EXPERIENCIA DEL MODELO GUATEMALTECO
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
- SIAF - Y SUS HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
Lic. Alvaro E. Samayoa A.
Ministerio de Finanzas Públicas
AGOSTO 2011
Sistema Integrado de Administración Financiera
Guatemala, C.A.
¿Qué es el SIAF?
Es un sistema que comprende los principios, órganos, normas y procedimientos que
rigen la administración financiera de todos los organismos y entidades del Sector
Público, bajo el principio de centralización normativa y desconcentración operativa.
Proporciona a los funcionarios públicos información en tiempo real y permite una mejora
significativa en la ejecución y supervisión de las operaciones financieras del Sector
Público.
Marco Legal del SIAF
•
La reforma de la administración financiera tiene como base legal el Acuerdo
Gubernativo 217-95, de fecha 17 de mayo de 1995, mediante el cual se crea el Proyecto de
Reforma, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG)”
que comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito público,
adquisiciones y auditoría, a ejecutarse en todas las dependencias del Sector Público no
Financiero.
•
Asimismo, la Ley Orgánica del Presupuesto emitida en 1998 norma los sistemas de
presupuesto, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y de crédito público, de
todo el Sector Público.
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Guatemala, C.A.
Beneficios del SIAF
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Cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos.
Registro de todas las transacciones que afecten la situación
económica-financiera, derivadas de la gestión publica.
Generar información oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones
Reducción de costos operativos
Consolidación de las finanzas del Sector Público no Financiero
Alcances del SIAF
El SIAF forma parte de una estrategia de reforma del Estado de largo plazo y, si bien es de
aplicación general en el Sector Público, se ha venido implementando en etapas subsiguientes.
Fase I :
Fase II :
Fase III :
Entidades de la administración central (Ministerios y Secretarías)
Entidades descentralizadas, autónomas y empresas públicas. Fortalecimiento Fase I.
Los gobiernos locales o municipales. Fortalecimiento Fase I y II.
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Evolución del SIAF
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SIAF III Final
RESULTADOS SIAF III
Finalización del Proyecto/Nuevo SIAF
Cambio Tecnológico
• Sistemas estables
Fortalecimiento Administración Financiera de Gobiernos
• S]ICOIN GL en 300 Municipalidades En
RESULTADOS SIAF II
Locales e integración al SIAF
línea
• Ampliación Cobertura Gobierno Central
Consolidación Finanzas Públicas
• Servicio GL, Cobro por Banca Nacional
SIAF III con Sistema Bancario
• Integración
Impulso de Gobierno Electrónico
• Vinculación SNIP-SIAF
• Integración de Entidades
Modernización de Nómina y Control del Empleado
• Indicadores Evaluación del Desempeño
Descentralizadas
Público
• Integración del Equipo SIAF al MFP
•
Desarrollo de Sistemas de Gestión
RESULTADOS SIAF I Red de Gobierno.
Fortalecimiento de la Transparencia
• Reingeniería de Procesos Financieros
• Normatividad
SIAF II
• Cambio de Cultura
• Marco Conceptual y Funcional
• Desarrollo e Implantación Gobierno
Central.
SIAF I
1997
1999
Sistema Integrado de Administración Financiera
2003
2007
2011
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Impactos del SIAF
•
Reducción de Costos
•
Información Financiera Oportuna y Confiable
•
Reingeniería de Procesos: proceso de pagos (de 6-9 meses a 72 horas), No mas cheques
sino transferencias bancarias, Cuenta Única del Tesoro (se eliminaron más de 1200
cuentas monetarias del gobierno)
•
Reducción del uso de papel, cambio en la cultura organizacional de ser operativos a más
analíticos, clara definición de responsabilidades.
•
Mejoras en el Control Financiero.
•
Mejoras en la Política Económica.
•
Apoyo a la Transparencia y Auditoría Social.
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Impactos del SIAF
(continuación)
•
Coadyuvar a la Reducción de la Corrupción.
•
Apoyo a la fiscalización y mejoramiento de la Recaudación.
•
Eficiencia y calidad del Gasto e Ingreso.
•
Integración de los Gobiernos Locales al Modelo Financiero, usando el principio de
desconcentración Operativa y concentración normativa
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Productos del SIAF
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SICOIN-WEB
SICOIN-GL
SIGES
INVENTARIOS
NOMINA
SISTEMAS GERENCIALES
GUATECOMPRAS
PORTAL DE TRANSPARENCIA
PORTAL MUNICIPAL
https://sicoin.minfin.gob.gt
https://sicoingl.minfin.gob.gt
https://siges.minfin.gob.gt
https://sicoin.minfin.gob.gt
https://nomina.minfin.gob.gt
http://guatecompras.gt/
http://transparencia.minfin.gob.gt/transparencia/
http://siafmuni.minfin.gob.gt
Características Tecnológicas Actuales
•
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•
Base de datos centralizada
Tecnología de última generación en Web
Registros en línea y en tiempo real
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Componentes del SIAF III y su Relación con los
Sistemas de Gestión Pública
SIGES
INVENTARIOS
SICOIN
GUATECOMPRAS
PRESUPUESTO
SISTEMA DE NOMINA
CONTABILIDAD
CREDITO PUBLICO
SISTEMAS
GERENCIALES
SISTEMA BANCARIO
SAT
TESORERIA
SNIP
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INTERFACES CON
SISTEMAS DE TERCEROS
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Proyecciones 2011- 2012
Implementación de un Nuevo
Modelo Financiero orientado a
procesos de Gestión (BPM- Business
Process Management)
• Análisis y evaluación de la Base legal para
nuevo sistema financiero
• Análisis y evaluación para la adopción de
estándares internacionales al nuevo modelo
financiero (Manual estadísticas FMI, NICSP,
Clasificador Bienes y Servicios, Presupuesto
Orientado a Resultados )
• Definir un equipo de trabajo identificando
Procesos, flujos, modelador de procesos,
arquitectura e interfaces
• Interface Tecnológica
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Políticas ,
reglas y
normas
Área
conceptua
l
Recurso
Humano
BPM
Tecnología
de la
Información
Infraestructur
a
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SICOIN
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SIGES
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MUNICIPALIDADES
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GUATECOMPRAS
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PORTAL DE
TRANSPARENCIA FISCAL
•El Portal de Transparencia Fiscal fue creado en el
año 2004 como parte de los esfuerzos orientados a
profundizar las buenas prácticas en transparentar
la gestión gubernamental.
•Este medio informativo permite acceso libre al
público a información fiscal confiable y relevante,
para dar seguimiento a las políticas y programas de
Gobierno.
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1
Información de
Ingresos y gastos de
la Administración
Central
2
Información de
Ingresos y gastos de
Entidades
Descentralizadas,
Autónomas y
Empresas Públicas
3
Información de la
Deuda Pública Interna
y Externa
4
Información sobre
transferencias del
Gobierno Central a las
Municipalidades
5
Información sobre el
Programa de
Reconstrucción
Tormenta Tropical
Stan
PORTAL DE TRANSPARENCIA FISCAL
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PORTAL MUNICIPAL
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Retos del SIAF
• Institucionalizar el SIAF a lo interno del Ministerio de Finanzas Publicas
• Cambio del Modelo Conceptual del SIAF para llevarlo hacia un GRP orientado a
…Gestión de procesos utilizando la metodología BPM - SOA
• Sostenibilidad de la Reforma Financiera en los Gobierno Locales
• Consolidación del Presupuesto Multianual y por Resultados
• Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad
• Integración de SIGES-INVENTARIOS-SICOIN
• Involucramiento total y entrega de administración del SIAF a las autoridades del
Gobierno de Guatemala
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Guatemala, Junio 2011
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