SECRETARÍA GENERAL - DIRECCIÓN JURÍDICA
DISTRITAL
CONTENIDO
I. Visión General de Bogotá D.C.
II. Estrategia para implementar la
Gerencia Jurídica Pública.
III. Estructura del modelo de Gerencia
Jurídica Pública.
IV. Pilares de la Gerencia Jurídica Pública.
V. La defensa judicial.
VI. Plan Piloto de Conciliación.
VII. La Dirección Jurídica Distrital.
Capital de la República y
Departamento de Cundinamarca
Población:
7’800.000 aprox.
habitantes
Presupuesto
Anual 2012:
UPZ :
53.178 Empleados públicos
3.312
Trabajadores oficiales
$11.6 Billones
92
del
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE BOGOTÁ D.C.
SECTORES ADMINISTRATIVOS: 13
SECTOR CENTRAL:
16 Organismos
359 Establecimientos Educativos Oficiales
SECTOR DESCENTRALIZADO: 32 Entidades
22 Empresas Sociales del Estado
SECTOR LOCALIDADES
20 Localidades
ÓRGANOS DE CONTROL
3
CORPORACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRATIVA
1
1. INSERTAR EN LOS PLANES DE DESARROLLO LA
GESTIÓN PÚBLICA Y LA GERENCIA JURÍDICA
«Por la Bogotá que queremos 1998-2001»
Estrategia: Eficiencia Institucional.
Programa: Modernización y fortalecimiento de la Gestión
Pública.

 «Bogotá Para vivir todos del mismo lado 2001-2004»
Objetivo: Gestión Pública Admirable.
 «Bogotá sin Indiferencia 2004-2008»
Objetivo: Gestión Pública Humana.
 «Bogotá Positiva 2008-2012»
Objetivo: Gestión Pública Efectiva y Transparente
Programa: Gerencia Jurídica Pública Integral.
 « Bogotá Humana 2012-2016»
Eje: Una Bogotá que defiende lo público.
Programa: Fortalecimiento de la Función administrativa
y desarrollo institucional.
Proyecto prioritario: Gerencia Jurídica Integral .
2)ASIGNAR AL ÁREA JURÍDICA
FUNCIONES TRANSVERSALES
SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS LEGALES
Decreto 663 de 1995
Decreto 331 de 2003
DIRECCIÓN JURÍDICA DISTRITAL
EMITIR POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO
Y DE DEFENSA JUDICIAL
3. LA DIRECCIÓN JURÌDICA COMO ÁREA MISIONAL
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN JURÍDICA
DISTRITAL
Decreto 502 del 2009
1.
Orientar la gerencia jurídica, la defensa judicial y la prevención del daño antijurídico del
Distrito Capital.
2. Asistir y apoyar jurídicamente al (la) Alcalde (sa) Mayor de Bogotá, D.C., a su Despacho y al
(la) Secretario (a) General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C.
3. Orientar y gerenciar el desarrollo de las actividades, la proyección y fortalecimiento de las
competencias jurídicas del Cuerpo de Abogados del Distrito Capital.
4. Procurar el desarrollo, mantenimiento e implementación de los sistemas de información
jurídica.
CONCEPTO
Sistema de gestión, orientación y control a la gestión en el
ámbito jurídico, que define marcos de política pública en
relación con la prevención del daño antijurídico, los
asuntos normativos distritales, los conceptos jurídicos, el
control disciplinario, la defensa judicial, la contratación
pública, las personas jurídicas sin ánimo de lucro, los
estudios y la informática jurídica a las entidades,
organismos y órganos en el Distrito Capital.
OBJETIVOS GENERALES
•
Resolver las problemáticas y discusiones jurídicas mediante la
adopción de políticas claras, de reacción inmediata, pero
estructuradas.
•
Implantación e implementación de la Abogacía General del Servicio
Jurídico.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Defender los intereses de Bogotá Distrito Capital,
mediante la atención de situaciones litigiosas.
•
Propiciar nuevos esquemas normativos que viabilicen
la efectividad de los derechos particulares y colectivos.
•
Promover el mejoramiento y posicionamiento de los
Sistemas de Información Jurídicos del Distrito Capital.
•
Realizar los estudios jurídicos necesarios sobre temas
de impacto y recurrencia en lo jurídico y judicial.
•
Emitir políticas de prevención del daño antijurídico
para prevenir potenciales litigios.
•
Reducir el daño antijurídico causado.
•
Emitir políticas de defensa judicial no solo para
afrontar el caso concreto sino la falla estructural que
genera el reclamo.
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
JURÍDICOS
ORIENTACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN
AL CUERPO DE ABOGADOS
EMISIÓN DE POLÍTICAS
DE PREVENCIÓN
DEL DAÑO
ANTÍJURIDICO Y DEFENSA
JUDICIAL
Sistemas en línea para las entidades distritales
 Sistema que unifica y analiza la información
de carácter judicial y permite el seguimiento
y vigilancia de todos los procesos judiciales
distritales.
 Funciona en ambiente web, esta en línea
con las entidades y organismos distritales,
en conexión directa con la rama judicial.
 Cuenta con 10 módulos que funcionan
interconectados entre sí y con el régimen
legal de Bogotá.
 Se
encuentran
registrados
99.202
procesos, de los cuales 82.114 están
terminados y 17.088 se encuentran
activos.
MÓDULOS
1) Conciliación.
2) Procesos Judiciales.
3) Pago de Sentencias.
4) Contingente judicial.
5) Jurisprudencia.
6) Seguimiento de Políticas.
7) Tutelas.
8) Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos.
9) Concursales.
10) Penales
MÓDULO PROCESOS
JUDICALES
Informe Gerencial de Enero del 2008 a Agosto de 2012
2%
21.34%
DESFAVORABLE
DESFAVORABLE
FAVORABLE
78.66%
Fallos favorables frente al total de las demandas
Cuantitativo : 21.3
78.7%
7.204
A FAVOR
1950
EN CONTRA
FAVORABLE
98%
Valor de las pretensiones: a favor: $ 17.3 billones
en contra: $ 286 mil millones.
Cualitativo / Ahorro
98%
DISTINCIONES
1.
Premio
Latinoamericano
Ciudades Digitales 2004.
de
2. Premio Nacional de Alta Gerencia
2007.
3. Segundo lugar en el “V Premio
Iberoamericano de Ciudades Digitales”
2008.
4. Mención de Honor en el premio
Excelencia en la Justicia 2010.
 COMPILACIÓN DE NORMATIVIDAD, DOCTRINA
Y JURISPRUDENCIA APLICABLES AL D.C.
 TIENE 32.512 DOCUMENTOS
 TOTAL DE VISITAS: 46´532.417
 PROMEDIO DE VISITAS DIARIAS: 35.000
Interoperatividad
Sistema que unifica y analiza la información de carácter administrativa y
financiera de cada entidad sin ánimo de lucro, que permite apoyar la gestión de
inspección, vigilancia y control de 31.101 entidades sin ánimo de lucro
registradas en Bogotá.

Funciona en ambiente web, esta en línea con siete entidades distritales.
 Se encuentran registradas 9.820 entidades activas, entidades no activas 9.658,
en proceso de suspensión 4.043, suspendidas 7.374,canceladas 72, liquidadas
134.
14 MÓDULOS
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
Reparto y correspondencia
Reportes y Listados
Opciones adicionales
Citaciones por llamada
Certificados
Entidades sin ánimo de Lucro ESAL
Visitas
Archivo de expedientes
Estados Financieros
PIN
Mantenimiento
Módulo de talleres y Eventos
Reporte gráficos
Atención al ciudadano
Esta diseñado como una herramienta tecnológica tendiente a facilitar los canales de comunicación
con el ciudadano, optimizar la función de los operadores disciplinarios de las diferentes entidades
distritales, y a suministrar a la alta dirección información que sirva de insumo para expedir políticas
que ataquen los focos generadores de conductas irregulares por parte de los servidores públicos.
Dentro sus objetivos se encuentran:
El tener un rol más activo en la gestión estratégica de la entidad a través del suministro de
insumos para la expedición de políticas que tiendan a disminuir las conductas con incidencia
disciplinaria.
Unificar los criterios de interpretación y aplicación del régimen disciplinario y facilitar la función
de los operadores disciplinarios de las diferentes entidades que conforman el Distrito Capital a
través del suministro de toda una gama de herramientas informáticas.
En la actualidad se han cargado al Sistema:
36.809
5.353 están activos, y 31.456 están archivados.
Procesos Disciplinarios, de los cuales
PRÓXIMOS DESARROLLOS
A diciembre «versión ligera» para teléfonos móviles del
SIPROJ y Régimen Legal .
Implementación
de la tecnología STREAMING a los
sistemas de información jurídica .
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
JURÍDICOS
ORIENTACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN
AL CUERPO DE ABOGADOS
EMISIÓN DE POLÍTICAS
DE PREVENCIÓN
DEL DAÑO
ANTÍJURIDICO Y DEFENSA
JUDICIAL
2. ORIENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN AL CUERPO DE
ABOGADOS
Se han realizado 21 Seminarios discriminados así:
6 Seminarios Nacionales de Contratación Estatal.
8 Seminarios Internacionales de Gerencia Jurídica Pública.
1 Seminario Internacional de Informática Jurídica.
1 Seminario Internacional de Responsabilidad Médica.
1 Seminario de Derecho Ambiental Urbano.
1 Seminario Internacional de Inspección Vigilancia y Control a las Entidades Sin Ánimo
de Lucro.
1 Seminario de Gestión Pública y Proceso Electoral.
1 Seminario Internacional de Derecho Constitucional.
1 Seminario sobre el Estatuto Anticorrupción.
ORIENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN AL
CUERPO DE ABOGADOS
En convenio con la Universidad del Rosario, se celebraron
siete (7) Diplomados sobre “Gestión Jurídica Pública”.
Y se estructuró la Especialización en Gestión Jurídica
Pública, la cual fue cursada por siete (7) funcionarios
públicos.
CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS
35 Jornadas dentro del Centro de Estudios Jurídicos sobre Gerencia Jurídica Pública.
MÓDULOS POR AÑO:
2008 LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.
2009 CONTRATACIÓN PÚBLICA.
2010 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL DERECHO LABORAL PARA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
2011 REFORMA AL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
2012 PRINCIPALES ASPECTOS DEL DECRETO 734 DE 2012 “POR EL CUAL SE REGLAMENTÓ EL
ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”.
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
JURÍDICOS
ORIENTACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN
AL CUERPO DE ABOGADOS
EMISIÓN DE POLÍTICAS
DE PREVENCIÓN
DEL DAÑO
ANTÍJURIDICO Y DEFENSA
JUDICIAL
3. EMISIÓN DE POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DEL
DAÑO ANTIJURÍDICO Y DEFENSA JUDICIAL
Se han expedido durante los últimos 10 años más de 150 actos
administrativos, mediante los cuales se han fijado políticas de
prevención del daño antijurídico y defensa judicial, materializados en
Decretos, Directivas, Circulares e Instructivos, expedidos por el Alcalde
Mayor de Bogotá, D.C., la Secretaría General de la Alcaldía Mayor o la
Dirección Jurídica Distrital.
.
Instancias de Coordinación de la Gerencia Jurídica
Pública.
• Los Comités de Conciliación.
Instancia administrativa de cada entidad u organismo distrital que define y adopta políticas en
materia de prevención del daño antijurídico, y de la defensa judicial, aplicables en aquellos
casos análogos y recurrentes, para asistir ante los despachos judiciales o extrajudiciales con una
posición institucional unificada y coherente.
• El Comité Jurídico Distrital.
Espacio de socialización del conocimiento, análisis y evaluación, respecto de asuntos jurídicos
que tengan impacto o especial relevancia para el Distrito Capital.
•La Comisión Intersectorial de Apoyo a la Contratación.
Apoyar y orientar la gestión de las entidades y organismos distritales para definir políticas
públicas en materia de contratación.
•El Subcomité de Asuntos Disciplinarios del D.C.
Adoptar las políticas y estrategias en materia disciplinaria; analiza la información contenida en
el Sistema Distrital de Información Disciplinaria y formular recomendaciones al Alcalde
Mayor.
DEFENSA JUDICIAL
Los jefes de los organismos del sector central tienen delegada la representación
legal en lo judicial y extrajudicial de Bogotá D.C.
La Secretaría General atiende los procesos judiciales relacionados con el Alcalde
Mayor y el Secretario Privado originados en el ejercicio de sus funciones; en los
relacionados con los actos, hechos u omisiones del Concejo de Bogotá; en las
acciones populares y de grupo en contra de Bogotá D.C. y en aquellos procesos
contra Bogotá D.C. que por razones de su naturaleza, conveniencia o importancia
se estime procedente.
OBJETIVO
Revisar la posibilidad de resolver los conflictos y litigios suscitados
entre la ciudadanía y el Distrito Capital, en temáticas análogas que
estén en conocimiento de la Administración de Justicia o de trámites
extrajudiciales ante la Procuraduría General de la Nación.
ESTRATEGIAS
•
El fortalecimiento de la gerencia jurídica pública, la prevención del daño
antijurídico y la defensa judicial del Distrito Capital.
•
La unificación de la postura institucional del Distrito Capital.
•
La selección de casos y temáticas litigiosas análogas que estén judicializadas o
en trámite de ello, mediante la utilización, entre otros, de los sistemas de
información jurídica, como el Sistema de Información de Procesos Judiciales,
SIPROJ WEB BOGOTÁ.
•
El establecimiento y análisis técnico de la jurisprudencia, con miras a
establecer líneas jurisprudenciales y/o decisionales que permitan identificar
el comportamiento judicial en los casos y temáticas análogas.
FUNCIONES
•
Identificar y seleccionar las temáticas análogas de conflictividad entre los
ciudadanos y la Administración Distrital.
•
Definir las condiciones o elementos estructurantes sobre la procedencia
general de la conciliación, judicial o extrajudicial, en las temáticas análogas
de conflictividad, y señalar los criterios, bases y supuestos que deberán
observar los comités de conciliación y los apoderados de cada organismo o
entidad distrital para la realización de las mismas.
DIRECCIÓN JURÍDICA
DISTRITAL
Sub. Doctrina y
Asuntos
Normativos
Sub. Defensa
Judicial y de
Prevención del
Daño Antijurídico
Sub. Inspección,
Vigilancia y Control
de Personas
Jurídicas sin Ánimo
de Lucro
Sub. Estudios e
Informática Jurídica
SUBDIRECCIÓN DISTRITAL DE DOCTRINA Y ASUNTOS
NORMATIVOS
•
Preparar y revisar los documentos de contenido o efecto legal que deban ser
sancionados o suscritos por el (la) Alcalde (sa) Mayor o el (la) Secretario (a)
General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C.
•
Proyectar y/o expedir conjuntamente con la Dirección Jurídica Distrital los
conceptos jurídicos y pronunciamientos que ésta le asigne.
•
Coordinar las temáticas, actividades, agenda y memorias de la Comisión
Intersectorial de Apoyo a la Contratación.
SUBDIRECCIÓN DISTRITAL DE DEFENSA JUDICIAL Y
PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO
• Ejercer la representación judicial y extrajudicial de Bogotá, D.C Secretaría General y de los demás organismos del Sector Central de la
Administración Distrital.
• Administrar y operar el Sistema de Información de Procesos Judiciales,
SIPROJ WEB BOGOTA.
• Asesorar la defensa judicial y la prevención del daño antijurídico del
Distrito Capital y proponer la implementación de políticas en la
materia.
• Auditar el ejercicio de la defensa judicial de las demás entidades y
organismos distritales.
• Asesorar y apoyar a los Comités de Conciliación de los órganos,
entidades y organismos del Distrito Capital, que así lo requieran.
SUBDIRECCIÓN DISTRITAL DE INSPECCIÓN VIGILANCIA
Y CONTROL DE PERSONAS JURÍDICAS SIN ÁNIMO DE
LUCRO
•
Ejercer la inspección, vigilancia y control de las asociaciones, fundaciones y
corporaciones e instituciones de utilidad común, sin ánimo de lucro, con
domicilio en el Distrito Capital, a efecto de determinar el cumplimiento del
régimen legal y estatutario.
•
Orientar a la ciudadanía y las asociaciones, fundaciones y corporaciones e
instituciones de utilidad común, sin ánimo de lucro, con domicilio en el
Distrito Capital, acerca de ejercicio del derecho de asociación.
•
Administrar, actualizar y operar el Sistema de Información de Personas
Jurídicas, SIPEJ.
•
Coordinar el ejercicio de la inspección, vigilancia y control de las
asociaciones, fundaciones y corporaciones e instituciones de utilidad común,
sin ánimo de lucro, con las demás entidades y organismos distritales que
tienen a su cargo el desarrollo de ésta función.
SUBDIRECCIÓN DISTRITAL DE ESTUDIOS E INFORMÁTICA
JURÍDICA
• Realizar estudios, análisis jurisprudenciales e investigaciones
jurídicas en temáticas de interés para el Distrito Capital.
• Coordinar la realización de las actividades del Centro de Estudios
sobre Gerencia Jurídica Pública y de los eventos académicos y de
formación del talento humano del Cuerpo de Abogados del Distrito
Capital.
• Coordinar las temáticas, actividades, agenda y memorias del
Comité Jurídico Distrital.
• Coordinar y apoyar el desarrollo de los sistemas de información
jurídicos.
GRACIAS
gracias
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DECRETO 655 DE 2011 DELEGACIONES DEL ALCALDE …