PARQUES NACIONALES.
EL PAPEL DEL ESTADO TRAS LA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Antonio Serrano Rodríguez.
SECRETARIO GENERAL PARA EL
TERRITORIO Y LA
BIODIVERSIDAD
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Julio de 2005
27 de Abril de 2005
PRINCIPIOS QUE HAN DE GUIAR EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UE
1. PROTECCIÓN AMBIENTAL: Salvaguardar la
capacidad de la tierra para soportar la
vida en toda su diversidad y promover una
producción y consumo sostenible que
permita un ambiente de alta calidad y
salubridad en el que poder vivir y trabajar.
2. COHESIÓN Y EQUIDAD SOCIAL
3. UNA ECONOMÍA FUERTE
4. CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES
INTERNACIONALES
% DE LIC ESPAÑOLES CON HÁBITATS O ESPECIES PRIORITARIAS
DIRECTIVA HÁBITAT 92/43/CEE
% TAXONES ESPAÑOLES DEL ANEXO II
DIRECTIVA HABITATS 92/43 CEE
% HABITATS DEL ANEXO I DIRECTIVA HABITATS 92/43/CEE
100
45
80
60
%
%
40
20
40
0
HABITATS
HABITATS
PRIORITARIOS
UE
100
100
ESPAÑA
59.6
49.2
ESPAÑA
PRIORITARIOS
FLORA
41.3
42.7
FAUNA
40.9
41.9
D IS TR IB UCIÓ N D E TAXO N ES D E FLO R A Y FAUN A D EL AN EXO II PAIS ES UE-15
D IR ECTIVA H ÁB ITAT 92/437CEE
450
400
350
Nº TAX O NE S
300
250
200
150
100
50
0
TO TAL
AL
AU
BE
DI
ES
FI
FR
GR
HO
IR
IT
LU
PO
RU
SU
FAUNA
64
64
26
28
83
22
82
69
25
20
102
20
63
28
37
199
FLO RA
23
19
5
11
179
11
62
36
3
5
81
2
145
12
13
434
UE
LICS Y
ZEPAS
EL INGENTE ESFUERZO DE
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
NATURAL ESPAÑOL
Evolución superficie Espacios Naturales Protegidos (ha) (Legislación Estatal y Autonómica)
4.500.000
4 .2 13 .6 0 8
4.000.000
3 .6 3 7.2 56
3.500.000
3.000.000
2 .6 0 3 .19 3
2.500.000
2.000.000
1.500.000
8 70 .9 74
1.000.000
500.000
4 2 4 .111
16 8 .4 57
2 0 9 .8 6 3
2 11.0 3 4
2 11.0 3 4
2 6 1.754
1951
1956
1961
1966
1971
2 78 .8 52
1976
1981
1986
1991
1996
2001
VARIACIÓN EN LA UE DE LA
SUPERFICIE CONSTRUIDA Y DE LA
POBLACIÓN(1980-1999)
1980 = 100
125
b u ilt -u p a re a
120
115
p o p u la tio n
d e n sit y
110
105
100
1980
1985
1990
1995
CORINE 2000
TIPOLOGÍA DE LOS ESPACIOS
RURALES
Primer nivel
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
ÁREAS POTENCIALES DE EXPANSIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN EL
HORIZONTE DEL 2011
CONSECUENCIAS:
MAYORES RESTRICCIONES PARA RESOLVER
LOS PROBLEMAS DE CONEXIÓN ESPACIAL Y DE
DOTACIÓN INFRAESTRUCTURAL PARA
LA CALIDAD DE VIDA A LA POBLACIÓN.
CONSECUENCIAS:
MAYORES NECESIDADES PARA FINANCIAR
LAS LIMITACIONES DE USO EXIGIDAS PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DEL
PAISAJE SIN AFECTAR A LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
PROBLEMA: INSUFICIENCIA DE LA FINANCIACIÓN PREVISTA
LOS PARQUES NACIONALES
1.
2.
3.
NOVENTA AÑOS DE EXISTENCIA: LEY DE PARQUES
NACIONALES DE 1916
LOS PARQUES NACIONALES SON ESPACIOS NATURALES DE
ALTO VALOR ECOLÓGICO Y CULTURAL, POCO
TRANSFORMADOS POR LA EXPLOTACIÓN U OCUPACIÓN
HUMANA QUE, EN RAZÓN DE LA BELLEZA DE SUS
PAISAJES, LA REPRESENTATIVIDAD DE SUS ECOSISTEMAS
O LA SINGULARIDAD DE SU FLORA, DE SU FAUNA O DE
SUS FORMACIONES GEOMORFOLÓGICAS, POSEEN UNOS
VALORES ECOLÓGICOS, ESTÉTICOS, EDUCATIVOS Y
CIENTÍFICOS CUYA CONSERVACIÓN MERECE UNA
ATENCIÓN PREFERENTE Y SE DECLARA DE INTERÉS
GENERAL DE LA NACIÓN POR SER REPRESENTATIVOS DEL
PATRIMONIO NATURAL E INCLUIR ALGUNO DE LOS
PRINCIPALES SISTEMAS NATURALES ESPAÑOLES
SEÑALADOS EN EL ANEXO DE LA LEY 4/1989.
“CARÁCTER SIMBÓLICO POR TRATARSE DE UNA REALIDAD
TOPOGRÁFICA SINGULAR, A VECES ÚNICA,
CARACTERÍSTICA DEL CONJUNTO, … Y SIGNO DISTINTIVO
EN SUMA QUE IDENTIFICA A UN PAÍS.” (STC 102/95, FJ 21)
LA RED DE PARQUES NACIONALES
1. LA RED DE PARQUES NACIONALES ES UN SISTEMA QUE
RECOGE EL PATRIMONIO NATURAL DE ESPAÑA
(ASPECTO RECOGIDO POR EL TC EN LA SENTENCIA DE
1995: STC 102/95, FJ 21), QUE ES ÚNICO,
REPRESENTATIVO E IRREEMPLAZABLE.
2. LOS PARQUES NACIONALES CONSTITUYEN UNA RED
ORIENTADA A CONFIGURAR UN MODELO DE GESTIÓN
CONSERVACIONISTA EN DONDE SE PRESTA ATENCIÓN
SINGULAR A LA RIQUEZA EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y
A LA EVOLUCIÓN CONJUNTA DE LOS SISTEMAS
NATURALES Y DE LOS SISTEMAS CULTURALES.
3. LOS PARQUES NACIONALES ESTÁN ENGARZADOS,
COMO ELEMENTO SUSTANTIVO, EN LA ESTRATEGIA
NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y
DEBEN, IGUALMENTE, FORMAR PARTE DE LAS
ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LAS QUE ESTÉN
SITUADOS.
SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES
NACIONALES
1.
2.
FUNDAMENTO JURÍDICO 8, SOBRE LA COORDINACIÓN LOS
PRINCIPIOS DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN NO
PUEDEN DETRAER COMPETENCIAS DE GESTIÓN A LAS
CC.AA. LA COORDINACIÓN SE MATERIALIZA EN LA
FIJACIÓN DE MEDIOS Y SISTEMAS DE RELACIÓN ENTRE
DISTINTAS AUTORIDADES PARA PROPICIAR EL EJERCICIO
DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PERO SIN
SUSTRACCIÓN O MENOSCABO DE ÉSTAS.
FUNDAMENTO JURÍDICO 9. SOBRE LA COOPERACIÓN LA
COOPERACIÓN ES VOLUNTARIA Y ESTÁ EN LA ESENCIA DE
LA FORMA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
PARA HACER COMPATIBLES LOS PRINCIPIOS DE UNIDAD Y
AUTONOMÍA. LA COOPERACIÓN NO PUEDE ALTERAR LAS
COMPETENCIAS DE LOS COOPERANTES
SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES
NACIONALES
1.
2.
FUNDAMENTO JURÍDICO 15, 16 Y 17. PARQUES
NACIONALES QUE AFECTAN A MÁS DE UNA COMUNIDAD
AUTÓNOMA EL LEGISLADOR ESTATAL DEBE
INSTRUMENTAR MECANISMOS QUE PERMITAN A CADA C.A.
REALIZAR LA GESTIÓN ADECUADA DEL PARQUE EN SUS
RESPECTIVOS TERRITORIOS, INTEGRANDO SU ACTIVIDAD
DEL MODO MÁS ADECUADO. LO PROCEDENTE ES EL
ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y
COOPERACIÓN ENTRE LAS CC.AA. AFECTADAS PARA QUE
ÉSTAS PUEDAN EJERCER SUS RESPECTIVAS
COMPETENCIAS.
LA COLABORACIÓN DEL CONSEJO DE LA RED COMO
ÓRGANO
COLEGIADO
DE
CARÁCTER
CONSULTIVO
TAMPOCO REQUIERE TACHA.
SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES
NACIONALES
1.
2.
EL PLAN DIRECTOR DE PARQUES NACIONALES QUEDA CON
CARÁCTER BÁSICO; SE CONFIGURA COMO EL MÁS
ELEVADO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE TODOS
LOS PARQUES NACIONALES Y SUS OBJETIVOS QUEDAN
REGULADOS EN EL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 22, QUE SE
CONSIDERA CONSTITUCIONAL.
LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 2ª LEY 41/97 SE CONSIDERA
CONSTITUCIONAL: EL PLAN DIRECTOR DE LA RED DE
PARQUES NACIONALES SERÁ ELABORADO POR EL
ORGANISMO AUTÓNOMO DE PARQUES NACIONALES EN EL
PLAZO DE UN AÑO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE
ESTA LEY, CORRESPONDIENDO SU APROBACIÓN AL
GOBIERNO, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE, PREVIO INFORME DEL CONSEJO DE LA RED DE
PARQUES NACIONALES.
SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES
NACIONALES
1.
EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE SE DEBE CENTRAR
EN EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CRITERIOS BÁSICOS
PARA LA SALVAGUARDA Y MEJORA DE LA RIQUEZA
ECOLÓGICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LA RED DE PARQUES
NACIONALES DE ESPAÑA
2. DEBE ESTABLECER LA NORMATIVA BÁSICA GENERAL
(DIRECTRICES A DEFINIR A TRAVÉS DEL PLAN DIRECTOR
DE LA RED) A APLICAR A TODOS LOS PARQUES
NACIONALES , AUNQUE SIEMPRE RESPETANDO LA
COMPETENCIA EXCLUSIVA EN LA GESTIÓN POR PARTE DE
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, PRECISANDO
–
LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE LA GESTIÓN
EN LOS SUPRACOMUNITARIOS;
–
EN DEFENSA DEL CONCEPTO DE RED, UTILIZAR LA
COOPERACIÓN COMO MECANISMO DE
COINTERVENCIÓN.
SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LOS PARQUES
NACIONALES
AL ESTADO LE CORRESPONDE:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
LA DECLARACIÓN, POR LEY, DE LOS PARQUES NACIONALES
EXCEPCIONALMENTE, LAS MEDIDAS DE GESTIÓN
IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO
DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA, QUE PUEDAN TENER TAL
CARÁCTER.
ESTABLECER LAS CONDICIONES A CUMPLIR POR LOS
ESPACIOS
NATURALES
PARA
QUE
PUEDAN
SER
DECLARADOS PARQUE NACIONAL
ACTUALIZAR EL PLAN DIRECTOR,
PROPONER LA NORMATIVA BÁSICA DE FUNCIONAMIENTO
DE LOS PARQUES NACIONALES
EL SEGUIMIENTO Y VALORACIÓN DEL GRADO DE
ADECUACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES A LOS
OBJETIVOS PERSEGUIDOS.
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES
NACIONALES
1. DECLARACIÓN POR LEY DE LOS PARQUES
NACIONALES: CORRESPONDE AL GOBIERNO.
2. PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES
NACIONALES: ES EL INSTRUMENTO BÁSICO DE
ORDENACIÓN DE LA RED. DEFINE: LOS
OBJETIVOS A ALCANZAR Y LAS ACTUACIONES Y
DIRECTRICES BÁSICAS CORRESPONDIENTES.
COMPETE AL GOBIERNO.
3. PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN DE UN
PARQUE NACIONAL. COMPETENCIA EXCLUSIVA
DE LAS CCAA.
SITUACIÓN FINAL DEL SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS PPNN
1.
2.
GESTIÓN DE LAS CCAA
CONSEJO DE LA RED DE PPNN (ART. 22.TER.):
ORGANO
COLEGIADO DE CARÁCTER CONSULTIVO DE LA
AGE+CCAA+ MUNICIPIOS+PATRONATOS+ASOCIACIONES
RELACIONADAS CON PPNN CON EJERCICIO DE FUNCIÓN
DE INFORME Y PROPUESTA.
DECLARADO CONSTITUCIONAL
SUS FUNCIONES SON INFORMAR SOBRE:
A) EL PLAN DIRECTOR RED PPNN
B) LA NORMATIVA DE CARÁCTER GENERAL APLICABLE
A LOS PPNN
C) LA PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE NUEVOS PPNN
D) LOS CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS
ECONÓMICOS Y FINANCIACIÓN PARA LA GESTIÓN DE
LOS PPNN
SITUACIÓN FINAL DEL SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS PPNN
1. COMISIONES MIXTAS DE GESTIÓN (ART. 23)
DECLARADAS INCONSTITUCIONALES
2. DIRECTOR-CONSERVADOR (ART. 23.TER)
INCONSTITUCIONAL
TIENE LA RESPONSABILIDAD DE
ADMINISTRACIÓN Y COORDINACIÓN
ES NOMBRADO POR LAS CCAA
SITUACIÓN FINAL DEL SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS PPNN
PATRONATO DE CADA PARQUE (ART. 23 BIS)
ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA
GESTIÓN DEL PARQUE
REPRESENTADAS AGE+CCAA+AALL+INSTITUCIONES,
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES RELACIONADAS
CON EL PARQUE
INCONSTITUCIONAL APARTADOS 3 Y 5 Y 6 EN PARTE
FUNCIONES DE INFORME Y PROPUESTA.
EL NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES O LA
EXISTENCIA DE UNA COMISIÓN PERMANENTE HAN DE
SER REGULADAS POR LAS CCAA.
FUNCIONES DECLARADAS CONSTITUCIONALES SALVO
LAS DE APROBAR O ESTABLECER CRITERIOS DE
PRIORIDAD
ACTUACIONES DE FUTURO
1. PROPUESTA DE LEY QUE ADECUE LA NORMATIVA
VIGENTE A LOS NUEVOS OBJETIVOS SEÑALADOS Y
AL MARCO CONSTITUCIONAL DEFINIDO POR EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2. FINALIDAD FUNDAMENTAL: ASEGURAR LA
PERVIVIENCIA, CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL DE UNOS PARQUES NACIONALES
3. PAPEL MUY ACTIVO DE LA ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL ESTADO EN LA VIGILANCIA, CONTROL
Y AYUDA AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
REPRESENTATIVIDAD, MEJORA DE LA CALIDAD Y
BIODIVERSIDAD
4. FIJACIÓN DE CRITERIOS A CUMPLIR POR LOS
PARQUES NACIONALES, CON BASE A LOS
COMPROMISOS Y DISPOSICIONES INTERNACIONALES
VIGENTES.
ANTEPROYECTO DE LEY DEL
PATRIMONIO NATURAL Y DE LA
BIODIVERSIDAD
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Cap. I. Objeto y conceptos generales
Cap II Elementos del patrimonio y definiciones
Cap. III. Régimen competencial
Cap. IV. Coordinación y cooperación
TÍTULO II. INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION
Cap. I. Directrices Generales de Planificación
Cap. II. Estrategia/Plan Nacional de Biodiversidad
- Inventario nacional para la biodiversidad
Cap. III Planes de ordenación de los recursos naturales
ANTEPROYECTO DE LEY DEL
PATRIMONIO NATURAL Y DE LA
BIODIVERSIDAD
TÍTULO III. CONSERVACION DEL PATRIMONIO NATURAL
Cap. I. Directrices generales de conservación de los ecosistemas
terrestres y marinos;
Cap. II Espacios naturales protegidos; planes de gestión
Cap III Red Natura 2000
Cap. IV. Régimen de protección preventiva
Cap. V Conservación del medio marino
Cap. VI. Evaluación, prevención y mitigación de impactos
ecológicos
Cap. VII Restauración de sistemas y hábitat naturales.
Cap. VIII. Conservación de la flora y fauna silvestres
conservación “in situ”; conservación “ex situ”; prevención y
control de especies invasoras; protección recursos genéticos
ANTEPROYECTO DE LEY DEL
PATRIMONIO NATURAL Y DE LA
BIODIVERSIDAD
TÍTULO IV. PARQUES NACIONALES
TÍTULO V USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios
Conocimientos tradicionales
Usos extractivos y recreativos: caza y pesca, otros
Regulación comercio internacional de especies silvestres
ANTEPROYECTO DE LEY DEL
PATRIMONIO NATURAL Y DE LA
BIODIVERSIDAD
TÍTULO VI. FOMENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
Cap. I. Investigación, educación, formación y divulgación
Cap. II. Servicios ambientales
Cap III Incentivos económicos y financiación
Cap IV Cooperación internacional
TÍTULO VII INFRACCIONES Y SANCIONES
ACTUACIONES DE FUTURO
1. NUEVAS FUNCIONES A EXIGIR A LOS PPNN:
SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO (EDIFICACIONES
BIOCLIMÁTICAS Y AUTOSUFICIENTES, CONTROL DE
TRÁFICOS Y VISITANTES, ETC.,) ISO 14.000 Y EMAS.
2. LOS PPNN COMO BUENAS PRÁCTICAS CON DIPLOMA,
RESERVA DE LA BIOSFERA, ETC. (EL OBJETIVO ES
ELEVAR AL MÁXIMO LAS EXIGENCIAS BASADAS EN
DISPOSICIONES INTERNACIONALES.
3. APLICAR POLÍTICAS “EJEMPLARES” DE GESTIÓN
PARA UN DESARROLLO Y EXPLOTACIÓN
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE, EMPEZANDO YA POR
DICHA APLICACIÓN EN LAS FINCAS Y ESPACIOS QUE
ACTUALMENTE DISPONE EL OAPPNN EN PROPIEDAD
4. ADQUIRIR O EJERCER DERECHOS DE TANTEO Y
RETRACTO SOBRE BOSQUES, TIERRAS O ESPACIOS
QUE PUEDAN CONSIDERARSE PATRIMONIO NATURAL
NACIONAL
LA NECESIDAD DE UNA MODIFICACIÓN
PARCIAL DE LA LEY DE MONTES
VIGENTE
NO SE CUESTIONA, SINO QUE SE REFUERZAN, LOS
PRINCIPIOS DE LA LEY Y, EN PARTICULAR, LA GESTIÓN
FORESTAL SOSTENIBLE.
SE MODIFICA POR INSUFICIENCIAS EN:
1.
LA CORRECTA DEFINICIÓN DE LAS ATRIBUCIONES QUE
CORRESPONDEN A LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS,
2. PARA MEJORAR LA ORDENACIÓN DE LOS MECANISMOS DE
PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS MONTES, Y, EN
PARTICULAR, EN AQUELLOS QUE TIENEN QUE VER CON:
•
LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES
•
LA PROTECCIÓN QUE DEPARAN LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DE REGISTRO Y CATALOGO DE LOS
DISTINTOS TIPOS DE MONTES.
TRATAMIENTO JURÍDICO DE
LA LUCHA CONTRA LOS
INCENDIOS
1.Se prohíbe el cambio de uso forestal de
los terrenos forestales incendiados
durante al menos 30 años, así como la
realización de toda actividad
incompatible con el desarrollo de la
vegetación que originariamente
existiera en el predio afectado durante
el tiempo que determine la legislación
autonómica.
FONDO PARA EL PATRIMONIO
NATURAL
1. Instrumento de cofinanciación destinado a
asegurar la cohesión territorial mediante el
apoyo a la gestión forestal sostenible con el
objetivo de valorizar las funciones ecológicas,
sociales y culturales de los espacios
forestales y hacer viables los modelos
sostenibles de silvicultura.
2. Trata de garantizar la estabilidad y
continuidad de los recursos económicos en
apoyo de los espacios forestales.
CAMBIOS EN EL ESTATUTO
ORGÁNICO DEL MINISTERIO
FISCAL
1.
2.
3.
OBJETIVO: creación de una estructura más eficaz
para la lucha contra la delincuencia medioambiental
LA LEY INCORPORA MODIFICACIONES EN EL
ARTÍCULO 18.1 DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL
MINISTERIO FISCAL, CREANDO SECCIONES DE
MEDIO AMBIENTE ESPECÍFICAMENTE ENCARGADAS
DE LA INVESTIGACIÓN Y PERSECUCIÓN DE DELITOS
RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, LA
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, EL
MEDIO AMBIENTE E INCENDIOS FORESTALES.
incorpora el artículo 18.5, con la creación de la figura
del Fiscal de Sala de Medio Ambiente.
35
DIRECTRICES AFECTADAS POR LA
SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL
DIRECTRICES GENERALES PARA LA
GESTIÓN COORDINADA DE LA RED
1. Directrices en relación con el uso
público y la atención al visitante
2. Directrices en relación con la
investigación y seguimiento de los
recursos
DIRECTRICES AFECTADAS POR LA
SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL
DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS
PARQUES NACIONALES.
1. Contenido del plan rector de uso y gestión
2. El proceso de elaboración de los planes rectores
de uso y gestión
3. Elaboración de los planes sectoriales
4. Otras cuestiones adicionales relacionadas con la
planificación de parques nacionales
DIRECTRICES AFECTADAS POR LA
SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL
PROGRAMA DE ACTUACIONES DE LA RED
Establecer un marco de colaboración con los
titulares de derechos afectados para facilitar la
consecución de los objetivos de los parques.
a) Directrices comunes para la determinación de
la capacidad de acogida de visitantes en los
parques nacionales
b) Directrices comunes en interpretación de la
naturaleza
c) Inclusión de los
aspectos derivados de los
parques nacionales entre los contenidos de la
enseñanza reglada.
f) Dotarles de infraestructuras de acogida a un
nivel homogéneo de atención al público.
DIRECTRICES AFECTADAS POR LA
SENTENCIA DEL CONSTITUCIONAL
PROGRAMA DE ACTUACIONES DE LA RED
1. Establecer un marco de colaboración con los
titulares de derechos afectados para facilitar la
consecución de los objetivos de los parques.
2. a) Adoptar las directrices comunes para la
determinación de la capacidad de
acogida de
visitantes en los parques nacionales, en el
plazo de dieciocho meses.
3. b) Determinar las directrices comunes en
interpretación de la naturaleza que incluirán
un
programa
de
contenidos
mínimos
a
desarrollar en el conjunto de los
parques
nacionales, en el plazo de dos años. Asimismo,
se programarán, diseñarán
y ejecutarán
actuaciones
horizontales
en
materia
de
DIRECTRICES NO AFECTADAS POR
LA SENTENCIA DEL
CONSTITUCIONAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DIRECTRICES GENERALES PARA LA GESTIÓN
COORDINADA DE LA RED
Directrices de carácter general
Directrices en relación con los recursos naturales
y culturales
Directrices en relación con las explotaciones y
con los aprovechamientos y usos tradicionales
Directrices en relación con las infraestructuras y
las instalaciones
Directrices respecto a las zonas de
asentamientos humanos y a las relaciones del
parque nacional con el entorno
Directrices de organización, imagen y
coordinación administrativa
DIRECTRICES NO AFECTADAS POR
LA SENTENCIA DEL
CONSTITUCIONAL
DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS
PARQUES NACIONALES
1. Instrumentos de planificación de los parques
nacionales
2. Criterios básicos para la planificación de los
parques nacionales
3. La zonificación de los parques nacionales
– Zona de reserva.
– Zona de uso restringido.
– Zona de uso moderado.
– Zona de uso especial.
– Zona de asentamientos tradicionales, sólo en
los casos en que así se requiera.
DIRECTRICES NO AFECTADAS POR
LA SENTENCIA DEL
CONSTITUCIONAL
FUENTES FINANCIERAS Y CRITERIOS DE
DISTRIBUCIÓN
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
DIRECTOR
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Presentación de materiales y próximos pasos