Organizado por:
TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN
Seminario
Red Federal de Control Público
Experiencias de control de
programas sociales
23 y 24 de Agosto de 2010
Provincia de Tucumán
El Modelo de Control
vigente en el Sector Público
Nacional
Sindicatura General de la Nación
23 y 24 de agosto de 2010
Provincia del Tucumán
LEY 24.156
Administración financiera
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
CONGRESO NACIONAL
PRESIDENCIA DE LA NACION
SIGEN
AGN
SISTEMA
CONTROL
INTERNO
SISTEMA
CONTROL
EXTERNO
MINISTERIOS
ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
TGN
CGN
SISTEMA
TESORERÍA
Relación funcional
EMPRESAS
SISTEMA
CONTABLE
ONP
ONCP
SISTEMA
PRESUPUES
TARIO
SISTEMA
CRÉDITO
PÚBLICO
LEY 24.156
Administración financiera
y sistemas de control del Sector Público Nacional
• Carácter sistémico
e integrado
• Centralización
normativa y
descentralización
operativa
• Control Extra-Poder
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
SIGEN
AGN
SISTEMA
CONTROL
INTERNO
Relación funcional
SISTEMA
CONTROL
EXTERNO
MINISTERIOS
ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
TGN
CGN
SISTEMA
TESORERÍA
Relación jerárquica
CONGRESO NACIONAL
EMPRESAS
SISTEMA
CONTABLE
ONP
ONCP
SISTEMA
PRESUPUES
TARIO
SISTEMA
CRÉDITO
PÚBLICO
LEY 24.156
Objetivos de la Ley 24.156
 Garantizar la aplicación de los principios de




regularidad financiera, legalidad, economía,
eficiencia y eficacia;
Sistematizar las operaciones de programación,
gestión y evaluación de los recursos;
Desarrollar sistemas de información oportuna y
confiable, útil para la dirección y para evaluar la
gestión de los responsables de cada área;
Implantar y mantener adecuados sistemas
contables y de control interno; y
Estructurar el sistema de control externo.
LEY 24.156
Modelo de control - SPN
Es INTEGRAL
incluye aspectos
presupuestarios,
legales, de
evaluación de
programas,
de gestión,
normativos, etc.
ECONOMIAEFICIENCIAEFICACIA
ESTA INTEGRADO A
LA GESTION
CONTROL PREVIO,
CONCOMITANTE y
POSTERIOR
SISTEMA
de
CONTROL
INTERNO
ES RESPONSABILIDAD
DE LA AUTORIDAD
SUPERIOR
“ No conduce quien no
controla”
SIGEN
Fines que persigue
el modelo de control
 Lograr un adecuado ambiente de control en el
área del Poder Ejecutivo Nacional
 Evaluar si la gestión se realizó de acuerdo con los
principios de economía, eficiencia y eficacia (EEE)
en un contexto de legalidad y responsabilidad
 Coadyuvar a una mayor agilidad en la toma de
decisiones y una oportuna corrección de los
desvíos y errores detectados
 Generar un sistema de información útil para el
Presidente de la Nación
LEY 24.156
Principales responsables del
Control Interno
 SIGEN: Órgano Rector del sistema de control interno
y responsable de la auditoría interna del Sector
Público Nacional
 AUTORIDAD SUPERIOR: responsable del sistema
de control interno del ente
 UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA: responsables
de la auditoría interna de cada ente
LEY 24.156
Principales responsables del
Control Interno
Integral e Integrado fundado en las 3E
SIGEN
• Emisión de normas:
• Control Interno
• Auditoría
• Realización de:
Autoridad Superior
Implementar y mantener:
• Estructura organizativa
• Sistema presupuestario, contable y de
gestión
• Sistema de control interno
• Auditorías
• Evaluaciones
• Coordinación y
Supervisión UAI
• Responsabilidad del
Operador
• Cultura del Control Interno
UAI
• Formulación del Plan Anual de
Auditoría
• Realización del control posterior
• Emisión de informes y
recomendaciones
LEY 24.156
Autoridades Superiores
 Son responsables de “Estructurar y mantener
actualizado un sistema de control interno que incluya
instrumentos de control previo y posterior
incorporados en el plan de organización, los
reglamentos, manuales y la auditoría interna”
LEY 24.156
Rendición de Cuentas
EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
QUE ESTIPULA LA LEY ESTÁ
ASENTADO EN LA OBLIGACIÓN DE LOS
FUNCIONARIOS DE RENDIR CUENTAS
DE SU GESTIÓN
SIGEN
Sindicatura General de la Nación
Misión y Visión
Misión
La Sindicatura General de la Nación, órgano rector del
Sistema de Control Interno, coordina actividades orientadas
a lograr que la gestión del sector público nacional alcance
los objetivos de gobierno mediante un empleo adecuado
de los recursos en el marco legal vigente.
Visión
El Sistema de Control Interno que guía y coordina la
Sindicatura General de la Nación contribuye al logro de los
objetivos de gobierno
SIGEN
Sindicatura General de la Nación
Funciones y competencias
Órgano Rector del
Sistema de Control Interno
Órgano de Auditoría
del Poder Ejecutivo Nacional
Órgano Normativo, de
Supervisión y Coordinación
Coordina técnicamente a las
Unidades de Auditoría Interna
SIGEN
Sindicatura General de la Nación
Funciones
 Normar el Sistema de Control Interno del Poder
Ejecutivo Nacional;
 Supervisar y coordinar la acción de las Unidades
de Auditoría Interna;
 Realizar auditorías financieras, de legalidad y de
gestión, con independencia de criterio y rigor
profesional;
 Diseñar, implementar y administrar un sistema de
información para el control de gestión.
SIGEN
Función
Normativa
Dictar y aplicar
Normas de
Control
Interno
Art. 104 a)
Emitir Normas
de Auditoría
Interna
Art. 104 b)
Establecer
requisitos de
calidad técnica
para el
personal de las
UAI
Art. 104 f)
SIGEN
Funciones de
Supervisión y Coordinación
Supervisar el adecuado
funcionamiento del
sistema de control interno
Coordinar técnicamente a
las UAI
Aprobar el Plan Anual de
trabajo de las UAI; orientar
y supervisar su ejecución y
resultados
Comprobar la puesta en
práctica de las
observaciones
y recomendaciones
formuladas
SIGEN
Funciones de
Control y Auditoría
Realizar y
coordinar
auditorías
Art. 104 c)
Vigilar el
cumplimiento de
las normas de los
órganos rectores
Art. 104 d)
Proponer a los
síndicos en las
sociedades
c/participación
estatal Art. 114
Control de la
deuda pública
interna
consolidada
Seguimiento de
recupero
patrimonial
Control de la
redeterminación
de precios de
contratos de OP
Art. 104 o)
Ley 23.982
Dto. 1295/02
SIGEN
Funciones de
Información
Poner en
conocimiento del
Presidente de la
Nación
los actos
perjudiciales
para el
patrimonio
público
Art. 104 k)
Informar al
Presidente de la
Nación y a la
AGN sobre
la gestión de los
entes bajo su
jurisdicción
Art. 107
Informar a la
opinión pública
en forma
periódica
SIGEN
Funciones de Asesoramiento
y Recomendaciones
Atender pedidos
de asesoría en
materia de
control y
auditoría
Art. 104 i)
Formular
recomendaciones
sobre cumplimiento
normativo,
aplicación de reglas
de Auditoría
Interna y criterios
de EEE
Art. 104 j)
Intervención
previa en las
privatizaciones y
en la
renegociación de
contratos de
servicios públicos
Art. 104 m)
SIGEN
Universo de control
Artículo 8º de la Ley Nº 24.156
Jurisdicciones
Entidades
Empresas
Otros sujetos
19
104
71
21
1
14
4
JGM
55
Organismos
Descentralizados
30
c/participación
estatal mayoritaria
1
Entes Públicos no
Estatales
Ministerios
40
Universidades
25
c/participación
estatal minoritaria
3
Entes c/Estructura
Jurídica Particular
17
Fondos Fiduciarios
Secretarías de la
Presidencia / JGM
9
Entes
Reguladores
4
12
En Liquidación
Entidades Financieras
SINDICATURA GENERAL DE LA Nación
PRESIDENCIA DE LA Nación
República argentina
Agosto 2010
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