SEMINARIO ALCA
EL ALCA FRENTA A LOS
COMPROMISOS DE
INTEGRACION
LATINOAMERICANOS
EDGAR VIEIRA POSADA
PROTECCIONISMO VS. APERTURA
Influencia
mundo bipolar
Relación
desfavorable
términos
intercambio América Latina y países
desarrollados.
 Negociaciones
Bretton Woods y
Carta de La Habana: Creación fallida
Organización
Internacional
de
Comercio
Esquema Proteccionista”: Modelo
“Cepalino” para América Latina.
TRANSFORMACIONES MUNDIALES
DECADAS OCHENTA Y NOVENTA
 Ronda
Uruguay: 1987 - 1993
 Inclusión
Nuevos Temas
 Globalización
económica frente
Consolidación Bloques Regionales
 Fin
a
Mundo Bipolar: U.S.A./U.R.S.S.
 Surgimiento
Nuevos Centros de Poder:
Comunidad Europea y Asia Pacífico
ENTORNO GLOBALIZACION
 Globalización
puede representarse como
expresión de cuatro fenómenos
interrelacionados:
a. Universalización de los
mercados y avance capitalismo
post-industrial
 b. Difusión modelo
democrático, como forma ideal
de organización

ENTORNO GLOBALIZACION
 c. Revolución de las
comunicaciones que lleva a
sociedad de la información

d. Creación de un clima
cultural de la época usualmente
llamado post-modernidad
(José Joaquín Brunner, “Globalización, cultura y
modernidad” 1993)
BLOQUES ECONOMICOS
AMERICA
ALCA: Area de Libre Comercio de
las Américas, 34 países del
continente. Excepto Cuba.
 NAFTA:
North American Free
Trade Association,
Estados
Unidos, Canadá y México.
 ALADI:Asociación
Latinoamericana de Integración.
12 países (ingreso Cuba 1999).

BLOQUES ECONOMICOS
Comunidad Latinoamericana de
Naciones - CLAN: proyecto
integrar
19 naciones habla
española y portuguesa.
 AEC: Asociación de Estados del
Caribe, 25 países del área caribe.


ALCSA: Area de Libre Comercio
de Sur América, andinos, cono sur
y Chile, propuesto por Brasil.
BLOQUES ECONOMICOS

CAN: Comunidad Andina,
anteriormente Grupo Andino (Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela).

M.C.C.A: Mercado Común
Centroamericano, (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua).
BLOQUES ECONOMICOS

CARICOM: Comunidad del Caribe,
(Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Belice, Dominica, Granada,
Guyana, Jamaica, Montserrat, San
Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San
Vicente y las Granadinas, Surinam,
Trinidad y Tobago y recientemente
Haití).
BLOQUES ECONOMICOS

Mercosur: Mercado Común del Sur,
(Miembros plenos: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay). (Miembros
asociados: Chile, Bolivia y Perú)

G – 3 – Grupo de los Tres: (Colombia,
México y Venezuela).
BLOQUES ECONOMICOS
EUROPA

UNION EUROPEA: integrada por 15
países, Alemania, Austria, Bélgica,
Dinamarca,
Francia,
España,
Grecia,
Finlandia,
Holanda,
Italia,
Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Suecia
y Reino Unido.
BLOQUES ECONOMICOS

Ingresarán: Chipre, Eslovenia,
Estonia, Hungría, Polonia,
República Checa, Malta, Letonia y
Lituania; así como Eslovaquia,
Rumania y Bulgaria.

Pendientes de decidir su ingreso:
Noruega y Suiza.
BLOQUES ECONOMICOS

European Free Trade Association - EFTA:
Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza.
EUROPA Y ASIA

CEI
–
Comunidad
de
Estados
Independientes, antigua URSS: Federación
Rusa, Ucrania, Bielorusia, Moldavia,
Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Kazajstán,
Uzbequistán, Turkmenistán, Kirguistán y
Tayiquistán. No están los tres bálticos.
BLOQUES ECONOMICOS
ASIA
 ASEAN: Association of South East
Asian Nations, (cinco países
fundadores: Indonesia, Malasia,
Filipinas, Singapur y Tailandia).
Ingresos posteriores: Vietnam,
Brunei, Laos, Myanmar (antigua
Birmania) y Cambodia.
BLOQUES ECONOMICOS
ASIA – AMERICA – OCEANIA
 APEC
– Asia Pacific Economic
Cooperation, (China, Japón, Corea del
Sur, Taiwán, Hong Kong, Singapur,
Tailandia, Malasia, Indonesia, Brunei,
Filipinas, Papúa, Nueva Guinea,
Australia, Nueva Zelandia, Chile,
Estados Unidos, Canadá y México.
Admitidos en 1998: Rusia, Vietnam y
Perú).
DEL GATT A LA OMC
MARCO MULTILATERAL OMC
 Funciones Esenciales OMC:
 Administrar y aplicar los acuerdos
comerciales multilaterales y
plurilaterales
 Servir de foro para las negociaciones
comerciales multilaterales
 Tratar de solucionar las diferencias
comerciales
 Examinar las políticas comerciales
nacionales
MIEMBROS ORGANIZACION
MUNDIAL DEL COMERCIO

Países miembros septiembre 2003: 148
países.

Ultimos países en ingresar:
Letonia, Estonia, Lituania, Moldova,
Georgia, Albania, Croacia, Jordania,
CHINA y TAIPEI CHINO, Armenia,
Macedonia, Camboya y Nepal.
Organizaciones Observadoras ante Consejo
General de la OMC: Naciones Unidas,
UNCTAD, FMI, Banco Mundial, FAO,
OMPI y OCDE.


ADHESIONES A LA OMC
Hay 28 países observadores; 25 están negociando adhesión
Andorra
Arabia Saudita
Azerbaiyán Bahamas
Bhután
Bosnia
Guinea Ecuat.Kazajstán
Laos
Líbano
Samoa
Santa Sede
Serbia
Seychelles
Tayikistán Tonga
Uzbekistán Vanuatu
Yemen
Argelia
Belarus
Cabo Verde
Etiopía
RUSIA
Santo Tomé
Sudán
Ucrania
Vietnam
RONDA URUGUAY
NEGOCIACIONES COMERCIALES
MULTILATERALES
Acta final firmada en Marrakech –
Marruecos el 15 de abril de 1994
INDICE
 Acta
Final
 Acuerdo
por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio.
RONDA URUGUAY
 Anexo
2: Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige
la solución de diferencias
 Anexo
3: Mecanismos de examen de las
políticas comerciales
 Anexo 1:
Anexo 1A: Acuerdos Multilaterales
sobre el Comercio de Mercancías
Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994
RONDA URUGUAY
Acuerdo sobre la Agricultura
Acuerdo sobre Textiles y
vestido
el
Acuerdo sobre la aplicación de
Medidas
Sanitarias
y
Fitosanitarias
Acuerdo
sobre
Técnicos al Comercio
Obstáculos
RONDA URUGUAY
Acuerdo sobre las medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el comercio
 Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VI
del Gatt 1994 (Dúmping)
 Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VII
del Gatt 1994 (Valoración Aduanera)
 Acuerdo
sobre Inspección Previa a la
Expedición
 Acuerdo sobre Normas de Origen
 Acuerdo sobre Procedimientos para el
trámite de Licencias de Importación

RONDA URUGUAY
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias
 Acuerdo sobre Salvaguardias
 Anexo 1B: Acuerdo sobre el Comercio de
Servicios y Anexos

Anexo 1C: Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos
de
Propiedad
Intelectual
relacionados con el Comercio.
Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales
Acuerdo sobre el comercio de Aeronaves Civiles
Acuerdo sobre Contratación Pública
NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES
 REUNION MINISTERIAL OMC EN
DOHA – QATAR NOVBRE 2001,
ACORDÓ NUEVA RONDA DE
NEGOCIACIONES
 NUEVA RONDA ENTRE
 EN
2002 Y 2005.
SEPTIEMBRE 2003 QUINTA
REUNION MINISTERIAL OMC
ANALIZA AVANCES Y DEFINE
CRITERIOS.
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
 COMERCIO
AGRÍCOLA:
TENDENCIA
REEMPLAZAR
SUBVENCIONES PRECIOS POR
RECONVERSION
CULTIVOS,
REPROGRAMACIÓN USO TIERRA,
CALIDAD VIDA RURAL, NORMAS
AMBIENTALES, NUEVO CRITERIO
”MULTIFUNCIONALIDAD”.
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
 QATAR
INSTRUYÓ CONTINUAR
NEGOCIACIONES
ACCESO
A
MERCADOS, DESMONTE AYUDAS
INTERNAS
Y
SUBVENCIONES
EXPORTACIONES AGRÍCOLAS.
 NEGOCIACION SE INICIÓ EN 2000,
PROUESTAS EN 2001, FÓRMULAS
COMPROMISOS PAÍS MARZO 2003,
PROYECTOS COMPROMISOS EN
CANCUN SEPTIEMBRE 2003
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

COMERCIO TEXTILES Y VESTIDO: EN
QATAR
HUBO ACUERDO REVISAR
DESMONTE CONTINGENTES A FAVOR
PAISES
EN
DESARROLLO
ANTES
TERMINAR ELIMINACION EN 2005.

ACUERDO
PARA
REVISIÓN
MECANISMOS APLICACIÓN NORMAS
ANTI
–
DÚMPING,
ACLARAR
Y
MEJORAR DISCIPLINAS Y TENER EN
CUENTA NECESIDADES PAISES EN
DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
PLAZO 8 AÑOS (2003) PARA DESMONTE
DE LAS SUBVENCIONES PROHIBIDAS
EXPORTACIÓN,
LE
PODRÁ
SER
REVISADO A PAÍSES EN DESARROLLO Y
EN ESPECIAL A PAÍSES MENOS
ADELANTADOS.
 SE AUTORIZÓ EXENCIÓN PARA PAISES
EN DESARROLLO APLICACIÓN NORMAS
PROPIEDAD
INTELECTUAL
SOBRE
PATENTES EN CASOS ENFERMEDADES
COMO SIDA, TUBERCULOSIS, MALARIA.

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
PAISES MENOS ADELANTADOS HASTA
EL 2016 DISPONEN DE PLAZO PARA
APLICAR DISPOSICIONES PATENTES
PRODUCTOS FARMACEUTICOS
 INDICACIONES GEOGRAFICAS VINOS Y
BEBIDAS ESPIRITUOSAS SISTEMA DE
REGISTRO (CANCUN)
 MEJORAR PROCEDIMIENTOS ORGANO
DE SOLUCION DE DIFERENCIAS: MAYO
2003 (NO SERA PARTE “TODO UNICO”
NEGOCIACIONES)

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE:
COMO APLICAR NORMAS OMC A
MIEMBROS SON PARTE ACUERDOS
MEDIO AMBIENTE. HAY CERCA 200
ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE
MEDIO AMBIENTE (AMUMAS) DE LOS
CUALES VEINTE (20) CONTIENEN
DISPOSICIONES COMERCIALES.
 COMERCIO
E
INVERSIONES:
ACORDAR EN 2003 CONDICIONES
NEGOCIACIÓN ACUERDO . (CANCUN)

RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA
SERVICIOS: NEGOCIACION INICIÓ EN
2000. MARZO 2001 SE ESTABLECIERON
DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS.
JUNIO 2002 PETICIONES ACCESO A
MERCADOS. MARZO 2003 OFERTAS
INICIALES ACCESO A MERCADOS.
 CANCÚN 2003 ADOPTARÁ MODALIDAD
NEGOCIACIÓN PARA FACILITACIÓN
DEL COMERCIO, CONTRATACIÓN
PÚBLICA, COMERCIO Y POLÍTICAS DE
COMPETENCIA, COMERCIO E
INVERSIONES.

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS
AMERICAS - 2005
Precedente: Iniciativa de las Américas
 Concretó Presidente Clinton en “Cumbre de
las Américas” (dicbre 1994) en Miami ante
33 países del continente, (excluida Cuba).


Objetivo: Conformar Area Libre Comercio
en hemisferio americano a partir del 2005

Ministros Comercio Exterior encargados
realizar las negociaciones en reuniones
anuales, apoyados por trabajos comisión
tripartita: BID - OEA - CEPAL.
ALCA – San José 1998
Nueve grupos de negociación:
 Acceso a mercados
 Agricultura
 Subsidios, dumping y derechos
compensatorios
 Compras Sector Publico
 Servicios
 Propiedad Intelectual
 Inversiones
 Política de Competencia
 Solución de Diferencias
ALCA - San José 1998
 Se
establece Grupo Consultivo sobre
Economías mas pequeñas
 Se crea Secretaría Administrativa que
concluirá a mas tardar en el 2005
 Se establece Comité de Representantes
Gubernamentales que recibirá y
analizará puntos de vista sobre asuntos
comerciales de la sociedad civil (sectores
empresariales, laborales, ambientales,
académicos, etc.).
ALCA – San José 1998
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS
NEGOCIACIONES
a. Decisiones se tomarán por consenso
b. Asegurar ventaja mutua y beneficios para
todos los participantes
c. Acuerdo consistente con reglas de la OMC
d. El ALCA deberá incorporar mejoras con
respecto de las reglas de la OMC
e. Negociaciones se iniciarán simultáneamente
en todas las áreas temáticas
ALCA – San José 1998
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS
NEGOCIACIONES
El literal f) compromete la continuidad
de los procesos de integración de
América Latina al establecer que:
“f) El ALCA puede coexistir con
acuerdos bilaterales y subregionales,
en la medida que los derechos y
obligaciones bajo tales acuerdos no
estén cubiertos o excedan los derechos
y obligaciones del ALCA”.
ALCA – San José 1998
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS
NEGOCIACIONES
g. Países podrán negociar obligaciones del
ALCA individualmente o como miembro de
grupos de integración Subregional que
negocien como una unidad
h. Asegurar plena participación en el ALCA de
las economías mas pequeñas
i. Derechos y obligaciones comunes a todos los
países, pero se podrán incluir periodos mas
largos o diferenciales o asistencia técnica en
áreas específicas, caso por caso.
ALCA – San José 1998
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS
NEGOCIACIONES
j.
Medidas para facilitar participación
economías mas pequeñas, deberán ser
transparentes y de fácil aplicación,
reconociendo grado heterogeneidad
k. Todos los países deben asegurar que sus leyes
y reglamentos estén conformes con las
obligaciones del ALCA
l. Para asegurar plena participación de todos
los países, las diferencias en el nivel de
desarrollo deberán ser tomadas en cuenta.
ALCA
Sexta Reunión Ministerial de Comercio
Buenos Aires - Argentina (Abril 2001)
Intensificar
esfuerzos
resolver
divergencias y alcanzar consenso permita
eliminar corchetes borradores texto.
Grupos Negociación responsabilidad
acceso a mercados y agricultura,
presentar recomendaciones modalidades
negociación en abril 2002 e iniciar
negociaciones mayo 2002. Incluye reglas
de origen, salvaguardias e identificación
medidas no arancelarias.
ALCA
Sexta Reunión Ministerial de Comercio
Buenos Aires - Argentina (Abril 2001)
 Caso agrícola, recomendaciones eliminación
subsidios exportaciones y proceso notificación
medidas sanitarias, evitando obstáculos al
comercio.
Mismas fechas abril y mayo 2002 para
inversiones, servicios y compras sector público.
Evaluación CNC abril 2002 opciones
profundización disciplinas subsidios, aplicación
leyes antidúmping y derechos compensatorios
ALCA
Sexta Reunión Ministerial de Comercio
Buenos Aires - Argentina (Abril 2001)
 Ideas preliminares al Comité Técnico de
Asuntos Institucionales sobre mecanismo
solución controversias
CNC formular lineamientos tratamiento
diferencias niveles desarrollo y tamaño
economías a más tardar noviembre 2001.
Conclusión negociaciones enero 2005 y
entrada en vigor a más tardar diciembre
2005.
DIFERENCIAS INTEGRACION
EN ALCA Y EN PROCESOS A.L.
 ALCA ES
ZONA DE LIBRE COMERCIO
SEGUNDA GENERACION
 A EE. UU. LE INTERESA VENDER
LIBREMENTE BIENES Y SERVICIOS,
CON REGLAS SOBRE INVERSIÓN Y
PROPIEDAD INTELECTUAL
 NO LE INTERESA ARMONIZACION
ARANCEL, FISCALES, TRIBUTARIAS,
MACROECONOMICAS, POLITICA
EXTERIOR COMUN Y SOCIAL.
OBJETIVO MERCADO COMUN 2005
 MERCADO
COMUN CAN
SEÑALARÁ DIFERENCIA FRENTE
ZONA LIBRE COMERCIO ALCA
 LIBRE CIRCULACION BIENES SI
SE CUMPLEN MANDATOS Y
FALLOS INSTITUCIONALES
 POTENCIALIDADES SERVICIOS Y
CAPITALES
 LIBRE CIRCULACION PERSONAS
NUEVA AGENDA
MULTIDIMENSIONAL ANDINA
 PLAN
INTEGRADO DESARROLLO
SOCIAL
 CARTA ANDINA DERECHOS
HUMANOS
 PLAN ANDINO LUCHA CONTRA
LAS DROGAS
 COMPROMISO ANDINO POR LA
DEMOCRACIA
 CARTA ANDINA PAZ , SEGURIDAD
NUEVA AGENDA
MULTIDIMENSIONAL ANDINA
 POLITICA COMUN
SEGURIDAD
 PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LA
CORRUPCION
 POLITICA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
 MESA TRABAJO PUEBLOS
INDIGENAS
 ESTRATEGIA COMUNIDAD
ANDINA BIODIVERSIDAD
NUEVA AGENDA
MULTIDIMENSIONAL ANDINA
 PLAN ANDINO
SEGUIMIENTO
CUMBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE
 PLAN
INTEGRAL INTEGRACION
Y DESARROLLO FRONTERIZO
 INICIATIVA INTEGRACION
INFRAESTRUCTURA REGIONAL
SUDAMERICANA - IIRSA
POLITICA EXTERIOR CAN
 1990-96:
NEGOCIACIONES CADA
PAIS (G-3, Chile, Caricom, Mercosur)
 1997-99: NEGOCIACIONES EN
BLOQUE Y AGENDA EXTERIOR
 A PARTIR 2000: PEC - POLITICA
EXTERIOR COMUN, PERO
DIFERENCIAS PRIORIDADES
 COLOMBIA: NORTE CON ALCA O
BILATERAL (reemplazo Atpdea 2006)
POLITICA EXTERIOR CAN
 VENEZUELA:
SUDAMERICA Y
BRASIL, RECHAZO ALCA, PLAN
COLOMBIA Y MODELO.
 ECUADOR: DOLARIZACION,
NEXOS CON PERU, BLOQUE CAN
 PERU: POCO COMPROMISO CAN,
BILATERAL EE.UU. Y MERCOSUR
 BOLIVIA: INTERESES
ATLANTICO Y PACIFICO.
ACUERDO MERCOSUR
Negociaciones ALCA
 Acceso
a Mercados: asimetría en contra
América Latina promedio aranceles
entre 2 y 5% EE.UU. y 14% A. L.
 Agricultura: desmonte protección franja
de precios y qué compromiso subsidios
agrícolas. (EE.UU. quiere en OMC)
 Servicios: enormes diferencias con
mundo desarrollado, pérdida escenario
negociación OMC más favorable
Negociaciones ALCA
 Derechos
de Propiedad Intelectual:
aspectos sensibles como patentes en
productos biodiversidad y medicinas.
Peligros negociarlo en AlCA o bilateral
 Inversiones: precedente AMI, hacen
aconsejable negociar tema en OMC y
esperar nueva arquitectura financiera
 Desigualdad en la negociación: casi
80% PIB hemisferio es de EE.UU.
Negociaciones ALCA
 34
países “negociando” cuando 3 países
(NAFTA) son casi 90% PIB hemisferio
 Aparte Brasil (6%) y Argentina (2.2%)
ninguno A.L. alcanza 1% PIB
 NAFTA + Arg./Bras. : 97.2% PIB
 29 estados no representan ni el 3% PIB
 Colombia (2000): 0.78% PIB hemisferio
 Promedio PIB per cápita CAN (2000):
10 veces menos que promedio NAFTA
ESCENARIOS PARA LA CAN
 ESCENARIO
INTERNACIONAL
MULTILATERAL OMC
 1er. ESCENARIO ALCA: FINALIZAR
EN 2004 PARA CUMPLIR PLAZOS.
 CULMINACIÓN PRECIPITADA
PUNTOS PUEDEN LESIONAR A.L.
 QUÉ SE PUEDE NEGOCIAR EN
AGRICOLA SIN CONOCER QUÉ
SUCEDERÁ CON SUBSIDIOS?
ESCENARIOS PARA LA CAN
 2o.
ESCENARIO: “ALCA LIGHT”:
SIN TEMAS SENSIBLES, A TRATAR
EN OMC
 EE.UU.: SUBSIDIOS AGRICOLAS,
NORMAS ANTIDUMPING
 BRASIL: SERVICIOS, PROPIEDAD
INTELECTUAL, INVERSIONES
 PROBLEMA CAN ROMPIMIENTO
NEGOCIACION CONJUNTA ALCA Y
PASO A BILATERALES
ESCENARIOS PARA LA CAN
 3er.
ESCENARIO: PRORROGA
NEGOCIACION ALCA, COINCIDA
CON OMC
 PRIORIDAD A LO MULTILATERAL
Y MEJOR MANEJO CAN TEMAS
DELICADOS
 TIEMPO CUMPLIR COMPROMISOS
MERCADO COMUN 2005
 CULMINAR NEGOCIACIONES A.L.
ESCENARIOS PARA LA CAN
a) ABSORCION DE LA CAN POR
MERCOSUR, DE NO SUPERAR
CONTRADICCIONES INTERNAS Y SE
ADHIERA A LIDERAZGO LULA /
KIRCHNER
 b) PROFUNDIZACION INTEGRACION
ANDINA, POR POSEER OBJETIVOS
MAYORES QUE ZONA LIBRE CIO Y
PERTENENCIA A UN VECINDARIO
DEL CUAL NO SE PUEDE SALIR

QUE ES INTEGRARSE?
 NO
ES SUMATORIA POSICIONES
NACIONALES
 ES PENSAR
COMUNITARIAMENTE
 ES NO QUERER GANARSELAS
TODAS
 ES NEGOCIAR Y NO IMPONER
 ES RESPETAR LOS
COMPROMISOS
 ES CONSTRUIR CONSENSOS!
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