POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN
A LA PRIMERA INFANCIA
Política Nacional
Ministerio de Educación Nacional
de Atención a la Primera Infancia
Ministerio de
Educación
Nacional
Simposio “Conocer y divulgar el estado del
arte de la atención en la Primera Infancia
Organización de Estados Americanos
Washington, Estados Unidos
15 de mayo de 2007
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN
A LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN
A LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
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A LA PRIMERA INFANCIA
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Importancia de la Primera Infancia
El ciclo vida desde la gestación hasta los 6 años es
fundamental para:
– El desarrollo físico, emocional, social y cognitivo.
– El desarrollo de habilidades para pensar, hablar, razonar y
aprender.
– El desarrollo de comportamientos presentes y futuros.
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A LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
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¿Por qué una política pública de Primera Infancia?
• Ausencia de un marco orientador y regulador
• Diversidad y dispersión de programas, enfoques y recursos
• Necesidad de ampliar coberturas y mejorar calidad
• Necesidad de un sistema de gestión interinstitucional e
intersectorial eficaz
• Precarios sistemas de información
• Necesidad de establecer planes de inversión local
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Participantes
Banco
Mundial
OMS
UNESCO
BID
PLAN
UNICEF
CERLALC
Min. Protección
Universidad Javeriana
CINDE
Min. Educación
Universidad Nacional
DABS
DNP
Save the Children
FPAA
Vión Mundial
U. Pedagógica Nacional
ICBF
Universidad de
Manizales
RGCPIAL
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Supervivencia y Salud
ENFOQUE
POBLACIONAL
GRUPOS DE DERECHOS
Pleno Desarrollo
Protección
Participación
Mapeo de estudios e investigaciones
a. Articulación Intersectorial
b. Corresponsabilidad familia y sociedad
Sistematización de experiencias
Gestión local
COMISIONES
Formación de talento humano
Monitoreo y evaluación
Movilización y comunicación
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Objetivo de la Política
☺ Que vamos a hacer? Garantizar el ejercicio de los derechos
a la supervivencia, al desarrollo, a la protección y a la
participación
☺ De quienes? de todos los niños y niñas colombianos menores
de seis años
☺ En dónde? en los escenarios familiar, comunitario e
institucional
☺ Para que? para lograr su desarrollo y protección integral
☺ Que logramos? contribuir al logro de la equidad e inclusión
social en Colombia
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 PROPOSITOS
 EJES
• Crear un marco institucional
para garantizar derechos
1. Ampliar coberturas de programas y
modalidades de atención
2. Diseñar estrategias de
mejoramiento de la calidad de los
programas de atención integral
3. Diseñar una estrategia de formación
de agentes educativos y cuidadores
4. Definir sistema de indicadores
y estándares
5. Definir estrategias para el trabajo con
familias y apoyar redes sociales para
cuidado y atención integral
• Mejorar cobertura y calidad
• Fortalecer y empoderar
familias y comunidades
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Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico)
Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera
Infancia.
“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia,
la atención en salud y nutrición, el esquema completo de
vacunación, la protección contra los peligros físicos y la
educación inicial. En el primera mes de vida deberá
garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas. ”
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Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico)
Artículo 204: Responsables de las políticas públicas infancia
y adolescencia.
ICBF
Asistencia Técnica
Ministerio de la
Protección Social
Ministerio de
Educación Nacional
Departamento
Nacional de Planeación
Lineamientos técnicos que deberán contener los planes
de desarrollo local en materia de infancia y adolescencia
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A LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
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Población objetivo
Total población de 0 a 4 por nivel Sisben
Edad
Sisben 1
Sisben 2 Sisben 3 - 6
0
231.641
286.065
282.262
1
244.150
280.143
291.369
2
260.417
308.822
260.095
3
220.293
314.470
306.223
4
254.544
327.898
268.176
Total
1.211.045
1.517.398
1.408.125
Total
799.968
815.661
829.334
840.987
850.618
4.136.568
Fuentes:
1. Cálculos Oficina Asesora de Planeación MEN. Población Censo 2005
con estructura de ECV 2003 / DANE ajustado
2. Datos de cobertura ICBF 2006
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Población objetivo
Población de 0 a 4 no atendidos por nivel Sisben
Edad
0
1
2
3
4
Total
% total NA
Sisben 1
224.532
206.690
160.236
124.729
129.537
845.724
70%
Sisben 2
281.780
245.924
215.217
160.502
114.977
1.018.401
67%
Razon de no asistencia
No hay una institución cercana
Costos elevados
No encontró cupo
Prefiere que no asista/no está en edad
Tiene un familiar que lo cuida
Otra razón
Sisben 3 - 6
277.119
268.080
164.355
130.495
59.583
899.631
64%
Cabecera
4%
15%
7%
43%
15%
16%
Resto
45%
5%
3%
38%
5%
4%
Total
783.431
720.694
539.807
415.726
304.097
2.763.756
67%
Total
24%
10%
6%
40%
10%
10%
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Ministerio de Educación Nacional
Población objetivo
Población de 0 a 4 años que es atendida por nivel Sisben
Edad
0
1
2
3
4
Total
% total At.
Sisben 1
7.358
41.364
108.027
113.600
128.462
398.810
33%
Sisben 2
4.318
34.920
99.246
148.010
192.507
479.000
32%
Sisben 3 - 6
4.677
18.453
67.232
133.808
158.061
382.232
27%
Total
16.353
94.737
274.504
395.418
479.030
1.260.042
30%
Población de 0 a 4 años atendida
Edad
Hogar
Comunit.
ICBF
Hogar
infantil
ICBF
Jardín del
DABS
Otras
Total
0
1
2
3
4
Total
%
13.631
82.184
219.001
262.143
224.986
801.944
64%
2.702
11.574
29.760
49.733
45.680
139.449
11%
2
216
1.432
3.407
5.593
10.650
1%
18
763
24.311
80.136
202.771
307.998
24%
16.353
94.737
274.504
395.418
479.030
1.260.042
100%
% / total
Pob
2%
12%
33%
47%
56%
30%
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Ministerio de Educación Nacional
Metas y modalidades de atención
A. Población no
atendida
Metas
2007
Metas
cuatrienio
Modalidad
Sector Rural
5.000
50.000
Entorno Familiar
Sector Urbano
5.000
50.000
Entorno Institucional
B. Población atendida
Metas
Hogares Comunitarios
40.000
Total Cuatrienio
50.000
Metas
Modalidad
cuatrienio
300.000 Entorno Comunitario
400.000
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Modalidades de atención
1.Entorno familiar: atención a niños y niñas de las zonas rurales
dispersas que no pueden acceder diariamente a un centro infantil.
2.Entorno comunitario: atención en hogares comunitarios, a niños
y niñas complementando los servicios de cuidado y nutrición con
un componente educativo.
3.Entorno institucional: utilizar la capacidad instalada y la
experiencia de operadores privados para prestar atención a niños
y niñas brindándoles los componentes de educación, cuidado y
nutrición.
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Enfoque poblacional para la garantía de equidad
 Población
• Afectada por la violencia: desmovilizados y desplazados
• Rural dispersa: Modalidad de Entorno Familiar
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado
• Necesidades educativas especiales
• Frontera
• Étnica: afrocolombianos e indígenas (respeto por la identidad)
• Adultos iletrados: Programa Nacional de Alfabetización
Madres Comunitarias (Hogares Comunitarios del ICBF)
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Enfoque poblacional para la garantía de equidad
Focalización de la intervención para menores de 5 años
Niños y niñas de los niveles 1 y 2 del Sisben (encuesta de pobreza)
Familias inscritas en el Programa Familias en Acción
Niños y niñas inscritos en el SIPOD (Sistema de Información de
Población Desplazada)
4. Familias inscritas en la Red para la Erradicación de la Pobreza
Extrema (estrategia para responder a los Objetivos del Milenio:
metas en salud, educación y pobreza)

1.
2.
3.
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Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
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Convenio intersectorial MEN - ICBF
MEN ICBF
Educación Cuidado y
nutrición
Atención Integral
Cobertura
Calidad
Eficiencia
UNICEF - OEI
Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
Metas del
cuatrienio
MEN
Recursos de
financiación
Convenio
Inter-administrativo:
Cobertura y Calidad
ICBF
Convenio Regional
Dirección
Regional ICBF
Aliados
regionales
Secretarías
de Educación
Oferta del servicio de
cuidado, nutrición,
salud y educación
Instituciones
Educativas
INFORMACIÓN
Operador
Privado
1. Caracterización de la
demanda del servicio
2. Definición de la
modalidad de atención
INVITACIÓN PÚBLICA
Oferentes Locales
Inversión US$ 16.8 millones
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Estrategias para el mejoramiento de la calidad
Estrategia 1: Componente pedagógico
•
•
•
•
Definición de competencias para la primera infancia
Descriptor de competencias en transición
Construcción de orientaciones pedagógicas
Articulación educativa local, intersectorial e interinstitucional
Estrategia 2: Cualificación del servicio para la primera infancia
• Definición de requerimientos básicos para la prestación de servicio
• Mejoramiento del componente pedagógico en programas ICBF
• Uso de medios y nuevas tecnologías
Estrategia 3: Componente formación de formadores
•Formación de agentes especializados (mesa de talento humano)
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Estrategias para mejorar la eficiencia
Estrategia 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional de las
ET para la adopción e implementación de los lineamientos de
política
a. Asistencia técnica MEN – ICBF  Entidades Territoriales
b. Conformación de mesas regionales de Primera Infancia
Estrategia 2: Identificación, sistematización y socialización de
experiencias significativas
Estrategia 3: Consolidación de un sistema de información,
monitoreo y evaluación
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Retos para el fortalecimiento de la política
CONVENIO ICBF - MEN
Ministerio de la
Protección Social
•Afiliación al SGSS
•Promoción de
salud
•Vacunación
•Tratamiento
enfermedades
infecciosas
Sumar
Fortalecer el trabajo
con la cooperación
internacional y
nacional
Ministerio de
Cultura
•Lenguajes
expresivos
•Espacios
culturales
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