Programa de Contraloría Social
Programa de Contraloría Social
Antecedentes
Referencia Normativa
Esquema de Contraloría Social
Guía de Contraloría Social
Plan Anual de Trabajo de Contraloría Social
Antecedentes
Contraloría Social en México
1986.- La participación ciudadana en asuntos relativos a la vigilancia y control
de la aplicación de los recursos públicos se detona con el Programa Nacional
de Solidaridad, donde se generan espacios para que participe en la provisión
de servicios públicos y vigile el adecuado uso de los recursos.
La Administración Pública Federal, establece mecanismos formales
acciones de la Contraloría Social.
para las
La política social del Estado Mexicano fue dividida entre lo que estrictamente se
enfocaba a combatir la pobreza y los fondos para financiar
infraestructura básica, que fueron descentralizados a los municipios; entre
ellos la operación de los servicios de salud para la población no asegurada y la
educación básica y media básica.
En ese momento la participación de los ciudadanos en esquemas de
contraloría social paso a un segundo plano en la política social del gobierno,
donde prevalecía la idea de que dicha actividad sólo obstaculizaba el acceso a
los programas de la población que más los necesitaba.
Sin embargo, los esquemas de Contraloría Social han permanecido en las
Reglas de Operación de los diferentes programas de desarrollo social y de
acuerdo a las características de cada uno de ellos, abre los espacios a la
ciudadanía y de manera específica a los beneficiarios para su participación
activa.
La mayoría de los esquemas correspondían a dispositivos de información para
el beneficiario, con respecto a las características del programa en el que
participaba; además de medios de recepción y canalización de quejas.
Al objetivo inicial, actualmente se le suma la necesidad de incorporar la
participación social desde el diseño y ejecución hasta la evaluación y
retroalimentación de los programas sociales; además de la fiscalización del
uso de los recursos.
En este sentido, el Gobierno de la República propone en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, dentro del Plan de acción para integrar una sociedad
con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades, como parte
de “Un México Incluyente, políticas sociales que giran en torno al ciudadano”,
ubicándolo como un agente de cambio, protagonista de su propia superación a
través de su organización y participación activa.
Asimismo, la idea de un Gobierno Cercano y Moderno, permea en Un México
Incluyente a través de políticas sociales que promueven la transparencia, la
rendición de cuentas y la participación ciudadana. Esto incluye desarrollar
políticas públicas con base en la evidencia estadística, cuya planeación utilice los
mejores insumos de información y evaluación, así como las mejores prácticas a
nivel internacional. La visión de Gobierno de la presente Administración, implica
optimizar el gasto y rendir cuentas de los programas y recursos públicos
invertidos, mediante el fortalecimiento de contralorías sociales .
Referencia Normativa
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Desarrollo Social
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría
Social en los Programas Federales de Desarrollo Social
Reglas de Operación del Programa del Fondo Nacional para el
Fomento de las Artesanías FONART, para el ejercicio 2015
ESQUEMA OPERATIVO DE
CONTRALORÍA SOCIAL
1
Medios de
Difusión
4
Mecanismos de
Seguimiento
Esquema de
Contraloría
Social
3
Actividades de
Contraloría Social
2
Responsables
de
Organización
I. Medios de Difusión
El FONART, a través de los responsables de la ejecución del apoyo,
proporcionará a los Comités, de manera completa y oportuna, la información
que contiene el presente plan de difusión, a través de material impreso, a
efecto de que realicen las actividades de Contraloría Social.
El material de difusión contendrá la siguiente información:
•
•
•
•
•
Características generales de la vertiente del FONART vigilada.
Tipos y montos de apoyos que ofrece el FONART.
Requisitos para elegir a los beneficiarios.
Derechos y obligaciones de los beneficiarios.
Canales de comunicación de la instancia normativa y del Órgano Interno de
Control en el FONART.
• Medios institucionales para presentar quejas y denuncias.
• Procedimientos para realizar las actividades de Contraloría Social.
• Medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
II. Responsables de Organización
El FONART funge como Instancia Normativa y Representación Federal,
la operación del programa corresponde a la Dirección de Operación,
quien proporcionará la capacitación y asesoría a los encargados de la
ejecución de los apoyos, que a su vez son los encargados de la
promoción y seguimiento de la Contraloría Social en las comunidades.
III. Actividades de Contraloría Social
Las actividades de Contraloría Social, serán realizadas por el Fondo Nacional
para el Fomento de las Artesanías a través de la Dirección de Operación y
del Enlace designado; para los casos donde instituciones públicas,
privadas o sociales a través de los convenios correspondientes, participen
en la ejecución de proyectos en coordinación con el FONART, deberán de
observar las siguientes actividades.
Actividades:
•
•
•
•
•
Elaboración del programa, esquema y guía de trabajo de Contraloría Social.
Promoción para la creación de los Comités de Contraloría Social.
Motivación a los artesanos para integrarse en estas actividades.
Gestión del registro de los Comités de Contraloría Social.
Seguimiento y reporte de las acciones de los Comités de Contraloría
Social.
• Aplicación y resguardo del Sistema Informático de Contraloría Social.
IV. Mecanismos de Seguimiento
El monitoreo de las actividades de
promoción de Contraloría Social, se
hará de acuerdo a las metas
establecidas en el Plan Anual de
Trabajo 2015, el cual es validado
por la Secretaría de la Función
Pública y esta registrado en el
Sistema Informático de Contraloría
Social.
.
GUÍA OPERATIVA DE
CONTRALORÍA SOCIAL
Programa FONART
Comités de Contraloría Social
Integración del Comité
Actividades del Comité
Plan de Difusión
Capacitación
Formatos
Contacto Ciudadano y Quejas
Entrega de Información
Comité de Contraloría Social FONART
• Es la organización social
constituida por los artesanos
beneficiarios del FONART,
para el seguimiento y
vigilancia en la ejecución de
los apoyos, del cumplimiento
de las metas y acciones
comprometidas, así como de la
correcta aplicación de los
recursos asignados a los
mismos.
de Contraloría
Social
Apoyos a la
Comercialización
Capacitación Integral
y Asistencia Técnica
Adquisición de
Artesanías
Tipos de
comités
de hechos de
Contraloría
Social
Apoyos a la
Producción
Concursos de Arte
Popular
Salud Ocupacional
Los Comités tendrán la vigencia correspondiente a la temporalidad
del otorgamiento de los apoyos o capacitaciones.
Integración de los Comités de Contraloría Social
• Se elige a los
integrantes del Comité.
• Presentan por escrito la
solicitud.
Reunión
Técnico
• Recibe y valida la información.
• En su caso asesora al grupo para
presentar la solicitud.
• Gestiona ante la Dirección de
Operación la Constancia de Registro.
• Recibe registro
Comité
Funciones del Comité de Contraloría Social
Solicitar al FONART la
información pública
relacionada con la
operación del programa
y del apoyo recibido.
Se apega a la Ley.
Difundir información
suficiente sobre la
operación del Programa.
Que la entrega de
apoyos sea oportuna y
transparente.
Evidencia documental
del ejercicio de los
recursos públicos y de la
entrega de los apoyos.
El programa no se
utiliza para fines
políticos, electorales, de
lucro u otros distintos a
su objeto.
Cuidar el proceso de atención a las
quejas y denuncias.
Que el programa se aplique
considerando la igualdad entre
mujeres y hombres.
Registrar en las cédulas de vigilancia
y en los formatos de informes finales,
los resultados de las actividades de
contraloría social dadas, así como dar
seguimiento a los mismos.
Formatos para los Comités de Contraloría Social
(Apoyos a la Comercialización y Capacitación Integral y Asistencia Técnica)
Solicitud de Registro
Constancia de Registro del Comité Contraloría
Social
Cédula de Vigilancia de Contraloría Social
Informe Final de Contraloría Social
Quejas y Denuncias
Minuta y Lista de Asistencia
Formatos para actividades de Hechos de Contraloría Social
Apoyos a la Producción, Concursos de Arte Popular, Adquisición de Artesanías y Salud
Ocupacional.
Acta de Hechos de Contraloría Social
Sistema Informático de Contraloría Social
Capacitaciones y
Asesorías
Cédulas de
Vigilancia, Informes
Anuales, Quejas y
Denuncias
Minutas de
reuniones con el
Comité de
Contraloría Social
Registros de los
Comités
Esquema, Guía y
Programa de Trabajo
de Contraloría Social
Se captura en el Sistema Informático de Contraloría
Social (SICS) de la Unidad de Operación Regional y
Contraloría Social de la Secretaría de la Función
Pública la información correspondiente a lo siguiente:
Plan Anual de Trabajo de Contraloría Social