Desarrollo regional y local:
Enfoque desde el Desarrollo Humano
Efraín Gonzales de Olarte
Pando, mayo 2013
¿Qué es el Desarrollo Humano?
• Es la expansión permanente de las Capacidades
(capabilities) y Derechos (entitlements) de las
personas, dentro de un marco de igualdad de
oportunidades para todos en cada localidad, región y
pais, que permita su progreso en libertad.
• El desarrollo se debe medir por lo que pueden ser y
hacer las personas, antes que por lo que puedan
tener
• Existen satisfactores que son los medios que facilitan
el desarrollo humano. A menudo se los confunde con
los fines del desarrollo
03/10/2015
Satisfactores
Jubilación
empleo-ingreso
Educación
Seguridad social
Vivienda
Salud
Alimentación
0
4
21
65
Años de vida
100
Desarrollo local, regional y nacional para el desarrollo
humano: el espacio soporte material de la sociedad
• El desarrollo de las personas se da en el espacio. Las personas y familias
pertenecen a varios espacios de desarrollo humano.
- Espacio local: el ámbito de la convivencia social y el consumo, donde las
personas utilizan sus capacidades y ejercen sus derechos
- Espacio regional: el ámbito de la producción, de la inversión y el empleo.
Es la base material del desarrollo humano donde se generan los
satisfactores
- Espacio nacional: el ámbito de la integración económica, social y política
REGIÓN
LOCAL
NACIÓN
Desarrollo de las personas en función del desarrollo
de las cosas
• DH (capacidades, oportunidades y desempeños) = F ( trabajo decente,
calidad de gobierno, leyes adecuadas e igualdad ante la ley, organizaciones
sociales, políticas y culturales, seguridad social)
• DH (satisfactores) = F (ingreso, acceso a bienes y servicios,
infraestructura, educación, salud, vías de comunicación)
• DHLocal = F (IDH (desarrollo logrado por las personas), ODDH
(organizaciones existentes para facilitar la convivencia humana),
productividad local de la fuerza laboral, IDE (capacidad del estado para
promover el desarrollo humano)
• DHRegional= F(Integración (física, económica, estatal)), economía
regional (centro-periferia), capacidad exportadora)
Región: integración de localidades
• Región: centro y su periferia o “hinterland”
Localidad 2
Localidad 1
CENTRO
Localidad 3
CIUDAD GRANDE
Localidad 6
Localidad 5
Localidad 4
La densidad socio-económica en el espacio
• Densidad de las capacidades humanas (índices educativos y
de empleo decente). A mayor PEA educada mayor densidad
humana
• Densidad del capital físico por Km2. A mayor número de
centros de trabajo por Km2 mayor densidad del capital.
• Densidad de las organizaciones sociales. A mayor “capital
humano” mayor desarrollo humano.
• Densidad del Estado. A mayor presencia efectiva del estado
mayor densidad estatal y mayor desarrollo humano.
• Densidad cultural. A mayor cultura y códigos éticos
compartidos mayor desarrollo humano
Integración factor de desarrollo local y
regional
• Integración: relacionamiento permanente
entre personas, territorios y sectores
• Integración física incompleta: víal, energética
e informativa
• Integración económica: heterogénea, debido a
débil desarrollo de los mercados
• Integración estatal débil debido a Estado
pequeño y centralizado
E. Gonzales de Olarte PUCP
Economía regional: integración de economías locales
Tabla insumo producto de una región
Cap SECTORES
1
11a11
11a12
.
.
.
.
11an1
.
.
.
11an2
.
.
n
L1
SECTORES
21a11
21a12
.
.
.
.
21an1
.
.
.
21an2
.
n
SECTORES
.
.
.
.
.
localidad 1
Demanda intermedia
1
2
.
n
11a1n
12a11
12a12
.
.
.
11ann
.
.
.
12an1
.
.
.
12an2
12a1n
13a11
13a12
.
.
.
12ann
.
.
.
13an1
.
.
.
13an2
Demanda intermedia
1
2
.
n
21a1n
22a11
22a12
.
.
.
21ann
.
.
.
22an1
.
.
.
22an2
Demanda intermedia
1
2
.
n
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
localidad 2
Demanda intermedia
1
2
.
n
23a11
23a12
.
.
.
22ann
.
.
.
23an1
.
.
.
23an2
.
.
.
.
.
Demanda final
G
I
X
Output total
VBP
13a1n
1 C1
1 G1
1 I1
1 X1
1 V1
.
.
.
13ann
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1 Cn
1 Gn
1 In
1 Xn
1 Vn
Demanda intermedia
1
2
.
n
22a1n
Demanda intermedia
1
2
.
n
.
.
.
.
.
C
C
Demanda final
G
I
X
Output total
VBP
23a1n
2 C1
2 G1
2 I1
2 X1
2 V1
.
.
.
23ann
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
2 Cn
2 Gn
2 In
2 Xn
2 Vn
Demanda intermedia
1
2
.
n
C
Demanda final
G
I
X
Output total
VBP
1
31a11
31a12
32a11
32a12
33a11
33a12
3 C1
3 G1
3 I1
3 X1
3 V1
.
.
.
a
32 n1
.
.
.
a
32 n2
.
.
.
a
32 nn
.
.
.
a
33 n1
.
.
.
a
33 n2
.
.
.
a
33 nn
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
n
.
.
.
a
31 nn
.
.
.
.
.
33a1n
.
.
.
a
31 n2
.
.
.
.
.
32a1n
.
.
.
a
31 n1
.
.
.
.
.
31a1n
.
3 Cn
3 Gn
3 In
3 Xn
3 Vn
Salarios
1 W1
1 W2
.
1 Wn
2 W1
2 W2
.
2 Wn
3 W1
3 W2
.
3 Wn
Ganancias
1 Π1
1 Π2
.
1 Πn
2 Π1
2 Π2
.
2 Πn
3 Π1
3 Π2
.
3 Πn
Impuestos
1 T1
1 T2
.
1 Tn
2 T1
2 T2
.
2 Tn
3 T1
3 T2
.
3 Tn
Importaciones
1 M1
1 M2
.
1 Mn
2 M1
2 M2
.
2 Mn
3 M1
3 M2
.
3 Mn
Output total
1 V1
1 V2
.
1 Vn
2 V1
2 V2
.
2 Vn
3 V1
1 V2
.
3 Vn
.
.
VA
.
.
.
.
.
Demanda intermedia
1
2
.
n
1
.
L2
capital regional
Demanda intermedia
1
2
.
n
Desarrollo Humano del Cusco 2005
Indice de Desarrollo
Humano
IDH
ranking
Población
habitantes
Cusco (departamento)
ranking
1,171,503
6
0.5377
20
27,704
155
0.5019
173
57,905
96
0.5103
162
61,715
93
0.5073
167
42,368
130
0.5075
166
103,974
53
0.5076
165
77,721
69
0.4904
184
66,908
82
0.5313
129
165,415
25
0.5361
119
32,244
144
0.4869
188
47,313
120
0.4840
189
82,802
66
0.4909
183
56,941
99
0.5346
124
348,493
10
0.5989
45
103,836
44
0.6156
318
2,441
1,244
0.4755
1,732
4,452
900
0.5465
988
28,856
170
0.5690
712
85,472
52
0.5823
575
66,277
73
0.5894
516
2,635
1,204
0.5555
873
54,524
93
0.6252
255
Provincias
Acomayo
Anta
Calca
Canas
Canchis
Chumbivilcas
Espinar
La Convención
Paruro
Paucartambo
Quispicanchi
Urubamba
Cusco
Distritos del Cusco
Cusco
Ccorca
Poroy
San Jeronimo
San Sebastian
Santiago
Saylla
Wanchaq
F ue nt e : INEI. Censo s Nacio nales 2005.
E la bo ra c ió n: P NUD / Equipo para el Desarro llo Humano , P erú 2006.
03/10/2015
Perú: Integración y desarrollo humano 2007
2007 1/
Integración física
Integración económica
% PEA Colocacio
asalariadanes como Índice
% del PIB
% viviendas
%
% viviendas
con
camino
con
Índice
teléfonos
asfaltado electricidad
fijos
Integración estatal
% gasto
% de
de
contribuye
Índice
gobierno
ntes
en el PIB
IDH
IIIH
Total
43.0
51.8
47.4
15.9
74.1
27.7
39.2
14.2
6.6
10.4
0.623
32.3
Huancavelica
Cajamarca
Amazonas
Huánuco
Ayacucho
Pasco
Cusco
25.0
30.3
28.8
28.3
30.4
38.5
29.2
2.14
10.1
7.1
13.3
10.1
4.2
12.1
13.6
20.2
18.0
20.8
20.2
21.3
20.7
5.3
9.5
15.1
9.0
9.2
7.1
11.3
55.9
40.2
48.5
43.1
51.2
69.0
64.4
2.9
7.1
5.0
7.3
7.3
6.6
2.9
21.4
18.9
22.9
19.8
22.5
27.6
26.2
3.63
5.22
5.10
6.07
6.29
6.64
14.01
11.6
8.9
12.4
12.8
16.5
5.3
8.3
7.6
7.1
8.7
9.4
11.4
6.0
11.1
0.539
0.563
0.574
0.566
0.562
0.589
0.580
14.2
15.4
16.5
16.7
18.1
18.3
19.3
Puno
Loreto
San Martín
Apurímac
21.3
31.3
29.0
34.1
29.6
10.9
20.7
11.3
25.4
21.1
24.8
22.7
19.4
18.9
20.0
9.4
57.5
61.3
59.0
56.6
4.6
19.9
11.6
20.1
27.2
33.3
30.2
28.7
6.04
7.42
6.66
6.44
11.0
10.9
11.5
22.7
8.5
9.2
9.1
14.6
0.561
0.589
0.590
0.561
20.4
21.2
21.4
22.0
Junín
36.1
15.0
25.6
11.6
73.4
16.9
33.9
9.25
6.8
8.0
0.600
22.5
Ucayali
36.7
16.6
26.7
10.8
64.6
18.4
31.3
11.66
9.2
10.5
0.602
22.8
Piura
Ancash
La Libertad
39.2
41.8
45.7
15.7
9
20.0
27.4
25.4
32.8
20.3
19.2
13.8
66.4
73.2
71.9
20.5
20.1
16.9
35.7
37.5
34.2
7.99
8.60
8.83
6.1
6.1
4.9
7.0
7.3
6.9
0.598
0.600
0.621
23.4
23.4
24.6
Madre de Dios
Moquegua
Tacna
Tumbes
Ica
Arequipa
Lambayeque
Lima y Callao
47.1
42.9
37.3
39.6
55.9
47.6
46.7
52.7
16.9
5.9
14.0
21.7
14.5
16.1
24.2
79.6
32.0
24.4
25.7
30.6
35.2
31.8
35.5
66.2
18.3
22.7
26.1
20.5
25.9
23.2
33.7
24.9
68.3
80.3
81.6
81.1
76.2
84.2
76.1
93.0
10.3
17.7
19.1
17.9
23.6
28.6
28.2
49.7
32.3
40.2
42.2
39.9
41.9
45.3
46.0
55.9
13.68
19.45
23.37
11.29
11.77
17.76
10.05
23.99
8.6
4.8
6.8
13.8
5.5
3.9
6.4
5.8
11.1
12.1
15.1
12.6
8.6
10.9
8.2
14.9
0.630
0.653
0.647
0.649
0.653
0.648
0.618
0.679
25.1
25.6
27.7
27.7
28.6
29.3
29.9
45.6
Elaboración propia sobre la base de fuentes del BCRP, INEI (Censo 2007, SUNAT,
0.80
c. 2000: IDH=0.397+0.007*Int. Total
t= 13.027 R-sq.=0.835
Lim
2007 : IDH=0.491+0.005*Int. Total
t= 6.356 R-sq.=0.734
0.70
Tac
Lim
Ica
Ica
Are
Are
Lam
PERÚ
Lam
PERÚ
0.60
Ama
Caj
Hvl
Hnc
Pun
Hnc
Caj
0.50
Hvl
Apu
circa 2000
0.40
10.00
20.00
30.00
Índice de Integración Total
40.00
2007
50.00
INDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO (IDE) 2007
Población
IDH
IDE
27,428,615
375,993
1,063,459
404,190
1,152,303
628,947
1,387,809
0.6234
0.5736
0.5996
0.5610
0.6479
0.5617
0.5633
0.7468
0.5527
0.6869
0.6494
0.8814
0.6089
0.5516
CUSCO
HUANCAVELICA
HUÁNUCO
ICA
JUNÍN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA Y CALLAO
LORETO
MADRE DE DIOS
1,171,403
454,797
762,223
711,932
1,225,474
1,617,050
1,112,868
9,322,088
891,732
109,555
0.5796
0.5393
0.5663
0.6528
0.6004
0.6210
0.6179
0.6789
0.5893
0.6304
0.6678
0.5331
0.5558
0.8081
0.6941
0.7051
0.7424
0.9049
0.5541
0.7239
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTÍN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Callao
LIMA
161,533
280,449
1,676,315
1,268,441
728,808
288,781
200,306
432,159
876,877
8,445,211
0.6532
0.5892
0.5979
0.5611
0.5902
0.6474
0.6494
0.6022
0.6803
0.6788
0.8046
0.6046
0.6328
0.6046
0.6020
0.8715
0.7359
0.5968
0.8150
0.9142
PERÚ
AMAZONAS
ANCASH
APURÍMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
IDHd = 0.394 + 0.32 IDE
R2= 0.808
IDHp = 0.42 + 0.281 IDE
R2= 0.65
¿DESARROLLO LOCAL EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL
O VICEVERSA?
• El desarrollo local depende de su densidad socio-económica y
de su integración en la región.
• El desarrollo local debe permitir mayor bienestar de la
población en el lugar donde vive.
• Las regiones con ciudades (centros) grandes generan mayores
posibilidades para la densidad socio-económica y para el
desarrollo local.
• Existe una interrelación entre desarrollo local y regional, que
depende de las características productivas de cada región.
Cuánto más exportadora mayor posibilidad de desarrollo
regional y local.
• El papel del estado, en sus diferentes niveles de gobierno es
crucial para el desarrollo local-regional
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Desarrollo regional y local: Enfoque desde el Desarrollo