RESPONSABILIDAD LEGAL, SEGURIDAD Y
MEDIO AMBIENTE
KLÉBER MONLEZUN CUNLIFFE
ABOGADO
WWW.LMOABOGADOS.CL
MIRAFLORES 113 OFICINA 81
INTERVINIENTES EN EL NEGOCIO MINERO
Empresa principal
Trabajador: contrato de
Trabajo con Contratista o
Subcontratista
Contratista / Subcontratista
EN EL ÁMBITO PENAL, UN GANADOR…
UNO ATACA…
OTRO RESPONDE
Se defiende…
AMBOS TRATARÁN DE GANAR SU PARTIDO!!!
Y SÓLO HABRÁ UN GANADOR
QUE PUEDE SIGNIFICAR…
CONDENA
ABSOLUCIÓN
SALIDAS
ALTERNATIVAS
ACUERDOS
REPARATORIOS
SUSPENSIÓN CONDICIONAL
DEL PROCEDIMIENTO
MAS DE 18 FORMAS DE SOLUCIÓN PENAL DIFERENTES
CASO MINERA EL PIMENTON
Individualización de Audiencia de control de la detención y formalización de la investigación.
Fecha
Los Andes, veintinueve de noviembre de dos mil diez
Magistrado
Valeria Marcela Crosa Chiappe
Fiscal
Defensor Privado
Raúl Javier Ochoa Capelli
Julián López Masle.
Abogado Querellante Bernardino Escudero Ahumada
Querellante
Mireya Antonieta Pulgar Alvarado.
Imputado
Matthew Stanley Thompson, Geólogo.
Hora inicio
02:29PM
Hora termino
05:25PM
Sala
Sala 1
Tribunal
Juzgado de Garantía de Los Andes.
Acta
ggg
RUC
0900647538-5
RIT
3832 – 2009
ESTRUCTURA DEL CUASIDELITO PENAL DE LESIONES,
MUTILACIONES O MUERTE
Hecho (acción u omisión)
Negligencia + Infracción de
Reglamentos
Accidente
o
Imprudencia Temeraria
o negligencia grosera
Nexo Causal (Causalidad Necesaria)
Eximentes:
-Caso fortuito o Fuerza mayor
-Imprudencia temeraria de la víctima
Resultado (Lesiones o Muerte)
Hechos: “En la comuna de San Esteban, Provincia de Los Andes, V Región de
Valparaíso, específicamente en el Cajón del Río Colorado se encuentra localizada la
Mina El Pimentón, dedicada a la extracción de oro, cobre y otros minerales, la que es
explotada por la firma South American Gold and Copper Company Limited, conocida
también como Compañía Minera Pimentón, R.U.T 78.544.320-9, con domicilio en La
Concepción 266 Oficina 704, comuna de
Providencia Santiago de Chile, cuyo Gerente General es don David Thompson y en el
mes de julio se encontraba a cargo de la gerencia y jefatura de operaciones de la
mina el ingeniero geólogo don Matthew Stanley Thompson.
La Mina El Pimentón, es una mina subterránea ubicada en el Cajón del Río Colorado
a una altura de 3.375 metros sobre el nivel del mar. Es un yacimiento formado por
vetas angostas verticales y semiverticales, que se explotan por medio tipo realce a
caserón abierto, para lo que se requiere la construcción de chimeneas, que sirven de
acceso a los caserones y para la ventilación de los caserones en explotación.
El día 10 de julio de 2009, don Israel Antonio Guevara Lucero, en compañía de su colega
don Roberto López Alfaro ingresaron en el primer turno de la Mina El Pimentón a eso de las
08.00 horas, junto a otros trabajadores. A esa hora, en la mina se estaba trabajando en dos
sectores, a saber, en el frente Leyton Sur y en una chimenea en construcción, situada en la
base del mismo frente. En particular, los trabajadores Israel Antonio Guevara Lucero y Roberto
López Alfaro fueron destinados a realizar labores en la chimenea en construcción.
A las 08.50 horas llegó al sector el jefe de turno Gabriel Hernández, chequeando los gases
en la base de la chimenea, a la entrada de la labor del sector Leyton Sur, constatando una
concentración de gases tóxicos sobre la norma, retirando al personal del sector. Esperó
aproximadamente una hora para que el lugar se ventilara, ingresando posteriormente, a
realizar nuevas mediciones, cuestión que en definitiva no realizó. Consideró que la
acumulación de gases era la normal, autorizando el ingreso de los trabajadores.
Los trabajadores Israel Antonio Guevara Lucero y Roberto López Alfaro, subieron por la
chimenea trasladando una escalera para colocarla en el extremo superior, en cuyo
momento empezaron a sentirse afectados por los gases procediendo a bajar de inmediato, sin
embargo, el señor Guevara Lucero, comenzó a sentirse muy mal y sin las fuerzas para
continuar llegando hasta la primera estocada, donde perdió el conocimiento. Mientras tanto, el
otro trabajador siguió bajando para pedir ayuda, al llegar a la base de la chimenea comunica
la emergencia a los trabajadores Alexis Martínez y Víctor Alfaro, saliendo a la superficie donde
fue atendido.
Subieron por la chimenea el trabajador Alexis Martínez y Rafael Jorquera,
encontrando al trabajador Israel Antonio Guevara Lucero, expeliendo espuma por la boca, con
el pulso muy débil y sin conocimiento. Le sacaron el cinturón, casco y el traje de agua, lo
colocan sobre un tablón para dejarlo cómodo y se quedaron junto a él esperando la llegada de
los rescatistas.
El trabajador Rafael Jorquera, también fue afectado por el monóxido de carbono perdiendo el
conocimiento, recuperando la conciencia solo cuando llegó al policlínico de la empresa.
Cuando llega el jefe de terreno don José Trigo, sube por la chimenea donde se encuentra con
Alexis Martínez y Rafael Jorquera prestando ayuda al señor Guevara Lucero, sigue subiendo por
la chimenea para descolgar la manguera de aire y al abrir la llave de paso, se da cuenta que
dicha manguera está cortada más abajo. Mientras baja por la chimenea se encuentra con un
rescatista que lleva un tubo de oxígeno, se lo pide y lo lleva al accidentado para darle oxígeno,
les deja el tubo a los trabajadores que lo estaban auxiliando y baja para solucionar el paso del
aire. Al darse cuenta que la manguera está cortada en un tramo de 20 metros más o menos, le
pide a dos trabajadores que cambien las mangueras para que llegue aire fresco. Al salir de la
mina José Trigo se entera que hay más trabajadores afectados, entre ellos un paramédico. Con
posterioridad los trabajadores fueron rescatados, constatando el fallecimiento de don Israel
Antonio Guevara Lucero, por causa de asfixia por aspiración de gases tóxicos.
El 7 de Julio, o sea, sólo tres días antes, ya habían acontecido situaciones similares, de las
que estaban en conocimiento los señores, Matthew Stanley Thompson, gerente de operaciones,
Misael Castillo, ingeniero en planificación y José Trigo Aracena, jefe de terreno. En efecto, dicho
día, el trabajador fallecido don Israel Antonio Guevara Lucero, sufrió intoxicación con gases
dentro de la misma chimenea, cuando se prestaba a iniciar la perforación de la frente.
Ingresaron a trabajar a las 14.30 horas sin charla técnica y de seguridad de cinco
minutos. Cuando realizaban labores previas a la perforación, el señor Guevara Lucero,
aproximadamente a las 15.30 horas sufre síntomas de intoxicación por gases, salidos de la
mina. En esa oportunidad no se midieron gases antes ni durante los trabajados en el sector.
infringiéndose de esta manera el artículo 76 de la ley 16.744 y Art. 184 del Código del Trabajo y el
artículo 71, del D.S. 101 del Ministerio del Trabajo, de fecha 29 de Abril de 1968, con el objeto de
evitar el cierre temporal de la faena, para la fiscalización de rigor, conforme al estatuto legal que rige
los accidentes graves del trabajo.
El día 8 de Julio de 2010, inician turno a las 08.00 horas, sin charla de seguridad. Durante este
turno tampoco se midieron gases en el entorno a la chimenea, ni en su interior. Durante este turno
don José Trigo pregunta quiénes están dentro de la chimenea, constatando que el señor Guevara
Lucero iba subiendo por ella, momentos en que José Trigo sube, sin medir previamente al interior de
la chimenea, y solo por la percepción de los sentidos advierte que no existen las condiciones
ambientales ordenando la salida de la misma.
El día 9 de Julio de 2010 se da la orden de trabajo, sin charla de seguridad, infringiéndose lo que
dispone el artículo 21 del Decreto Supremo Nº 40 de 1969 del Ministerio del Trabajo, concentrándose
las labores en Chimenea Leyton Sur, donde ingresan a las 08.30 horas con chequeo de gases
solamente en torno al acceso de la chimenea y no en su interior. Se trabaja todo el día, tronando al
frente de la chimenea a las 19.30 horas.
De todos estos eventos inseguros dentro de la mina estaban en conocimiento, el imputado, el jefe
de operaciones don Matthew Stanley Thompson y los ingenieros de planificación Misael Castillo y el
jefe de terreno José Trigo.
Desde varios días la chimenea presentaba problemas evidentes de contaminación peligrosa por
monóxido de carbono, que ponía en claro riesgo vital a los trabajadores.
Pese a lo anterior y en
conocimiento de esta situación el imputado jefe de operaciones de la mina don Matthew Stanley
Thompson, quien está a cargo de la toma de decisiones operativas de la mina, sin avisar del accidente
previos al 10 de julio del 2009 ocurridos en la faena a las autoridades correspondientes, teniendo la
obligación de hacerlo y sin realizar ningún tipo de investigación sobre los mismos da orden de que se
continúen los trabajos.
Cuando se da orden de ingreso, en los días previos a la muerte del trabajador, no se
midieron los gases a pesar de la intoxicación de un trabajador y el día 10 de Julio, no se
midieron gases en la parte alta de la chimenea, se hizo solo en su base. Estaba en
conocimiento de todos esto los responsables de las faenas, de las condiciones deficientes de
ventilación, no obstante, se envió a los trabajadores al sector.
Se constató que el paso de aire comprimido estaba cerrado y la red de aire estaba
cortada, fuente principal de ventilación de la chimenea, pues al estar ubicada en una labor
ciega, no permitía una correcta eliminación de los gases. Aún más, la llave de paso de aire
estaba colocada al final de la chimenea y no al principio, lo que significaba que para abrirla un
trabajador debía exponer su vida ingresando hasta el final de la misma para dar el flujo de
aire.
Además, el procedimiento de trabajo de construcción de chimeneas de la empresa, tenía
deficiencias incomprensibles, si se considera que el jefe de operaciones don Matttew
Thompson y el ingeniero de planificación son profesionales de la actividad, pues dentro de los
riesgos asociados que señala el procedimiento, contempla la intoxicación con gases y se
establece como medida de control mantener el ambiente ventilado, pero no se indica cómo se
procederá para obtener el ambiente indicado; en la secuencia operativa se establece la
obligación de efectuar chequeos de gases, pero no se indica donde se hará dicho chequeo y
tampoco se señala cómo se debe ventilar y eliminar los gases producto de la tronadura, por lo
demás, el chequeo de los gases es para verificar el funcionamiento de la ventilación, pero no
soluciona el problema de fondo que es la ausencia de ventilación forzada u otra equivalente
en una faena ciega como es este el caso. Como corolario, la Empresa no tenía el proyecto
actualizado de ventilación general de la mina, lo que significa que el procedimiento de trabajo
no estaba aprobado por SERNAGEOMIN.
Tampoco hay registros de capacitación de don Israel Antonio Guevara Lucero sobre
procedimiento específico de construcción de chimeneas, ni otras capacitaciones asociadas al
accidente.
Ninguno de los trabajadores tenía auto rescatador, ni provisión de oxigeno autónoma para este
tipo de emergencias, lo que significó que varios trabajadores, incluyendo el paramédico que ingresó al
rescate, también fueron afectados por los gases, lo que infringe abiertamente el artículo 22 del
artículo 21 del Decreto Supremo Nº 40 de 1969. Don Matthew Stanley Thompson tenía total
conocimiento de las condiciones inseguras por contaminación de monóxido de carbono que afectaba
a la mina, principalmente en la chimenea donde ocurrió el deceso del trabajador. Lo supo días previos
al momento en que ocurre la muerte del trabajador, no obstante, sin tomar las medidas que previenen
los reglamentos mineros y sin realizar los trabajos para corregir el problema, los envió del lugar a
trabajar, sabiendo el riesgo de muerte a que los exponía.
Él es geólogo titulado en la Universidad British Columbia de Canadá y se desempeña como gerente
de operaciones en la Minera Pimentón. Como gerente de operaciones le corresponde guiar y apoyar
todas las áreas de operaciones, incluyendo la mina. El cargo tiene las facultades de toma de decisión
sobre los aspectos operativos de la mina, incluyendo sistema de trabajo; cada área le informa a través
de su jefe del funcionamiento de la mina, teniendo él el poder de decisión en las operaciones, incluso,
en las del día a día. Tenía conocimiento personal de lo ocurrido el día 7 de julio de 2010, cuando el
trabajador fallecido se intoxicó, sin consecuencias graves. El día 8, 9 y 10 de julio, estaba presente en
la mina, aún más, participó de las acciones de rescate. Por su profesión, sabe que la única forma de
ventilar una chimenea ciega es a través de ventilación forzada a través de ventiladores o mangueras
que inyecten aire a presión y en el caso de la mina El Pimentón, sabía que habían fallas del
procedimiento, debido a que la llave que daba el aire se encontraba en la parte superior de la
chimenea, por cuya razón para abrirla había que ingresar a la chimenea contaminada con gases,
dejando al trabajador en alto riesgo, además de estar cortada y no tener ninguna efectividad por lo
mismo.Lo sabía y a pesar de eso, no corrigió el problema, y envió a sus trabajadores a las faenas a
sabiendas que habían condiciones de alto riesgo con peligro de sus vidas.-
Los hechos antes descritos, a juicio del Ministerio Público, constituyen el delito de homicidio
simple, previsto y sancionado en el artículo 391 N° 2 del Código Penal, en grado de desarrollo
consumado y en el que se le atribuye participación en calidad de autor directo e inmediato del
artículo 15 N° 1 del Código Penal.
4. Tribunal resuelve solicitud de prisión preventiva: Habiendo oído a los intervinientes y
teniendo presente lo expuesto por cada uno de estos, entiende el Tribunal que por los
antecedentes aportados por los intervinientes en audiencia sí se encontraría suficientemente
acreditado el hecho de la formalización, esto es, lo del artículo 391 N° 2 del Código Penal y la
participación que en esta le cabe al imputado. Teniendo presente el extracto de filiación y
antecedentes el cual no registra anotaciones penales pretéritas, por lo tanto concurre en la
especie la circunstancia atenuante del artículo 11 N° 6 del Código Penal; lo aseverado por el
Sr. Fiscal en audiencia, en orden a que el imputado colaboró en todo momento con la
investigación de los hechos materia de esta formalización, por lo que entiende el Tribunal que
concurre la circunstancia del artículo 11 N° 9 del Código Penal, es que por ahora no se dará
lugar a la petición del Sr. Fiscal de decretar la medida cautelar de prisión preventiva, por no
estimar este Tribunal que la libertad del imputado constituya un peligro para la seguridad de la
sociedad y que los fines del procedimiento se pueden perfectamente custodiar a través de
medidas cautelares del artículo 155 del Código Procesal Penal.
5. Apelación verbal Ministerio Público: de conformidad a la ley 20.253 en su reformado
artículo 149, habiéndose formalizado investigación por el delito de homicidio simple, delito que
tiene asignada una pena de crimen y dándose los supuestos del artículo 149, y teniendo a la
vista los antecedentes reproducidos por el Ministerio Público, se ordena remitir los
antecedentes a la Iltma. Corte de Apelaciones de Valparaíso, a fin de que esta resuelva.
CONTAMINACIÓN POR VOLCAMIENTO DE CAMIÓN,
VERTIMIENTO DE CONTAMINANTES EN EL CANAL EL
HIGUERAL ( PRIMER CASO EN CHILE ILLAPEL 2007)
 Se vuelca camión y por escotilla se derrama sulfhidrato de sodio sobre la vía pública y
escurre hasta el canal El Higueral (Quebrada El Consuelo)
 Muerte de recursos: 136 pejerreyes chilenos, 94 bagres, 32 unidades de pochas.
 Formalización en contra del conductor
 Absuelto por considerar que actuó con culpa, confirmado por la Corte de La Serena 14 de
diciembre del 2007
Artículo 136.- El que introdujere o mandare introducir en el mar, ríos, lagos o cualquier otro
cuerpo de agua, agentes contaminantes químicos, biológicos o físicos que causen daño a
los recursos hidrobiológicos, sin que previamente hayan sido neutralizados para evitar
tales daños, será sancionado con multa de 50 a 3.000 unidades tributarias mensuales.
Si procediere con dolo, además de la multa, la pena a aplicar será la de presidio menor
en su grado mínimo. (61 a 540 días).
1)
Se absuelve al conductor del camión que se volcó, por cuanto el
Tribunal consideró que actuó con CULPA y no con DOLO.
2)
El Tribunal estimó que el artículo 136 de la Ley de Pesca es una figura
dolosa, ya que habla de “introducir o mandar introducir”(excluye la
culpa).
3)
La Corte de Apelaciones de La Serena confirma el fallo porque
distinguió entre el hecho de introducir sustancias tóxicas de manera
dolosa de aquella que además de introducir sabe y conoce de la
toxicidad de la misma. La sanción penal en el primer caso es más
baja que en el segundo.
OTROS CASOS DE CONTAMINACION POR EL
MISMO DELITO PENAL MEDIOAMBIENTAL,
POSTERIORES AL INCIDENTE ANTERIOR.
1. Se ha condenado por culpa.
2. Se ha reconocido responsabilidad antes de ir a juicio.
3. Se han celebrado acuerdos económicos compensatorios.
4. Se han formalizado a varios ejecutivos, supervisores y
prevencionistas de riesgos dentro del organigrama de la
empresa.
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blindaje de la empresa ante eventos penales