Impacto de
la apertura en
Telecomunicaciones
en Costa Rica
II
Los números
hablan
Análisis comparativo de tarifas
en telecomunicaciones
SERVICIO TELEFONÍA FIJA
COSTO MINUTO HORARIO NORMAL
Costa Rica
0.0090
0.0235
Argentina
0.0347
Chile
0.0490
México
0.00
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
US $
Fuente: Información de los sitios Web de las empresas (2002)
SERVICIO TELEFONÍA FIJA
COSTO DE TARIFA BÁSICA
4,59
Costa Rica
11,17
Chile
13,23
Argentina
México
14,70
0
4
8
12
16
US $
Nota: En Chile y Argentina la tarifa básica no incluye minutos de consumo
Fuente: Información de los sitios Web de las empresas (2002)
Comparativo precio por minuto celular
Costa Rica vs Centro América
Precio por Minuto Celular Post Pago
En Dolares
0,35
0,30
0,30
0,27
0,25
0,22
0,19
0,20
0,15
0,10
Precio por minuto
en Colones
0,13
0,10
0,10
0,05
0,10
0,13
M in u to ta rifa
C o s ta R ic a
E l S a lva d o r
G u a te m a la
0,14
Panam a
H o n d u ra s
N ic a ra g u a
0,08
b á s ic a
M in u to a d ic io n a l
4 4 ,8
4 4 ,8
3 5 ,8
2 6 ,4
5 8 ,3
4 4 ,8
5 8 ,3
9 8 ,6
1 2 1 ,0
6 2 ,7
8 5 ,1
1 3 4 ,4
T ip o C am b io : B C R A L 20/9 /2004 ¢ 4 4 8,11
0,05
0,00
Costa Rica El Salvador Guatemala
Minuto tarifa básica
Panamá
Honduras
Nicaragua
Minuto adicional
Comparativo precio por minuto celular
Costa Rica vs Sudamérica
Precio por Minuto Celular Post Pago
En Dolares
0,50
0,41
0,40
0,38
0,33
0,32
0,28
0,30
0,18
0,20
0,12
0,10
0,10
0,14
0,25
0,19 0,21
0,19
0,10
0,05
0,09
0,08
0
0,00
Costa Rica Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Minuto tarifa básica
Colombia
Peru
Ecuador
Venezuela
Precio por minuto en
Colones
Minuto adicional
M in u to ta rifa
b á s ic a
M in u to a d ic io n a l
C o s ta R ic a
A rg e n tin a
B o livia
B ra s il
C h ile
4 4 ,8
1 8 3 ,7
8 0 ,7
1 4 3 ,4
8 5 ,1
2 6 ,4
1 7 0 ,3
5 3 ,8
6 2 ,7
9 4 ,1
C o lo m b ia
P e ru
Ecuador
4 4 ,8
3 5 ,8
1 1 2 ,0
1 4 7 ,9
1 2 5 ,5
N o h a y in fo rm .e n In te rn e t
V e n e zu e la
4 0 ,3
8 5 ,1
T ip o C am b io: B C R A L 20/9 /2004 ¢ 4 4 8,11
SERVICIO DE INTERNET
TARIFA PLENA EN DOLARES Año 2003
40
40
38
35
30
27
Tarifa plena en $
25
20
19
15
17
15
10
5
0
COSTA RICA
MEXICO
PANAMA
ARGENTINA ESPAÑA
PARAGUAY
Países
Fuente: Elaboración propia con información de RACSA
DENSIDAD TELEFONICA
País
Uruguay
Costa Rica
Chile
Brasil
Argentina
México
Líneas Telef./100 Habit.
28
25
23
22
22
12
Fuente: UIT, 2002
INDICE DE PRODUCTIVIDAD
Empleados por 1.000 líneas telefónicas
Región
Indice
Costa Rica
5.35
Américas
5.49
Oceanía
5.75
Europa
6.10
Asia
6.37
Africa
12.82
Fuente: Tiempos del Mundo, 13/06/03, UIT 2001
IV
¿Qué dice el TLC sobre
telecomunicaciones?
1.
HAY TRATO DISCRIMINATORIO
AL OPERADOR NACIONAL
El Inciso IV.5,
sobre la
“Interconexión
regulada”, obliga al
ICE a proveerla
“con tarifas
basadas en el
costo”,
El ICE deberá poner toda
su infraestructura al
servicio de las empresas
extranjeras, obteniendo
recursos nada más
mantener la operación,
mientras éstas podrán
usarla para obtener altas
ganancias.
1.
HAY TRATO DISCRIMINATORIO
AL OPERADOR NACIONAL
(Inciso IV.7).
“Costa Rica no podrá
exigir a una
empresa... (que)
justifique sus tarifas
de acuerdo a sus
costos, (ni) registre
las tarifas para tales
servicios...”
Esta cláusula pretende exigir
transparencia absoluta al
operador estatal, mientras
permite a los privados lucrar
libre e impunemente con los
servicios de información,
estableciendo sus propias
tarifas, no reguladas y menos
aún justificadas.
3.- HAY CLAUSULAS INACEPTABLES
Inciso IV.6: “Costa Rica garantizará que las empresas de
otras partes tengan acceso y puedan hacer uso de
cualquier servicio público de telecomunicaciones, inclusive
los circuitos arrendados, ofrecidos en su territorio o de
manera transfronteriza....”
Esto no solo elimina la posibilidad de atraer
inversión extranjera y generar fuentes de
empleo, sino que legaliza las millonarias
defraudaciones que operadores piratas
cometen en contra del ICE, a través de
métodos como el Call Back y el By Pass.
TRAYECTORIA DE PROCESOS DE APERTURA EN
COMPARACIÓN A LA SITUACIÓN PROPUESTA PARA COSTA RICA
(Ver plazos que se tomaron para preparar al Regulador)
1989-1990 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Argentina
Privatización
de telefonía
Privatización
de
Básica
telefonía
básica
Transición a la apertura
Opera la telefonía móvil en
forma Privada
APERTURA
Opera Internet en forma
Operadores privados de Internet
Privada
Chile
Privatización de
BásicaBásica
telefonía
Privatización de
Básica
telefonía
Básica
México
2004
Costa
Rica
Transición a la
apertura
Monopolio
regional
Pocos operadores privados
forma Privada 2
operadores
Operadores privados de Internet
APERTURA
APERTURA
APERTURA
APERTURA
SIMBOLOGIA
APERTURA
Transición a la apertura
APERTURA
Opera
Internet
en forma
Operadores
privados
de Internet
Privada
APERTURA
ICE
T. BASICA ,GLOBAL
MOVIL,INTERNET
TEL. BASICA
TEL. MOVIL
INTERNET
APERTURA
Pocos operadores privados
2005
APERTURA
2006
¿Podrá C.R. estar
lista para la apertura
en tan poco tiempo
?
Fuente: UENPMT-ICE
7. NO ES UNA APERTURA REGULADA
LA REGULACION NO FUNCIONA, en toda América Latina ha
significado aumentos de tarifas y deterioro en los servicios.
Comparación de Tarifas Celulares del ICE y BellSouth en América Latina
Tarifas en US& / Octubre del 2003
PAIS
Costa Rica
Colombia
Chile ***
Panamá*
Brasil
Nicaragua
Venezuela
Argentina
Ecuador**
Perú
EMPRESA
ICE
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
BellSouth
Tarifa Mensual Minutos Incluídos Minuto Adicional
7.08
60
0.08
13.18
60
0.31
15.72
60
0.26
19.95
0.35
20.27
50
0.20
20.99
60
0.38
24.62
45
0.32
25.31
100
0.45
26.00
60
0.40
29.99
120
0.40
* Los minutos adicionales son para llamadas fuera de la red BEllSouth. ** Tarifa de minutos adicionales para llamadas en horas
pico. *** Tarifa de minutos adicionales a la red fija, a la red móvil sube a US$ 0.31.
III
Consecuencia de apertura en
telecomunicaciones
1.- AUMENTO de tarifas de hasta el 300%
“Más de 200.000 personas usuarias de teléfonos tendrían que
abandonar el servicio, en razón del alza de las tarifas a que obligaría
la apertura de las telecomunicaciones en el marco del Tratado de
Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos… Así lo advirtió el experto
en telecomunicaciones, Gerardo Fumero Paniagua…
La cifra mencionada la tomó del estudio que hizo en 1996 el
especialista Doyle Gallegos, contratado por el Instituto Costarricense
de Electricidad (ICE) cuando ocupaba la presidencia ejecutiva
Roberto Dobles…
En toda América Latina se aumentaron los precios en forma
acelerada después de la apertura o venta de empresas. Por tanto de
darse una apertura, no existe un solo indicio que nos haga pensar de
que las cosas serán diferentes; significa que las tarifas subirán en un
300% o más…”
“Más de 200 mil no podrían pagar teléfono”, declaraciones de
Gerardo Fumero, en Universidad, No. 1562, 26 de febrero de
2004, página 4.
7.- La apertura conduce a la monopolización
privada
• La sustitución del ICE por un monopolio
transnacional privado. Según ha sido la
experiencia mundial
• El aumento desproporcionado de las
tarifas en servicios de telefonía básica,
telefonía celular, servicios corporativos e
Internet.
V
¿A quién se enfrenta el país?
Grupo Carso
México
USA
Nicaragua
Colombia
Guatemala
Celcaribe
El Salvador
CTE
Venezuela
Ecuador
Conecel
Brasil
BSE
Perú
Chile
Argentina
CTI Móvil
Telefónica de España
EE UU
México
Guatemala
El Salvador
Puerto Rico
Colombia
Venezuela
Perú
Brasil
Argentina
Chile
GRUPO CARSO
TELEFONICA
GRUPO CARSO
40 Veces
mas grande
TELEFONICA
59 Veces
mas grande
VI
¿Qué hay detrás del TLC con
Estados Unidos?
ALCA y TLC ¿Por qué Estados Unidos
tiene interés?
El Ex Secretario de Estado de EEUU, Colin Powell:
“Nuestro objetivo con el ALCA (Área de Libre
comercio de las Américas) es garantizar a las
empresas norteamericanas el control de un
territorio que va del Polo Ártico hasta la Antártica;
libre acceso, sin ningún obstáculo o dificultad,
para nuestros productos, servicios, tecnología y
capital
en todo el hemisferio”
La ruta de los dineros para el TLC
USA
GOBIERNO
EMPRESA PRIVADA
Cámaras
AID
BID
CR-USA
FUCE
Programas de Gobierno
Organizaciones de
“consumidores libres” ligadas
al Movimiento Libertario
consultorías
Búsqueda de
Apoyo local
Pago Funcionarios del gobierno
Equipo económico
Ronulfo
Jiménez
Negociadores
TLC
Anabelle
González
Discursos
presidenciales
Pablo
Ureña
Negociación TLC
Propaganda
Pago de
las rondas
de negociación
Nexos
económicos
detrás del TLC
Detrás del
TLC hay una
compleja red
de intereses
económicos y
políticos
ligados al
capital
estadounidense
FUENTES:
ANTTEC, Presentación “¿Quiénes ganan y quiénes pierden con el TLC?”, 2003.
FIT, “Frente a las negociaciones del TLC con los Estados Unidos”, documento presentado en el
“Diálogo Nacional por una Costa Rica Inclusiva” convocado por la Pastoral Social de la Iglesia
Católica, 2003.
FIT, “Costarricense: ¿Sabe usted cuáles serían las consecuencias de la privatización mediante
la apertura del mercado de las telecomunicaciones”, 2004.
FIT, Presentación: “TLC y Telecomunicaciones: Compromisos e implicaciones para el país”,
2004.
Gerardo Fumero, “Apertura del mercado de telecomunicaciones y sus consecuencias en
América Latina y Costa Rica”, 2004.
ICE, Presentación “Sector Telecomunicaciones” en la Comisión Especial Mixta de la Asamblea
Legislativa, 2003.
ICE, “Impacto de la apertura del mercado de las telecomunicaciones en Costa Rica. Análisis
preliminar”, 2003.
ICE, Presentación “Alcances de la apertura en Telecomunicaciones” en la Comisión Especial
Mixta de la Asamblea Legislativa, 2004.
SIICE, Presentación “Análisis preliminar apertura mercado telecomunicaciones”, 2004.
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