CONDICIONES FUNDAMENTALES
PARA DEFINIR LA POLITICA
AMBIENTAL DE SAN ANTONIO DE
S. A. DE ARECO
PARA DEFINIR LA POLÍTICA
AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE
ARECO HABRÁ QUE IDENTIFICAR EL
MARCO JURÍDICO AMBIENTAL
NACIONAL Y PROVINCIAL VIGENTE
APLICABLE AL MUNICIPIO Y LAS
NORMAS DEL MUNICIPIO DE S A
DE ARECO.
Identificar y evaluar el marco jurídico del
medio ambiente es indispensable ya que
este marco atribuye potestades,
prerrogativas y derechos, impone
obligaciones, induce la realización de
acciones para el mejoramiento y
preservación del ambiente del Municipio
de San Antonio de Areco y proporciona
los instrumentos para resolver los
conflictos de interés que esas acciones
susciten.
Se deberá seguir un proceso
inductivo deductivo que comienza
por identificar e en detalle el
marco jurídico existente y
recomendar una norma para
insertar en dicho ordenamiento
jurídico.
Habrá que identificar las
recomendaciones o normas
preexistentes o ya incorporadas en
el derecho interno que coinciden
con las recomendaciones y normas
a proyectar y en el caso de decidir
innovar.
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ESTA INNOVACIÓN DEBERÁ
ARMONIZAR CON LAS NORMAS
VIGENTES.
Esa identificación preliminar y
básica permitirá considerar como
dato
importante de la realidad jurídica
coincidencias esenciales entre el
marco normativo objeto de la
comparación y del proyecto de ley
general del ambiente.
CRITERIO DE IDENTIFICACIÓN DE LAS
“NORMAS AMBIENTALES”
• El criterio con que se han
identificaran las normas
ambientales Determinar que
norma debe ser considerada
ambiental.
Es necesario definir el “derecho
ambiental”, para decidir con que
criterio se diferenciaría una norma
ambiental o con incidencia ambiental
de una que no lo es. Asimismo, será
necesario precisar términos afines
como la naturaleza, la ecología y los
recursos naturales e incorporarlos en
el marco de referencia.
El derecho ambiental, si bien ha
coexistido con las ramas
tradicionales del derecho a lo largo
de la antigüedad, no constituye
una rama independiente y eso
dificulta la precisión acerca de su
contenido.
Se han sancionado profusamente
en la últimos años normas
municipales expresas de derecho
ambiental como los “códigos
ambientales” o las “leyes de
política ambiental” y las que se
refieren a algunos elementos del
ambiente como las
normas sobre “contaminación del
aire” o las que evalúan y limitan
conductas lesivas al medio
ambiente como la “evaluación del
impacto ambiental”.
Criterio para determinar cuales
serían las “normas ambientales”
que queremos elaborar para el
miunicipio.
1-Normas que protegen al ambiente en
general.
2-Normas que protegen a uno o más
elementos del ambiente en particular
aire, agua, suelo, naturaleza
3-Normas que instituyen la AUTORIDAD
AMBIENTAL MUNICIPAL DE S.A DE
ARECO.
4-Normas que regulan actividades
o actos del hombre que inciden o
pueden incidir en el ambiente. Ej:
ordenanza de evaluación del
impacto ambiental, de radicación
industrial, de ordenamiento
territorial, Comité de cuenca para
el Río Areco.
5-Normas que prevén los daños que a
raíz de esos actos o actividades del
hombre, puedan afectar al ambiente o
las personas por su medio. Ej:
ordenanzas sobre de residuos,
pesticidas, ruidos molestos.
6-Normas que reprimen o reparan
esos daños.
LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE SAN
ANTONIO DE ARECO DEBERA DENTRO
DE SU AREA DE COMPETENCIA
EN PARTICULAR:
• LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE SAN ANTONIO DE
ARECO DEBERA DENTRO DE SU AREA DE
COMPETENCIA
• EN PARTICULAR:
• La preservación del patrimonio natural y cultural.
• La preservación de la diversidad biológica
• La información ambiental, que lo obliga a
proveer la que tenga en la materia.
La educación ambiental. Todas estas
son misiones que requieren nuevas
estructuras administrativas y que
pueden cumplirse mediante la
concesión a particulares.
Complementar las normas sobre
Presupuestos Mínimos que pueden
ser más estrictos que los impuestos a
nivel nacional. Esta és una
oportunidad para S A DE ARECO
QUE DEBERIA HACER LA AUTORIDAD
AMBIENTAL DE S A DE ARECO
Ocuparse de la degradación acelerada
del suelo, (principalmente el
agríacola) del agua, de la atmósfera,
la extinción de valiosas especies de la
flora y de la fauna y el agotamiento
del ambiente.
Incorporar a la acción administrativa
ambiental los principios de
prevención, precaución y corrección.
El principio, el que contamina paga,
incorporando la intervención para
realizar la recomposición o reparación
en materia ambiental y fomentar la
adopción de nuevas tecnologías.
Integrar los intereses de la tutela
del ambiente con el resto de los
intereses públicos y armonizarlos
de modo tal con los económicos,
que no impidan el desarrollo.
El Municipio deberá garantizar
asimismo la más amplia información
ambiental como también la formación
adecuada de la comunidad y de los
decisores políticos para la adecuada
defensa del ambiente en
cumplimiento de la ley 25.831
LINEAMIENTOS GENERALES PARA
GENERAR UN MARCO JURÍDICO
ADECUADO PARA S.A. DE ARECO
• La Provincia de Bs As le otorga las funciones al
municipio:
• Ver la delegación municipal de las leyes:11723,
1720, 5965, 5459 entre otras.
• Ver cuando el municipio es Autoridad de
Aplicación.
• Hacer un cuadro sobre normas aplicables y
competencias municipales, que todos los
funcionarios tengan un ejemplar.
INSTRUMENTOS QUE DEBERIAN
INCLUIRSE
• Lo que sí debe incluirse es el marco normativo de creación
de instrumentos novedosos, como:
• los instrumentos económicos .
• creación de fondos ambientales.
• el establecimiento de restricciones y límites al dominio para
la preservación. y el mejoramiento del ambiente.
• la inclusión de la etiqueta verde.
• la incorporación de servidumbres administrativas
ambientales.
• establecer zonas de restricciónes ambientales.
• incorporar la competencia el proceso y las contravenciones
ambientales .
• Regulación de agroquímicos
• Crear comité de cuenca para el Río Areco
IDEAS CENTRALES.
• La legislación municipal en el campo ambiental debe
establecer un ordenamiento básico aplicable en toda el
municipio armónico con la legislación, provincial y
nacional.
• Consideramos fundamental la inserción de la variable
ambiental en toda política y legislación a ser
sancionada.
• La normativa ambiental podrá ser incluida en normas
expresamente ambientales o en otras.
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El orden jurídico ambiental provincial deberá incluir principios de política y derecho ambiental
que serán rectores para la interpretación legislativa, para las normas complementarias y
reglamentarias.
La legislación municipal establecerá las condiciones básicas que permitan promover el
desarrollo sustentable. La sustentabilidad es una condición del desarrollo, sin la cual el mero
crecimiento no responde ni respeta al bien común.
Hay un derecho a gozar del ambiente, por un lado; y por otro, un derecho a utilizar el ambiente
para actividades productivas, de manera sustentable. La legislación debe promover la
protección del ambiente partiendo del principio de prevención en la fuente, así como el
principio de internacionalización de los costos ambientales, que incluye la prevención, la
reparación del daño eventual (dando prioridad a la recomposición), y los costos de la
administración y control que deberán estar a cargo del explotador de la actividad económica de
la que se trata. El principio de precaución complementa al principio de prevención cuando
existe la presunción de un daño irreversible.
Consideramos que la legislación sobre responsabilidad por daño ambiental es la llave del
control y del autocontrol en este campo, y deberá complementarse con normas adecuadas en
el plano de los seguros y fondos de garantía, auditorías y verificaciones ambientales.
• El municipio deberá coordinar y organizar un sistema de
información Asimismo, deberá promover la simplificación
y unificación de procedimientos ambientales.
•
• Es necesario dotar a las autoridades administrativas de la
potestad de concluir acuerdos de adecuación con los
usuarios del ambiente para la aplicación progresiva y
gradual de las exigencias ambientales.
•
• A su vez que las exigencias sean de posible cumplimiento,
para garantizar mecanismos de inclusión (y evitar la
exclusión de los sectores más rezagados) a través de
tecnologías limpias e incentivos económicos.
POLÍTICAS NECESARIAS PARA LA
GESTIÓN.
•
• Es necesario una adecuada coordinación entre las políticas
legislativas nacionales y provinciales.
• Para ello es necesario que las provincias tengan presente que,
a través de la Constitución de 1994, han atribuido a la Nación
la legislación básica sobre el tema. Es decir, las reglas de
protección y regulación ambiental que serán aplicables en
toda la Nación. Pero también es necesario que los
legisladores y el Poder Ejecutivo nacionales, provinciales y
municipales tengan presente que la concertación y la consulta
son medios eficientes de elaboración legislativa.
• Esa concertación y consulta, no solo con la Pcia y los
municipios restantes involucrados sino también con las
asociaciones profesionales de empresarios y trabajadores y
ONG
• Es necesario que la legislación prevea y fomente la
descentralización de la ejecución de normas ambientales.
•
• EL AMBIENTE, COMO OTROS BIENES PÚBLICOS ,NO PUEDE
SER REGULADO SOLO POR LOS SIMPLES MECANISMOS DE
MERCADO Y REQUIERE UNA REGULACIÓN ESTATAL QUE
ASEGURE LA TUTELA DEL BIEN COMÚN.
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