Pobreza en México:
Evolución y Retos
Gonzalo Hernández Licona
2007
Estabilidad
Macroeconómica
Crecimiento
Económico
Política de
Desarrollo Social
Desigualdad
Pobreza
La pobreza sigue siendo alta, aunque ha disminuido,
especialmente desde 1996
Evolución de la pobreza nacional, 1992-2006 (porcentaje de personas)
80
69.0
Porcentaje de personas pobres
70
60
63.7
53.1
52.4
50
50.0
46.9
47.2
47.0
42.6
41.7
40
29.7
30.0
30
20
53.6
21.4
37.4
31.8
26.9
33.3
21.2
24.7
24.7
20.7
24.1
20.0
10
17.4
18.2
13.8
0
1992
1994
Pobreza alimentaria
Fuente: CONEVAL (2007)
1996
1998
2000
2002
Pobreza de capacidades
2004
2005
2006
Pobreza de patrimonio
Esta tendencia se comprueba con otras metodologías
Evolución de la pobreza de acuerdo a cifras de la CEPAL
y Banco Mundial 1989-2006 (porcentaje de personas)
Porcentaje de personas pobres
60
50
52.9
47.7
46.9
45.1
41.1
40.4
35.7
40
30
24.1
18.7
25.7
22.0
16.8
20
14.2
10
6.8
33.1
18.5
14.6
7.5
1992
1994
Indigencia (CEPAL)
15.2
12.6
35.5
20.0
19.9
1998
11.7
11.7
14.4
12.2
6.3
1996
37.0
25.0
0
1989
39.4
2000
Pobreza por $1 dólar diario
Fuente: CONEVAL y CEPAL (2007) Panorama Social de América Latina
5.5
3.3
5.7
2002
2004
2005
Pobreza (CEPAL)
2006
Pobreza por $2 dólares diarios
Caracterización del 20% de los hogares más pobres, 1992 - 1996 - 2006
(Porcentaje)
Características del hogar
Personas de 15 años y más con primaria incompleta
Niños entre 8 y 12 años que no asisten a la escuelan 1
Niños entre 13 y 15 años que trabajan y no asisten a la escuela 1
Personas de 15 años y más analfabetas
Escolaridad del jefe
Sin instrucción
Con primaria incompleta
Con primaria completa
Con secundaria incompleta
Educación básica y más
1992
1996
2006
63.5
8.9
15.6
25.6
56.4
7.4
20.3
23.6
43.4
3.5
9.8
20.0
34.9
41.3
18.3
4.2
1.3
26.9
41.3
20.4
2.7
8.7
21.8
31.3
21.4
3.9
21.6
46.2
19.9
43.9
48.9
37.8
13.5
38.5
32.8
22.2
3.1
22.9
13.4
10.5
6.5
9.7
Características de la vivienda
Viviendas con piso de tierra
Viviendas sin energía eléctrica
Viviendas que no cuentan con agua entubada
Viviendas sin baño 1
Seguridad social
Población ocupada que recibe como prestación laboral servicios
médicos. 2
1
Para el año 1992 se utiliza la variable "Cuarto de baño" en lugar de servicio sanitario.
2
Para estos indicadores, las estimaciones son del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 1996 y 2006
Ha habido mayor estabilidad macroeconómica desde 1997
Variables macroeconómicas, 1992-2006
0.1
0.08
0.06
40
0.04
0.02
30
0
-0.02
20
-0.04
Tipo de cambio
Inflación y tasa de interés
50
-0.06
10
-0.08
0
Inflación
Fuente: Banxico (2006)
Cetes a 28 días
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
-0.1
Variación promedio anual del tipo de cambio
Ha habido un incremento importante en el gasto social
800,000
Gasto social en México, 1992-2006 (millones de pesos de 2002)
750,000
700,000
650,000
600,000
550,000
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Fuente: Elaboración propia a partir de Informes de Gobierno, Presidencia de la República, varios años
2004
2006
El crecimiento económico en buena parte explica la
evolución de la pobreza
Pobreza y PIB per cápita en México, 1992-2006
40
Crecimiento PIB per capita
anual promedio 1992-2006
35
8,000
1.6%
30
25
7,000
US dlls
Porcentaje de personas pobres
7,500
20
15
Reducción de la Pobreza
anual promedio 1992-2006
6,500
-1.8%
10
6,000
5
0
5,500
1992
1994
1996
1998
Pobreza Alimentaria
Lineal (Pobreza Alimentaria)
Fuente: CONEVAL (2007) y OCDE (2007)
2000
2002
2004
2005
2006
PIB real per capita
Lineal (PIB real per capita)
El ingreso corriente neto per cápita aumentó 24.2% en áreas
de pobreza rural entre 1992 y 2006
Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de
ingreso per cápita hasta el percentil 28 rural (1992-2006)
Fuente de ingreso
Tasa
Absoluto
Remuneraciones al trabajo asalariado
Otros ingresos1
Transferencias
Remesas
Otras transferencias
Oportunidades
Procampo
Otro tipo de transferencias
54.5%
-24.4%
335.7%
405.5%
319.6%
.
.
13.6%
$65.86
-$22.43
$75.65
$17.12
$58.53
$47.58
$8.45
$2.50
Autoconsumo
Pago en especie
Estimación del alquiler
-71.4%
-74.6%
16.2%
-$38.35
-$1.72
$8.79
Regalos*
195.3%
-$4.85
*El saldo de regalos es negativo
Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de
la propiedad
1
Destaca la participación de remuneraciones (especialmente en
ocupación) y de transferencias
80%
Participación del crecimiento absoluto del ingreso neto total per cápita hasta
percentil 28 rural 1992-2006 (pesos de 2006)
70%
10.60%
60%
50%
70.60%
40%
30%
20%
79.40%
D 6.4% salario
D 89.2% ocupados
D -16.2% población
10%
0%
-10%
-20%
-30%
-40%
Remesas
Otros ingresos
Autoconsumo
Regalos
20.60%
-27.00%
-46.20%
-5.80%
Remuneraciones al trabajo asalariado
Otras transferencias (Oportunidades y Procampo)
Estimación del alquiler
El incremento del ingreso neto per cápita en las áreas de
pobreza urbana fue de 20.1%
Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de
ingreso per cápita hasta el percentil 11 urbano (1992-2006)
Fuente de ingreso
Tasa
Absoluto
Remuneraciones al trabajo asalariado
Otros ingresos1
Transferencias
Remesas
Otras transferencias
Oportunidades
Procampo
Otro tipo de transferencias
29.4%
9.1%
107.7%
82.2%
112.2%
.
.
65.1%
$97.34
$9.24
$35.99
$4.06
$31.92
$13.34
$0.06
$18.52
Autoconsumo
Pago en especie
Estimación del alquiler
-38.6%
-57.0%
-12.1%
-$2.51
-$4.79
-$11.81
95.1%
-$8.85
Regalos*
*El saldo de regalos es negativo
Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de
la propiedad
1
Destaca la participación de las remuneraciones, sobre todo en
ocupación
90%
Participación en el crecimiento absoluto del ingreso neto
total per cápita hasta percentil 11 urbano 1992-2006 (pesos
de agosto 2006)
80%
27.90%
70%
8.10%
60%
50%
40%
84.90%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
-2.20%
3.50%
-10.30%
-7.70%
Regalos
Estimación del alquiler
Autoconsumo
Otras transferencias (Oportunidades y Procampo)
Otros ingresos
Remuneraciones al trabajo asalariado
Remesas
D 1.5% salario
D 155.1% ocupados
D -71.6% población
A nivel nacional ha aumentado la ocupación y la tasa neta de
participación, pero sin avance en salarios medios
Tasas de crecimiento porcentual de los ingresos laborales,
ocupados y tasa neta de participación (1992-2006)
Rubro
Ingreso laboral promedio
Número de ocupados
Total de ingresos laborales
Tasa neta de participación
Tasa
-3.1%
65.3%
61.4%
23.5%
El ingreso laboral medio se ha estancado
Ingreso laboral promedio nacional (pesos de 2006)
4,500
4,300
4,100
3,900
3,700
3,500
3,300
3,100
2,900
2,700
1992
1994
1996
1998
Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 1992-2006
2000
2002
2004
2005
2006
…y la ocupación que crece es la informal
Crecimiento absoluto de los ocupados, 1992-2006
11,000,000
10,169,898
10,000,000
Personas ocupadas
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,145,042
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
formales
informales
La desigualdad no ha mejorado sustancialmente
100.0
Porcentaje del Ingreso Corriente Total por deciles de ingreso,
1992 y 2006 (personas)
90.0
80.0
39.3
41.6
70.0
60.0
50.0
10% de las personas
más ricas
40.0
30.0
10% de las personas
más pobres
20.0
10.0
-
1.4
1.6
1992
2006
Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 2006
Lo cual presenta retos regionales para la reducción de la
pobreza Incidencia municipal de la población en situación de pobreza alimentaria, 2005
Rangos
Total de
municipios
[0.1 - 16.9)
562
[16.9 - 33.7)
848
[33.7 - 50.4)
552
[50.4 - 67.2)
355
[67.2 - 84.0]
137
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.
Conclusiones









Pobreza todavía alta, pero disminuyendo, especialmente el acceso a
servicios básicos
La estabilidad macroeconómico ha contribuido favorablemente desde
1997
La política pública, especialmente la infraestructura básica y las
transferencias de Oportunidades han contribuido positivamente a la
reducción de la pobreza
No olvidar que el objetivo primordial de Oportunidades es reducir la
pobreza en el largo plazo, no mediante transferencias monetarias
Las remesas han cobrado mayor relevancia en el incremento del
ingreso corriente per cápita
El crecimiento económico ha sido insuficiente y por tanto..
..los salarios reales prácticamente se han estancado
..y ha crecido la ocupación informal
La desigualdad es alta y persiste, lo cual impone un reto regional
para la reducción de la pobreza nacional
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