SÍ TE QUIERO…
TANTO, TANTO…
QUE EN VOS NO INVIERTO.
Inversiones en Agua y Saneamiento;
un reto en El Salvador
Resultados preliminares
San Salvador, 16 de Septiembre de 2008
Presupuesto errático
Crecimiento anual del presupuesto de ANDA vrs. Presupuesto General del Estado
Fuente: Elaboración propia con base de datos del Ministerio de Hacienda .
ANDA, ¿la CENICIENTA del Ministerio de Obras
Públicas?
Inversión del Ministerio de Obras
Públicas a ANDA
250.00
73
150.00
90
6.
12
20
0.
12
53
3.
2006
2007
Transferencia A NDA
00
2005
2.
00
0.
77
2.
2004
4.
0.
64
53
29
00
2003
97
90
0.
2002
54
1.
2001
Fuente: Ley General de Presupuesto; varios años
12
6
.0
7
.6
83
1.
2000
73
74
1.
1999
73
1. 52
7 3 .4 7
1998
.5
2.
0.00
.7
7
50.00
14
14
2.
3.
60
16
19
4.
100.00
1
millones de dólares
200.00
2008
Otras partidas del M OP
Presupuestos Anuales de ANDA, por fuente de
Financiamiento
1998 – 2008 (en millones de dólares)
Presupuestos Anuales en ANDA 1998-2008 (por fuente de financiamiento y en millones de dólares)
Año
Ingresos de
Operación
Fondo General
Saldo de Años
anteriores
Presupuesto de
ANDA
Deuda
Donaciones
1998
58.96
19.82
0.00
2.29
0.00
81.70
1999
64.65
11.34
0.00
1.73
0.00
79.40
2000
76.89
24.46
3.77
1.73
0.00
107.70
2001
100.89
17.78
1.33
1.73
0.00
122.00
2002
80.72
7.87
0.70
1.54
5.69
97.11
2003
88.29
4.60
0.00
0.64
6.62
106.30
2004
79.85
7.74
9.50
0.00
6.20
109.00
2005
76.79
5.82
10.21
4.97
5.23
107.50
2006
75.03
7.84
3.95
2.77
0.71
91.20
2007
82.55
5.39
3.72
0.00
0.24
92.00
2008
96.38
6.84
3.72
2.00
2.50
112.50
Fuente: Ley del Presupuesto General de la Nación, varios años.
Presupuesto de ANDA por fuente de
financiamiento, por año
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1998
2000
2002
Fuente: Ley General del Presupuesto; varios años
2004
2006
2008
Ingresos de Operación
Endeudamiento
Donaciones
Fondo General
Saldo Anterior
Otros ingresos
Cada vez se invierte menos en infraestructura
Fuente: Ley General del Presupuesto, Varios años
No todo lo que se asigna se acaba ejecutando, bien sea por
recortes presupuestarios o por ineficiencia en la gestión.
Presupuesto de Inversión vrs. Inversión
Ejecutada en
ANDA, como porcentaje del PIB
porcentajes
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
2001
2002
2003
Presupuesto de Inversión
2004
2005
2006
Inversión ejecutada
Empeorando la relación costo –
eficiencia de la inversión
25
.6
2007
7.6
2006
18
.0
2005
22
.2
14
.1
8.6
22
.7
28
.6
42
.9
6.5
10.0
2.6
20.0
7.6
30.0
35
.4
40.0
30
.8
50.0
28
.2
millones de dólares
Presupuesto de Inversión en Agua y
Saneamiento ANDA y FISDL
0.0
2004
Fuente: Ley General del Presupuesto, varios años.
Informe Ejecutivo FISDL, 2008
Inversión ANDA
Inversión FISDL
2008
Inversión Total
Inversión ejecutada con relación al PIB
Inversión total en obras terminadas
Periodo 2001 / 2006 (en millones de dólares)
Fuente Financiamiento
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fondos Externos
20.38
4.24
1.64
1.71
5.22
10.25
Contrapartida FOGEN
1.60
0.00
0.00
0.00
2.34
3.41
Recursos propios ANDA
5.60
1.25
0.21
1.64
7.41
5.39
Fondos FANTEL
11.42
8.15
0.96
0.00
0.00
0.00
N/D
N/D
N/D
2.6
7.6
6.5
Total Anual
39.00
13.64
2.81
3.35
19.72
23.80
Como % del PIB
0.51
0.17
0.04
0.04
0.23
0.27
FISDL*
Fuente : www.anda.org.sv.
*Cálculos propios, con base en el Informe
El Saneamiento es también, la Cenicienta en la
Inversión
14000
12000
dólares
10000
8000
6000
4000
2000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Inversión en Alcantarillados
fuente: Ley General del Presupuesto, varios años
Inversión en Acueductos
¿Cómo es que en el año internacional del
saneamiento (2008) se asignó un
presupuesto de solo $50,000 para un
estudio de preinversión?
De acuerdo con
Juan Carlos
Belausteguigoitia
experto en
economía
ambiental del
BM, el impacto
de la degradación ambiental
en la salud se
estimó en:
2.5 % del
PIB de El
Salvador.
http://neboint.net/salud/salud.php?view=article&id=66
Es evidente que con estos niveles
de inversión…
Fuente: ENHPM, 2006
Inversión necesaria
• Ya en 2005 el Banco Mundial estimaba en
entre $65 y $70 Millones (el 0.4% del PIB)
se podría alcanzar acceso universal al
agua y saneamiento para el año 2015.
• Según estudio de JICA (2007), se requiere
una inversión en infraestructura de $60
millones anuales hasta el 2024.
$1,000 millones
• Al menos, son necesarios para alcanzar acceso
universal al agua y saneamiento (captación y
tratamiento de aguas residuales).
• Esto equivale a una inversión anual de al
menos el 1% del PIB
• Actualmente solo se destina el 0.27%, esto
significa que como mínimo se tiene que
cuadruplicar la inversión actual.
No invertir = elevado costo
• “Según el ministro del Ambiente, Carlos Guerrero,
en un estudio del Banco Mundial (BM), se estima
que Salud invierte $200 millones al año en
atender cerca de dos millones de personas con
enfermedades gastrointestinales por la ingesta
de agua no tratada, lo que representa el 1% del
PIB del país.”
• …"Muchos de los niños a veces no van a la
escuela por estar acarreando el agua", expresó.
Diario de Hoy, 25 de agosto 2008
Un mal negocio
El no invertir el 1% del PIB
nos ha venido costando muchísimo más.
Sin contar el deterioro de la calidad de vida de las familias
Violaciones al Derecho Humano
al agua
Fuente: Observación General No. 15. ONU, 2002
Violaciones al Derecho Humano al
agua
Fuente: Observación General No. 15. ONU, 2002
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