Tecnología de la Información y el Sistema
de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado
Profesor
Ingeniero Luis de La Flor Saenz
Integrantes:
Magaly Ordoñez
Sandra Rojas
Roberto Rios
REPÚBLICA DE GUATEMALA
1. Se encuentra en la parte Norte de
Centroamérica.
2. Extensión territorial 108,889 Kms
3. Está dividida en 8 Regiones, 22
Departamentos y 332 Municipios
4. Población Total 12.700,000. En el
Departamento de Guatemala 2.900,000
5. Densidad poblacional 103 hab. Por Km
6. Idioma Oficial: Español. También existen
20 idiomas mayas y 2 idiomas no mayas
7. Analfabetismo: 26.3%
8. Nivel de pobreza: 56%; pobreza extrema:
16%
GUATECOMPRAS
Es el sistema electrónico por el cual las
entidades del Sector Público publican y
gestionan sus compras y contrataciones.
Y ahora:
GUATECOMPRAS EXPRESS
Se automatiza en su totalidad la gestión
de los contratos abiertos, desde la
convocatoria electrónica, la oferta
electrónica, las órdenes de compra
electrónicas
y
demás
procesos
involucrados.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
DEL SISTEMA
Arquitectura:
• N capas – tecnología de punta – fiable y
escalable. Funciona totalmente a través
de Internet.
• Web Services – interrelación para
compartir información con otros sistemas
(ej.: SAT)
Herramienta de desarrollo:
• Visual Studio .NET 2005
Base de datos:
•Oracle 10g
ACTUALMENTE LO USAN
•1,089 unidades compradoras
pertenecientes a:
•91 entidades del gobierno central,
descentralizadas y autónomas.
•312 municipalidades (93% del total)
•19 entidades públicas de otro tipo
•14 organismos internacionales (BM,
BID, UNOPS, PNUD, Comisión Europea,
GTZ, BCIE, OIM, AECI, CEPREDENAC)
• 4 fideicomisos que manejan fondos
públicos
•146 entidades privadas no lucrativas.
•2
entidades
privadas
lucrativas
(sociedad anónima)
OBJETIVOS QUE PERSIGUE GUATECOMPRAS
A-. Transparencia
Todas las etapas del proceso de adquisiciones estén a la
vista de todos.
Implementación del catálogo electrónico de contratos
abiertos.
B-. Eficiencia
Reducción de los costos y plazos en los procesos de
adquisición.
Eliminar papeles para ir a la gestión electrónica.
C-. Promoción del desarrollo
Instrumento para modernizar el Estado y la buena gestión
publica.
D-. Integración Regional.
Intercambios comerciales en los mercados regionales y
subregionales.
E-. Modernizacion.
Comercio electrónico y gobierno electrónico
BENEFICIOS
El sector público puede disponer de:
•Procedimientos de trabajo estandarizados.
•Agilidad y transparencia en los procesos de
licitación pública.
•Mecanismos expeditos de control y seguimiento en
las contrataciones.
•Mayor cantidad de proveedores en las licitaciones.
•Mejores condiciones de calidad y precios en las
propuestas.
Las empresas pueden contar con:
•Mayores posibilidades de participar en licitaciones
públicas.
•Mecanismos más rápidos y fáciles para obtener
información y seguimiento.
•Ahorros en el costo de las bases de las licitaciones.
•Acceso más amplio a la oferta de bienes y servicios de
PYMES
La sociedad puededisponer de:
Transparencia.
Veeduría en bienes, servicios, arrendamientos y obras
públicas
Registro de Proveedores
Se inscribe en el Registro para poder abastecer al
Estado, las personas individuales o jurídicas que
poseen un Número de Identificación Tributaria (NIT)
registrado
en
la
Superintendencia
de
Administración Tributaria (SAT). la inscripción es
completamente gratuita.
•Comentar cualquier inconformidad propia o de otro
proveedor;
• Recibe avisos instantáneos en caso de estar
inhabilitado o rehabiliten;
•Presentar ofertas electrónicas, participar de
concursos sin necesidad de presentar ninguna
papelería;
•Publicar sus productos para que otros usuarios le
compren.
Personas individuales o jurídicas
Perfil de usuario
Comprador
Proveedor
que pueden utilizar el perfil

Unidades ejecutoras de compras de las entidades del Sector
Público

Personas individuales o jurídicas con interés en proveer bienes o
servicios a las Unidades Ejecutoras de compras

Comunicadores sociales

Investigadores

Instituciones generadoras de estadísticas

Funcionarios miembros de instituciones públicas o privadas
Personas con interés en brindar bienes
proveedores adjudicatarios de concursos
Público
Contralor
Administrador
o
servicios
a
los

Organismos internacionales

Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s)

Toda persona individual o jurídica con residencia en Guatemala o
en el exterior

Contraloría General de Cuentas

Ministerio Público

Procuraduría General de la Nación

Congreso de la República

Dirección de Auditoría, Ministerio de Finanzas Públicas
Dirección Normativa de Contrataciones
Estado, Ministerio de Finanzas Públicas
y
Adquisiciones
del
CONCURSO PÚBLICO
El término concurso público incluye
El régimen de licitación y cotización pública establecido en la Ley de
Contrataciones del Estado;
•Las licitaciones públicas nacionales y licitaciones públicas
internacionales efectuadas al amparo de convenios y tratados
internacionales;
•Las cotizaciones y las invitaciones a ofertar no sujetas a la Ley de
Contrataciones del Estado;
•Los llamados a precalificación, preselección o registro;
•Las invitaciones a presentar manifestación de interés;
•Los avisos para determinación de proveedor único;
•Los concursos nacionales o regionales de oferta de precios.
Detalle de concurso
Datos del Concurso
NOG:
674117
Categorías: 1. Alimentos y semillas
2. Otros tipos de bienes o servicios
Descripción:
COTIZACIÓN # 25-CDAG-2008 ARRENDAMIENTO D UN SALON Y SERVICIO D COCTEL P EL FESTEJO
"DIA DEL DEPORTISTA" HOMENAJE OFRECIDO P CDAG A TODOS LOS ATLETAS DESTACADOS
Tipo de concurso: Público
Entidad: CONFEDERACIÓN DEPORTIVA AUTÓNOMA DE GUATEMALA -CDAGTipo de entidad: Entidad pública nacional
Unidad
DEPARTAMENTO DE COMPRAS CDAG
compradora:
Fecha de
03.nov.2008
publicación:
Fecha límite para
14.nov.2008
ofertar:
Estatus: Vigente (se aceptan ofertas)
Opciones
PREGUNTAS: Si desea efectuar preguntas sobre este concurso por favor presione aquí
SEGUIMIENTO: Si desea suscribirse al boletín de seguimiento para este concurso, por favor presione aquí
PRESENTAR INCONFORMIDAD: Si desea presentar una inconformidad presione aquí
Historial de Acciones
No
Acción
Descripción
4
DOCUMENTOS: se publicaron documentos sobre el
concurso
Ahórrese el 99% del precio de las
bases
ACLARACIÓN.
[email protected] (229KB)
Por: Jackeline Zusceth Jerez Chavez. 05.nov.2008 15:57:55
3
DOCUMENTOS: se publicaron documentos sobre el
concurso
Ahórrese el 99% del precio de las
bases
FORMULARIO DE COTIZACIÓN.
[email protected] DE COTIZACION.doc (1510KB)
Por: Jackeline Zusceth Jerez Chavez. 04.nov.2008 10:17:11
2
DOCUMENTOS: se publicaron documentos sobre el
concurso
Ahórrese el 99% del precio de las
bases
BASES DE COTIZACIÓN.
[email protected] DE COTIZACION 2008.doc (170KB)
Por: Jackeline Zusceth Jerez Chavez. 04.nov.2008 10:15:46
1
CREACIÓN: se creó el concurso en el sistema
Las bases deben incluir la forma de evaluación
Las bases en papel no pueden venderse hasta
que hayan sido publicadas totalmente en
Guatecompras
Apertura de ofertas debe ser pública
Por: Jackeline Zusceth Jerez Chavez. 03.nov.2008 16:12:12
CONCURSO RESTRINGIDO
El término concurso restringido se utilizará
exclusivamente para las licitaciones al
amparo
de
convenios
y
tratados
internacionales y cualquier otro tipo de
concurso efectuado fuera del marco de la
Ley de Contrataciones del Estado.
Contratos Abiertos
(convenio marco)
Son contratos celebrados entre el Estado y
determinadas empresas para la provisión masiva
de bienes y suministros a todo el sector público, a
determinados precios y condiciones de compra
durante un período de tiempo definido.
Se Usa el NUPROG significa “Número de Producto
Guatecompras”. Es el número que Guatecompras
le asigna automáticamente a cada producto que
ingresa al catálogo.
Detalle de un Contrato Abierto
Contrato Abierto: Equipo de cómputo, de impresión y audiovisual
Número de contrato abierto (NOG): 479055
Estatus: Vigente
Fecha de inicio: 07.nov.2007
Fecha de vencimiento: 06.may.2009
Observaciones: DNCAE 09-2007
Categoría: Computación y telecomunicaciones
Pedido mínimo para recibir flete gratis: Q 700
Moneda de adjudicación de todos los
Q (Quetzales)
productos:
Historial del contrato abierto: Presione aquí
Productos vigentes
Rubro
Productos
Proveedores
3
2
10
3
IMPRESORAS
8
3
KITS PARA MANTENIMIENTO DE IMPRESORAS
1
1
LECTORES DE CÓDIGO DE BARRAS
1
1
SWITCHS
4
2
84
3
5
2
116
4
CAÑONERAS Y PROYECTORES
COMPUTADORAS
TINTAS Y TONER
UPS (UNIDADES DE PODER ININTERRUMPIDO)
Todos
INCONFORMIDAD
(apelación)
Forma de solicitar, critican, protestan, reclaman o se quejan de
una resolución o de otra fase o procedimiento administrativo, se realiza
electrónicamente exponiendo por escrito de motivos de la inconformidad y
opcionalmente adjunta documentación de prueba o de sustento, se genera
un expediente electrónico que queda vinculado con un determinado
concurso o con una determinada entidad compradora.
Generando automáticamente un email a todos los usuarios de la entidad
destinataria de la inconformidad, de la entidad inconforme, de las entidades
contraloras y del administrador del sistema Guatecompras.
Cualquier usuario pueden manifiestar su interés sobre el expediente, los
escritos de las partes y otros documentos que formen parte del expediente
de la inconformidad.
En cualquier de las etapas de la inconformidad, los usuarios pueden adjuntar
al expediente aquellos archivos que sirvan de medio de prueba o de sustento
de lo que se está reclamando, respondiendo o comentando.
1.
2.
3.
4.
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11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Prioridad 1: fácil de usar (simple, liviano y rápido)
Utilizado por diferentes tipos de entidades con distintas normas
100% gratuito
Menú de “acceso rápido” a los concursos (x 14 categorías)
Publicación de concursos: incluye todos los pasos desde la
convocatoria hasta el contrato.
Concursos: públicos o restringidos
5 tipos diferentes de boletines (por email)
Preguntas y aclaraciones sobre las bases: integradas
Inconformidades: públicas, integradas, tipo foro y con historial
Inhabilitaciones: públicas, con historial, integradas al Registro de
Proveedores y a la SAT y de manejo descentralizado
Registro de proveedores: gratuito y sin trámites; integrado a la
SAT (RTU); acceso a través del sistema bancario (BANCASAT)
Adjudicaciones: integradas con el sistema de presupuesto del
gobierno (SICOIN)
Capacitación en categorización de concursos: por e-learning
Operación: tercerizada a cambio de publicidad
Usuarios contralores (Acción Ciudadana, sector privado, sociedad
civil y otros): controlan y publican comentarios en área de noticias
Administración de usuarios: descentralizada
Todo a la vista de todos
¿Por qué sin gráficos?
GUATECOMPRAS casi no tiene fotos ni gráficos porque esos elementos
normalmente “pesan” mucho y con ello demoran el tiempo de respuesta de las
páginas.
El tiempo que demora una página en viajar hasta la computadora del usuario es
un elemento FUNDAMENTAL de la Web. Estándares internacionales indican
que los usuarios NO mantienen la atención en una página web si el tiempo de
descarga excede de 10 segundos. Para que los usuarios que se comunican a
28 kbps (kilo bits por segundo) esperen menos de 10 segundos, las páginas
deben ser menores de 30 KB (Kilo Bytes).
En el año 2007 un gran porcentaje de los usuarios de Guatemala acceden a
Internet llamando por teléfono a través de módems de velocidades de solo 28 o
56 kbps. Por ello las páginas de GUATECOMPRAS deben ser MUY livianas.
DESCRIPCION
Uso
Registro de Proveedores
Invitación
Costo de Bases
Uso obligatorio para todas las
entidades publicas y unidades
ejecutoras.
La inscripción no requiere de ningún
trámite especial ya que toda persona
con NIT está automática y
gratuitamente inscrita.
La constancia de inscripción se
obtiene a través del guatecompras.
Concurso Publico:
Debe
publicarse
en
GUATECOMPRAS
antes
de
publicarse en los medios de prensa
escrita o electrónica conforme a la
ley o a normas propias de la entidad.
Concurso Restrigido:
Debe
publicarse
en
GUATECOMPRAS
antes
de
efectuar la respectiva invitación a la
persona
jurídica
o
individual
seleccionada para participar
Un porcentaje del valor referencial.
Obligatorio
Público.
para
el
Sector
Previa
presentación
de
documentos
48
horas,
siguiendo la evaluación, se
cobra una tasa.
La constancia de inscripción se
obtiene a través del SEACE.
Debe publicarse en el SEACE.
Costo que no puede superar al
valor de reproducción de estas.
FIN