LOMCE
Anteproyecto 25/09/12
y la privatización de la educación pública
Marea Verde Aragón - Asamblea de Docentes por la Educación Pública
1. Análisis del anteproyecto LOMCE y
Modificaciones a la LOE 2006
1. Análisis del anteproyecto LOMCE y
Modificaciones a la LOE 2006
2. Mercantilización en la LOMCE:
La educación como producto de mercado
LA EDUCACIÓN SEGÚN LA LOMCE
(Preámbulo I)
La Educación es…
… el motor
que promueve
la competitividad de la economía
y el nivel de prosperidad de un país.
LA EDUCACIÓN SEGÚN LA LOMCE
(Preámbulo I)
Mejorar el nivel educativo de los
ciudadanos…
(…) representa una apuesta
por el crecimiento económico
y por conseguir ventajas competitivas
en el mercado global.
PRIMARIA
Estructura, Evaluación y Currículo
• Eliminación de la estructura por ciclos y estructuración de
la etapa por cursos (Art 18.1)
desaparición estandarizadas
de los ciclos impide
considerar
los diferentes ritmos
•La
Evaluaciones
a todo
el alumnado
de aprendizaje e introducir medidas de corrección, apoyo y refuerzo
• Al finalizar 3º, prueba nacional definida por el Gobierno (Art 20)
durante el mismo.
• En 3º, incluye sólo comunicación lingüística y matemática y puede
La mayor
rigidezlaen
el logro de
de curso
los objetivos
educativos perjudica al
determinar
repetición
(Art 20.3)
alumnado
que necesita
más
apoyo.definida por el Gobierno (Art 21)
• Al finalizar
6º, prueba
nacional
• El resultado de las pruebas se incluirá en un informe personal (Art 21)
los resultados curriculares
se «comprobará
(…) la viabilidad del tránsito de
•Con
Modificaciones
(Art 18.2)
alumno por secundaria» (Art 21.1)
• El área del conocimiento del medio natural, social y cultural se
divide en Ciencias
de la Naturaleza
Cienciasmuy
Sociales
Se establece
una clasificación
desde yedades
tempranas que
«canaliza
al alumnado»
(Preámbulo
I) Ciudadanía
• Se elimina
Educación
para la
SECUNDARIA OBLIGATORIA
Estructura
MERCADO LABORAL
«La lógica de la reforma se basa en la evolución hacia un sistema
UNIVERSIDAD
FP SUPERIOR
capaz de canalizar a los estudiantes hacia las trayectorias más
adecuadas (…) y, éstas, se
conviertan
Prueba
Admisión FPen
Suprutas que faciliten la
empleabilidad»
Prueba
Final Título(Preámbulo)
2º
El
concepto2º
de
“diversidad”
en
la
LOMCE
equivale a segregación
BACH
FP
medio
1º
1º
(trayectorias) y creación de mano de obra barata (empleabilidad)
Enseñanzas
Enseñanzas
Prueba Admisión FP Med
TÍTULO
académicas
aplicadas
Las personas sólo tienen valor en función de su utilidad para el
Curso Prueba final (de modalidad)
sistemaESO
productivo.
Iniciación
4º académicas 4º aplicadas
2º
FP Básica a lo
Para ello, se establecen 3 itinerarios diferenciados
largo de la
“Técnico
profesional
etapa secundariaPrueba
condeclaro
carácter segregador.
nivel y Certificado Estudios
16 años
básico”
ESO Ciclo Programa de mejora
3º
Estos itinerarios
conducen
a sitítulos
Estudios
pasa a FPBdiferentes.
General Certificado
13-15 años Programa de mejora
2º
1º
Se obstaculiza el acceso a 1ºlas diversas enseñanzas postobligatorias.
SECUNDARIA OBLIGATORIA
Estructura
• Reestructuración de la secundaria obligatoria
y 2º ESO
mantienen
como cursos
todo Lael
En•la1ºpráctica,
los se
itinerarios
aparecen
a partircomunes
de 2º dea ESO.
alumnado (Art 24)
clasificación temprana perjudica al alumnado en peores condiciones
• 3º ESO inicia dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas
socioeconómicas.
académicas y aplicadas», a través de la elección entre dos
El carácter
pretende
la concepción
opcionessegregador
en matemáticas
y unaacabar
materiacon
de modalidad
(24.bis.1)de la
educación pública como compensadora de desigualdades sociales.
• A partir de 3º ESO, y “excepcionalmente” al finalizar 2º, se puede
derivar a la Formación Profesional Básica (1º y 2º) (Dis. Trans. 1ª.5), que
no conduce a la titulación de Graduado en ESO (Art 28.8, 30 y 41.1)
• 4º ESO se subdivide en dos modalidades (Art 25):
• Opción de enseñanzas académicas para la iniciación al Bachillerato
• Opción de enseñanzas aplicadas para la iniciación a la Formación Profesional
SECUNDARIA OBLIGATORIA
Evaluación y Promoción
• Se introducen los llamados Programas de Mejora del aprendizaje
y el rendimiento a partir de 1º ESO (Art 27)
¿Serán estos los primeros planes que se externalicen o privaticen ?
• Al finalizar el primer ciclo (3º ESO), prueba a todo el alumnado
(excepto el derivado a la FP Básica desde 2º) (Art 28.9)
Esta prueba, definida desde las Administraciones, profundizará en la
derivación
de un
determinado
alumnado y podría
LA LOMCE
UTILIZA
LA SEGREGRACIÓN
PARAobstaculizar
CUMPLIR su
libre SUS
elección.
OBJETIVOS PROPAGANDÍSTICOS DE “CALIDAD”
La derivación previa a la FPB maquillará los resultados del sistema y
es la premisa para cumplir los objetivos de la ley («mejora de los
resultados en las pruebas de internacionales» y «reducción de la tasa de
abandono» -Preámbulo III-)
SECUNDARIA OBLIGATORIA
Títulos y certificados
•Certificado de Estudios Cursados (Art 28.10)
• Se obtiene al terminar el primer ciclo de ESO.
• También se obtiene una vez cursado el 2º curso cuando se derive
al alumno/a a FP Básica.
•Títulos de Graduado en ESO (Art 29)
• Tras superar uno de los dos modelos de «evaluación final»
La LOMCE destruye la UNICIDAD de la
(reválida) de acuerdo con las dos modalidades:
TITULACIÓN en EDUCACIÓN SECUNDARIA.
1. Graduado en ESO, modalidad de enseñanzas académicas.
Dalaacceso
a Bachillerato.
Además,
distinción
entre las dos modalidades obstaculiza el acceso
Graduado
en ESO, modalidad
de enseñanzas aplicadas.
a las 2.
diversas
enseñanzas
postobligatorias.
Da acceso a FP.
Los itinerarios iniciados a partir de 2º se convierten en un camino sin
• La no superación del examen limita al Certificado de Estudios
retorno.
Cursados.
SECUNDARIA OBLIGATORIA
Currículo (Art 24 y 25)
1º ESO
•
•
•
•
•
•
•
•
2º ESO
Cc. Naturaleza (biología y geología)
Educación Física
CC. Sociales (geografía e historia)
Lengua Castellana y Literatura
Primera Lengua Extranjera
Matemáticas
Educación plástica y visual
Tecnologías
•
•
•
•
•
•
•
•
Cc. Naturaleza (física y química)
Educación Física
CC. Sociales (geografía e historia)
Lengua Castellana y Literatura
Primera Lengua Extranjera
Matemáticas
Música
Educación cívica y constitucional
Además
• Optativa: oferta obligatoria de 2ª Lengua Extranjera
• Se trabajará en todas las áreas: emprendimiento, educación cívica y
constitucional, comprensión lectora, expresión oral y escrita….
3º ESO
4º ESO
• Biología y Geología
• Materias Comunes:
– Educación Física
• Física y Química
– Lengua Castellana y Literatura
Educación Física
El• Gobierno
incrementa el control del– currículo
enExtranjera
todas las etapas.
Primera Lengua
• contenidos
CC Sociales, geografía
e historia
Los
comunes
pasan de un
65% a un enseñanzas
75% .
• Modalidad
académicas:
• Lengua Castellana y Literatura
– Matemáticas de enseñanzas académicas
Pierden
peso
lasExtranjera
materias relacionadas
con
la formación
manual,
• Primera
Lengua
– Física
y Química
o Geografía e Historia
social
y artística, perjudicando la educación
integral.
– Biología
y Geología o Latín
• Música
– Optativa: Oferta obligatoria de 2ª lengua
• Matemáticas a elegir
extranjera y materia relacionada con
Por el contrario, se priorizan las materias objeto de medición en
– Iniciación a las enseñanzas académicas
educación plástica y visual
pruebas
internacionales
como
PISA.
– Iniciación a las enseñanzas aplicadas
• Materia de modalidad
• Modalidad enseñanzas aplicadas:
– por
Matemáticas
de enseñanzas
aplicadas de
Los criterios
pedagógicos
se
sustituyen
criterios
de
obtención
– Diseño y tecnología
– Ciencias aplicadas a la actividad profesional
resultados.
– Utilización de las TIC
– Tecnologías de la Información y la
Comunicación
Se extranjera
reduce y materia
la formación
en favor
de la de
formación
– Optativa:
Oferta obligatoria
Iniciación a la
relacionada conhumanística
vida laboral y la actividad emprendedora y Materia
educación plástica y visual
“utilitarista”.
• Optativa: Oferta obligatoria de 2ª lengua
relacionada con la educación plástica
Además, se trabajará en todas las áreas: emprendimiento, educación cívica y
constitucional, comprensión lectora, expresión oral y escrita….
BACHILLERATO
Modalidades
• Modalidades (Art 34.1)
• Artes
Ciencias e ingeniería
• Ciencias Ciencias de la salud
• Humanidades y ciencias sociales Humanidades
Ciencias Sociales
Desaparece el Bachillerato de artes escénicas, música y danza.
BACHILLERATO - Currículo
• Materias
1º: Lengua Castellana y Literatura I, Filosofía, 1ª Lengua Extranjera
2º: Lengua Cast .y Lit., Hª de la Filosofía, Hª de España, 1ª L. Extranjera
• Mod. Artes
1º Obligatorias: Dibujo técnico I, Dibujo artístico I, Volumen
2º Obligatorias: Dibujo técnico II, Dibujo artístico II, Hº del Arte
• Mod. Ciencias
Vía Ciencias e Ingeniería
1º Obligatorias: Matemáticas I, Física y Química y Dibujo Técnico I
2º Obligatorias: Matemáticas II, Física, Dibujo Técnico II
Vía Ciencias de la Salud
1º Obligatorias: Matemáticas I, Física y Química, Biología y Geología
2º Obligatorias: Matemáticas II, Química, Biología
• Mod.
Vía Humanidades
1º Obligatorias: Latín I, Hª del M. Contemporáneo, Literatura Universal.
2º Obligatorias: Latín II, Geografía, Historia del Arte
Vía Ciencias Sociales
1º Obligatorias: Matemáticas aplicadas I, Hª del M. Contemporáneo,
comunes
Humanidades
y Cc. Sociales
Literatura Universal.
2º Obligatorias: Matemáticas ap. II, Geografía, Economía de la Empresa
• Optativas oferta obligatoria: 2ª Lengua, TIC, Cultura audiovisual, Técnicas de expresión
gráfica y plástica, Economía, Cc. de la Tierra y M.Ambiente, Griego, Hª del Arte.
BACHILLERATO
Evaluación, Título y Especialización Curricular
Esta referencia específica a la especialización de “centros públicos”:
• PRUEBA
a todo el de
alumnado
38)
• Sugiereestandarizada
la desaparición de modalidades
bachillerato (Art
en 37
laypública.
• •fijada
poraellosGobierno
Favorece
centros privados en la educación secundaria postobligatoria,
• más
necesaria
para obtenerque
el Título
de Bachiller
aún si consideramos
la posibilidad
de concertar los bachilleratos ya
ha aparecido en varias declaraciones de Wert y Serrat.
• Acceso a la Universidad (Art 37.bis)
Las consecuencias directas son:
• se elimina la selectividad, pero
Reducción de empleo público
• •se
abre la posibilidad a que cada Universidad fije los
• Imposibilidad para el alumnado de cursar la modalidad de bachillerato
procedimientos
de admisión
elegida en un centro público.
• Especialización curricular (Art 121.7)
• Afectará a los centros públicos
• Se promoverá desde el Gobierno en función de las modalidades de
bachillerato
FORMACIÓN PROFESIONAL
Finalidad
• «Impulso a la FP, que conlleve la modernización de la oferta, su
adaptación a los requerimientos de los diferentes sectores
productivos,
la las
imbricación
el proceso
formativo
de las
En
la actualidad,
empresas en
necesitan
mano de
obra flexible
y
empresas…»
(Preámbulo III.7)
adaptable
a los
acelerados cambios productivos.
•La
«Facilitar
la adaptación
delsealumno
a las
formación
profesional
encarga
demodificaciones
suministrarlaslaborales»
tratando (Art
al
30.2)
alumno como un recurso productivo más.
• «Desarrollar una identidad profesional motivadora de (…)
El “espíritu emprendedor” busca la identificación del trabajador con
adaptaciones a la evolución de los procesos productivos» (Art 40.1 e)
objetivos de beneficio económico del empresario.
• «Afianzar el espíritu emprendedor para el desempeño de actividades
Se garantiza el control, la docilidad y, en consecuencia, la
e iniciativas empresariales» (Art 40.1 f)
productividad.
FORMACIÓN PROFESIONAL
Estructura y Contenido
• Estructura en ciclos (Art 39.3)
La empresa
privada
incrementa
su poder de decisión sobre la
• FP Básica,
Grado Medio
y Grado Superior
formación del alumnado
• Organización de la “oferta”
Se promociona
y el
legaliza
laboral
a jóvenes
a través de
• Se rige por
Catálogoladeexplotación
Cualificaciones
Profesionales
(Art 39.4)
las prácticas gratuitas en empresas.
•
Definido por: Administraciones educativas + Corporaciones locales y
Este modelo
garantiza
un ysuministro
de mano de obra a
Agentes
económicos
sociales y (Artpermanente
42)
la empresa bajo condiciones de precariedad máxima.
• Implantación FP Dual (Art 42.2)
Una• vez
titulados, las empresas pueden contratarles por un 40%
1) Incremento del periodo de formación en los centros de trabajo sin que esa
menos de coste que un trabajador normal (Contrato de Prácticas)
actividad tenga naturaleza laboral
• 2) Formación teórico-práctica en empresas
FORMACIÓN PROFESIONAL
Currículo y Acceso
• Modificaciones al Currículo (Art 39.3)
•
Contenidos: Materias instrumentales + Módulos profesionales (ciclos básico y medio)
•
•
FPB: Bloque de comunicación y ciencias sociales y Bloque de ciencias aplicadas.
FP G. Medio: Comunicación en lengua castellana, Lengua extranjera y Matemáticas
aplicadas.
• Acceso a grado medio (Art 41.2)
•
•
•
•
desde el Título de Graduado en ESO en E. aplicadas
desde el Título de Graduado en ESO en E. académicas + “reválida” E. aplicadas
desde FPB con prueba de admisión
curso de formación específico: podrá realizarse en centros privados
• Acceso a grado superior (Art 41.3)
•
•
•
desde Título de Bachiller
desde Certificado de aprobado de las materias de Bcht.
desde Título de Grado medio
•
•
curso de formación específico
19 años + prueba de acceso
+ Prueba de admisión
del centro de formación
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
DE CENTROS EDUCATIVOS
• Equiparación de centros privados y concertados
terminología
que presenta
la educación
• Se
La utiliza
LOMCEuna
introduce
la consideración
de SISTEMA
EDUCATIVO
como
no comoYderecho.
como
el producto
«conjunto de
de mercado
AGENTES yPÚBLICOS
PRIVADOS que
desarrollan
de introducida
regulación, financiación
del
Se consagra
la funciones
concepción
en la LOE odeprestación
los centros
servicio de la educación
España» (Art 2.bis)
privados-concertados
como en
«proveedores»
del «servicio» público de
educación.
• Se blindan los conciertos para los centros de educación
La LOMCE
va a expandir
y (Art
generalizar
los conciertos para FP Básica,
diferenciada
por sexos
84.3)
iniciando los conciertos para toda la FP.
• Los conciertos educativos para el ciclo de FP Básica pasan de tener
La reconversión de 4º ESO (e. académicas) en un curso de «iniciación
«carácter singular» a tener «carácter general» (Art. 116.6)
al bachillerato» abre el camino a su consideración como parte del
bachiller y, por tanto, abre la vía a la futura concertación del mismo.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
DE CENTROS EDUCATIVOS
Se pervierte el concepto de autonomía para ponerlo al servicio de la
•mercantilización
Autonomía yde
calidad
educativa
la educación.
«Aumento de la autonomía de los centros, de su especialización y
Objetivo:
• Imponerde
la lógica
empresarial
en los centros.
exigencia
la rendición
de cuentas.
Es necesario que cada
• Mercantilizar la educación, obligando a los centros a diferenciar
centro
tenga la capacidad de identificar cuáles son sus fortalezas y
su “oferta”.
• Responsabilizar
al centro
su posibilidad
o fracaso,
tomar
decisiones sobre
cómodemejorar
su ofertadey éxito
metodología.
acabando con la concepción de educación como responsabilidad
Esta
responsabilidad llevará aparejada la exigencia de demostrar
pública.
Consecuencia:
que los recursos se han utilizado de forma eficiente y que han
• Más segregación: Un círculo vicioso en el que unos muy pocos
conducido
a una mejora
de los resultados» (Preámbulo, III.4)
centros lograrán
ser “dereal
excelencia”.
• Los “proveedores” privados, que seleccionan su alumnado, están
destinados a ganar en esa lucha competitiva.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
DE CENTROS EDUCATIVOS
•Autonomía y calidad educativa (Art 122.4)
• Se promoverá «la especialización de los centros en los ámbitos
curricular, funcional o por tipología del alumnado» que
comprenderá «actuaciones tendentes a la excelencia, a la formación
docente, a la mejora del rendimiento», premiadas con «medidas
honoríficas tendentes al reconocimiento de los centros»
“calidad
educativa”
se educativa,
define exclusivamente
encompetitivas,
base a los
•La«Las
acciones
de calidad
que deberán ser
supondránExpresiones
para los centros
educativosa laobtener»
autonomía
para su
resultados.
como «resultados
y «gestión
a
ejecución en cuanto a recursos humanos, materiales y financieros»
desarrollar» evidencian la lógica empresarial que promueve esta ley.
• «Potenciación de la función directiva»: El director de centro
dispondrá de autonomía para adaptar los recursos humanos (…). Se
Seleimplementa
el nepotismo
dará pie la
a actitudes
caciquiles
en el
otorga la capacidad
para y«rechazar
incorporación
de personal
procedente
de listas» y seleccionar profesorado.
centro
educativo.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
DE CENTROS EDUCATIVOS
• Participación y democratización de la educación
• El Consejo Escolar pasa a ser considerado el «órgano consultivo»
del centro.
• Las funciones decisorias que tenía atribuidas son ahora asumidas
por el director (Art 127 y 132)
• Aprobación de la PGA
• Admisión del alumnado
• Directrices sobre la colaboración con otros centros, entidades y
organismos
Se reduce la, ya de por sí denostada,
democracia participativa en los centros.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
DE CENTROS EDUCATIVOS
• La comisión de elección del director:
• Deja de tener la mayoría de miembros del centro y pasa a tener
mayoría la Administración (2/3) (Art 135.2)
• La representación docente en la Comisión pasa del 33% al 15%.
Sus miembros dejan de ser elegidos. (135.2)
• El director se profesionaliza (Art 134.1.d)
La LOMCE avanza en la transformación del director hacia la figura de
•técnico-gestor
Desapareceempresarial.
la preferencia de las candidaturas del
profesorado del centro (Art 135.5 LOE)
OBJETIVO: Incorporar conceptos, principios y métodos
procedentes del sector privado al centro educativo.
EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
LAS EVALUACIONES ESTANDARIZADAS IMPIDEN CONSIDERAR LAS
DIFERENTES
DE PARTIDAa DE
LOSnacional
CENTROS.
• «Implantación
deCONDICIONES
pruebas de evaluación
nivel
(…) que
SU OBJETIVO
ES LA COMPETITIVIDAD
ENTRE CENTROS
señalizarán
(…) los niveles
de exigencia, introduciendo
elementos de
objetividadlas
y comparabilidad
resultados»
III.2)
Lacerteza,
LOE instauraba
evaluaciones de
nacionales
de(Preámbulo
diagnóstico,
abriendo la posibilidad de los ranking de centros. La LOMCE legaliza
•laLa
aplicación
y resultados
calificacióndede
pruebas se atribuye a
publicación
de los
esaslas
evaluaciones.
«especialistas externos» (Art 21.3, 29.5 y 38.3)
Estas evaluaciones permiten centralizar el control desde el gobierno
de turno, mientras se descentralizan las responsabilidades: si un
• En la finalidad de la evaluación del sistema educativo, se elimina la
centro obtiene malos resultados, será porque “no gestiona bien sus
prohibición de utilizar los resultados para establecer clasificaciones
recursos”.
de los centros (Art 140.2 LOE)
La expresión repetida de los «especialistas externos», sugiere la
de externalización
subcontratación
de personal
para
•posibilidad
«El Ministerio
(…) publicará losoresultados
de los centros»
(Art 147.2)
funciones docentes.
PROFESORADO Y CALENDARIO
• Profesorado (Disp. Trans. XXX)
• Durante los 5 años siguientes a la entrada en vigor de la ley, las
Administraciones educativas podrán:
• «Asignar el desempeño de funciones en una etapa o enseñanzas distintas de
las asignadas a su cuerpo»
• «Trasladar al personal funcionario a centros educativos distintos al de su
destino»
• Calendario de implantación (Disp. Trans. Primera)
• La ley orgánica tendrá pleno funcionamiento a los dos años de su
entrada en vigor.
• Si se aprueba en 2012, se iniciará en el curso 2013-14 y culminará
en el 2014-15
2. Mercantilización en la LOMCE:
La educación como producto de mercado
MERCANTILIZACIÓN EN LA LOMCE
LA EDUCACIÓN COMO PRODUCTO DE MERCADO
CONTRA LA MERCANTILIZACIÓN
CONVERTIR la EDUCACIÓN
Y LA PRIVATIZACIÓN
EN NEGOCIO
ESPECIALIZACIÓN de centros
Qué pretende
A través de
Centro educativo = Empresa
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(y privada concertada)
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RED PÚBLICA SUBSIDIARIA
para el alumnado “no rentable”
SEGREGACIÓN, EXCLUSIÓN Y
REPRODUCCIÓN DE
DESIGUALDADES SOCIALES
Genera
Exige
COMPETITIVIDAD
ENTRE CENTROS
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RELACIONES INTERPERSONALES