACIÓN PAGO ÚNICO 2010
- Arranque de viñedo
- Destilación de alcohol uso boca
- Prima a la calidad trigo duro
- Cultivos herbáceos
- Ayuda al olivar
- Pagos por ovino y caprino
- Cítricos
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INTEGRACIÓN PAGO ÚNICO 2010
- Arranque de viñedo
- Periodo de referencia: campaña 2008/2009
- Nº de derechos = nº de ha de la prima de arranque
- Destilación de alcohol uso boca
- Periodo de referencia: años 2005 y 2006
- Importe de los derechos: en base a hl entregados para destilación
- Prima a la calidad trigo duro, cultivos herbáceos y ayuda al olivar
- Periodo de referencia: años 2007 y 2008
- Asignación de derechos:
Si el beneficiario ya tiene derechos se añade a los derechos el importe resultante
Si no tiene derechos en función de ha admisibles año 2010.
- Prima ovino caprino
- Periodo de referencia: año 2008
- Asignación de derechos:
Si el beneficiario ya tiene derechos se añade a los derechos el importe resultante
Si no tiene derechos en función de ha admisibles año 2010 o derechos especiales
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INTEGRACIÓN PAGO ÚNICO 2012
- Forrajes deshidratados
- Vacuno (excepto vaca nodriza)
- Arroz
- Frutos secos
- Semillas
- Proteaginosas
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DECISIONES A TOMAR
•
•
•
•
Modulación: distribución de los fondos entre CCAA
Límites inferiores para recibir pagos directos
Revisión modelo histórico
Continuar o no a partir de 2010 con el acoplamiento actual del
ovino-caprino y vacuno (prima a la vaca nodriza)
• Desacoplamiento: periodo de referencia y periodo transitorio
• Financiación ayudas del artículo 68:
– retenciones sectoriales de las ayudas a desacoplar
– incorporar los fondos del actual Art. 69
– los importes no utilizados del Anexo VIII del Reglamento
1782/2003 en la campaña 2007
– pasar recursos de la RN
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ARTÍCULO 68
• Revisión del antiguo artículo 69
(nuevo art 68)
 Periodo transitorio medidas actuales hasta 2012 (azúcar)
 Se permite que las reducciones lineales de un sector (hasta el
10%) se puedan aplicar en otro sector (cumpliendo una serie de
condiciones)
 Se pueden utilizar para solventar desventajas a que se
enfrentan agricultores de ciertas regiones desfavorecidas y de
determinados sectores vulnerables: leche y ovino
 Límite máximo, 10% Anexo VIII o 3,5% ayudas ligadas producción
 Poder utilizar los importes para asignar derechos en zonas
sujetas a reestructuración
 Apoyo a la gestión de riesgos (seguros agrarios)
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POSIBLES ACTUACIONES ARTÍCULO 68
• Apoyo a los cultivos herbáceos y leguminosas
grano
• Apoyo al sector de vacuno de leche
• Apoyo al sector de vacuno de carne
• Apoyo al sector ovino y caprino
• Apoyo a los frutos de cáscara
• Apoyo a determinados cultivos intensivos de
regadío: algodón, tabaco y remolacha
• Nuevos retos y reestructuración sector lácteo
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MODULACIÓN
• Aumento de la Modulación para financiar la
política de desarrollo rural (traspaso de fondos al 2º pilar
(ayudas cofinanciadas, mínimo 75% UE) para nuevos desafíos)
- Propuesta de la Comisión: en general aumentar un 8% más el
5% actual en 2012.
- Acuerdo político:
- aumentar en general gradualmente un 5%
(5%+5%).
– 2009: 7%, 2010: 8%, 2011: 9%, 2012: 10%.
- mantener franquicia 5000 euros.
- modulación progresiva + 300.000 euros, aumentar
adicionalmente 4% (5%+9%).
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DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTORES EN
CASTILLA Y LEÓN
• Solicitantes:
– Hasta 5.000 euros  49.418 (48%)
• 9% importe
– Más de 5.000 y hasta 300.000 euros
46.223(52%)
• 90% importe
– Mas de 300.000 euros  16
• 1% importe
• Importe modulación 2007-2012 en C y L de
85.5 M de € y afecta al 48% de los beneficiarios
• Pago único medio de 6.795 euros
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VALORACIÓN
• Resumen: Más modulación, más desacoplamiento
y supresión de cuotas lácteas
• (+)
– simplificación en pagos y desacoplamiento
• (-)
– excesiva modulación para financiar el desarrollo
rural a costa de ayudas de los agricultores
(detraer en CyL 61 M € a partir de 2012)
– renacionalización de la PAC
– No profundiza en situación de los mercados
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Solicitud de pago desacoplado
-¿Cómo hacer la solicitud?
Formularios DP-1, marcar en DP-2, CDSU-G, S-X para
justificar derechos y PU-1
-PU-1:
- Solicitud por todos los derechos que posee
Se marca
PU-2
“SÍ” en el punto 1 y no hace falta
- Forma de justificar derechos especiales
En el punto 4 nº derechos que pasan a normales
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Reserva Nacional
(ART 41 “Reserva Nacional” del nuevo
Reglamento)
- Elimina las restricciones de los
derechos de la reserva en cuanto a:
- utilización (si no se utiliza no pasa a la
reserva nacional)
- cesiones (pueden cederse como un
derecho normal).
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Reserva Nacional
PRIORIDADES:
1-Agricultores
que
se
hallen
en
situación especial (actos administrativos y
sentencias).
1-Agricultores
jóvenes
que
hayan
iniciado su primera instalación en el
ámbito de un Programa de Desarrollo
Rural.
2-Agricultores
en zonas sujetas
programas de reestructuración.
a
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Reserva Nacional
- Jóvenes agricultores que hayan realizado su
primera instalación en el ámbito de
Programa
de
Desarrollo
Rural
incorporación de algunos de los sectores
ya estén incorporados en el Régimen
Pago Único.
un
con
que
de
- Posibilidad de pedir durante varios años
- Creación de condiciones artificiales
- Jóvenes agricultores que han solicitado por
la situación anterior en 2008 y por prima
de sacrificio de ganado vacuno en 2008.
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Jóvenes agricultores
- Sectores incorporados en el pago único
- No ayudas en cinco campañas anteriores
-
a la incorporación mediante PDR
Inicio después del año 2002 y antes 1 de
febrero de cada año
Alta en la SS antes 30 de abril
Cónyuge no incorporado
Posibilidad de incorporación por fases
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Reserva Nacional
- Agricultores en zonas sujetas a programas de
reestructuración.
1) Concentraciones parcelarias.
2) -Regadíos públicos en zonas sujetas a algún tipo de
reestructuración.
-Beneficiarios de derechos de reserva nacional de
cuota láctea 2006-2007, ovino-caprino de la reserva
2007 y 2008 con efectos 2008, y derechos de vaca
nodriza con efectos 2008.
Derechos de reserva = hectáreas solicitadas para PU
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Cesión de derechos
- Orden AYG 1808/2007 hay que modificar
- Artículo 43 “cesiones de derechos” del Reglamento 73/09
-Venta de los derechos sin tierras
▪ Se elimina la restricción de haber utilizado al
menos el 80% de los derechos)
▪ Concepto de agricultor profesional
-Arrendamiento de los derechos con tierras
- Desaparece la restricción de no poder ceder
derechos de la reserva
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Cesión de derechos
Cambios en cesiones por el cheque médico
- (en cesiones a partir del 1-1-2009)
- Renuncia voluntaria a la reserva nacional de
derechos de retirada
- Se permite cesión de derechos de la reserva
nacional
- Se elimina validación en venta de derechos
sin tierra por no utilización 80%
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