POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA
“Mecanismos de financiamiento e instrumentos económicos nacionales y la
Iniciativa REDD”
Nicaragua Libre, 2009
INAFOR
FCR
1
AGENDA PAÍS
Conformación de la Agenda país de Agua, Suelos,
Bosques y Ambiente (ASBA) impulsada por el Sector
Publico Agropecuario y Rural (SPAR) del Gobierno
de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN),
considerando las crisis globales:
a. Crisis alimentaría;
b. Crisis energética;
c. Crisis de cambio climático;
d. Crisis financiera.
Tasa de deforestación
1983
2000
70,000 Ha por año,
Según Inventario
Forestal Nacional de
2009.
Analisis Comparativo
Año 1983 - 2000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Año 1,983
Bla
Blc
Año 2,000
Bpa
Bpc
Bf
Agro
Agua
INTEGRACION POR UNA AGENDA
Política de Desarrollo
Rural Sostenible
PRORURAL
GOBIERNOS REGIONALES
ALCALDIAS
Política Ambiental
PROAMBIENTAL
AGENDA DE AGUA, SUELOS
Y BOSQUE
2009 - 2012
PRODUCTORES
SECTOR PRIVADO
INSTITUCIONES
UNIVERSIDADES
COMUNIDADES
PUEBLOS
INDIGENAS
LA CONCEPTUALIZACION DEL
MECANISMO DE FINANCIAMIENTO EN REDD
El concepto de REDD
Comunidad Internacional
Sector Privado
Gobierno
Mecanismos
Financieros
 Justos, Accesibles
 Eficientes
 Sostenibles
 Enfoque desarrollo de capacidades
POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA
DECRETO PRESIDENCIAL
69 - 2008
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA
(DECRETO 69 – 2008)
OBJETIVO PRINCIPAL
Con un alto nivel de participación ciudadana, contribuir a mejorar la calidad
de vida de las generaciones actuales y futuras de la población nicaragüense,
priorizando las familias de pequeños, medianos productores agropecuarios y
forestales, campesinos, trabajadores del campo, pueblos indígenas, afro
descendientes y comunidades étnicas; fomentando el desarrollo sostenible del
sector forestal orientado hacia la reposición del recurso forestal, la
deforestación evitada, el manejo forestal racional y la forestaría comunitaria
con una visión empresarial.
LINEAMIENTOS
1. TRANVERSAL: a. Gobernanza Forestal, b. Descentralización,
Desconcentración y Regionalización y c. Ordenamiento territorial;
2. ESPECIFICOS: a. Acceso al recurso, b. Fomento y promoción forestal, c.
Forestería comunitaria y d. Articulación de la cadena de valor;
3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E INSTRUMENTOS
ECONOMICOS.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E
INSTRUMENTOS ECONOMICOS
Mecanismos de Financiamientos:
1.
2.
3.
4.
5.
Pagos por Servicios Ambientales (PSA);
Prenda de Garantía Forestal;
Títulos Valores Forestales;
Fideicomiso forestal;
Incentivos forestales (Foresteria comunitaria, Certificación Forestal, Cadena
de custodia, Ecoturismo, Organización y asociatividad);
6. Reactivación del Fondo Nacional del Ambiente (FNA) y Capitalización del
FONADEFO.
Instrumentos económicos:
1. Mercados de Servicios Ambientales;
2. Internalización de Costos en los Prestamos Agropecuarios (Eliminar el
incentivo al despale = Mejoras);
3. Mecanismos de Venta a Futuro de Productos Maderables, No maderables y
Servicios Ambientales (BOLFONI).
INCENTIVOS EN EL SECTOR
FORESTAL DE NICARAGUA
Incentivos Fiscales Forestales, Arto. 38 de la Ley Forestal
No. 462
1. Gozarán de la exoneración del pago del cincuenta por ciento (50%) del
Impuesto Municipal sobre Venta y del cincuenta por ciento (50%)
sobre las utilidades derivadas del aprovechamiento, aquellas
plantaciones registradas durante los primeros 10 años de vigencia de la
presente Ley.
2. Se exonera del pago de Impuesto de Bienes Inmuebles a las áreas de
las propiedades en donde se establezcan plantaciones forestales y a las
áreas donde se realice manejo forestal a través de un Plan de Manejo
Forestal, durante los primeros diez años de vigencia de la presente
Ley.
3. Las empresas de cualquier giro de negocios que inviertan en
plantaciones forestales, podrán deducir como gasto el 50% del monto
invertido para fines del IR.
4. Se exonera del pago de Impuesto de Internación, a las empresas de
Segunda Transformación y Tercera Transformación que importen
maquinaria, equipos y accesorios que mejore su nivel tecnológico en el
procesamiento de la madera, excluyendo los aserríos.
5. Todas las instituciones del Estado deberán de priorizar en sus
contrataciones, la adquisición de bienes elaborados con madera que
tienen el debido certificado forestal del INAFOR, pudiendo reconocer
hasta un 5% en la diferencia de precios dentro de la licitación o
concurso de compras.
6. Todas las personas naturales y jurídicas podrán deducirse hasta un
100% del pago de IR cuando este sea destinado a la promoción de
reforestación o creación de plantaciones forestales. A efectos de esta
deducción, de previo el contribuyente deberá presentar su iniciativa
forestal ante el INAFOR.
TENDENCIA DE LAS INVERSIONES FORESTALES SOSTENIBLES
CON INCENTIVOS FISCALES EN NICARAGUA
(Miles US$)
Retorno fiscal
2012 - 2030
Aporte fiscal
Inversión
28,000.00
2,200.00
42,000.00
2,888.00
2009 - 2011
1,350.00
19,250.00
1,425.00
2005 - 2008
225.00
9,590.00
FONDO
NACIONAL DE
DESARROLLO
FORESTAL
Arto. 6.- ÁREAS DE ACTIVIDAD. Para el cumplimiento de
su objetivo, el FONADEFO, podrá financiar total o
parcialmente programas o proyectos forestales que
favorezcan el manejo sostenible de los recursos forestales, a
fin de incrementar el desarrollo económico nacional, la
conservación de los Recursos Naturales, el desarrollo de
pagos por servicios ambientales (PSA) y el mejoramiento del
medio ambiente.
Arto. 8.- PROMOCION
Y
FINANCIAMIENTO
DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS El Fondo podrá disponer para la
promoción y financiamiento de programas y proyectos de
desarrollo forestal de recursos provenientes de su propio
capital y de las aportaciones y financiamiento de países
donantes, de entidades privadas, agencias internacionales,
organizaciones multilaterales y otros fondos confiados en
administración financiera.
Arto.11. FONDOS CONFIADOS EN ADMINISTRACIÓN. El
FONADEFO administrará:
1. Los fondos que se le asignen a través del Presupuesto General de la
República.
2. Los fondos que reciba por donaciones nacionales e internacionales o de
cualquier fuente de financiamiento confiado en administración financiera,
a través de cualquier modalidad, provenientes de las cuentas específicas
que se operen por el Fondo.
3. Los montos acordados en los convenios y acuerdos suscritos a nivel
nacional e internacional
4. El 50% de las recaudaciones forestales provenientes de derechos, multas
y subastas por decomiso por infracciones a la Ley de acuerdo con lo
dispuesto en el Arto. 49 literal b) de la Ley No. 462.
5. Líneas de crédito especificas, cobros por servicios ambientales, programas
y proyectos.
VENTANAS DE ACCESO A LOS RECURSOS
VENTANA 1:
Recursos
reembolsables y no
reembolsables :
1.Reforestación.
2.El manejo sostenible de
bosques naturales.
3.El aprovechamiento de los
PSA.
4.Acciones en zonas de
frontera agrícola.
VENTANA 2
Recursos no
reembolsables para:
1. Infraestructura productiva
(caminos terciarios,
puentes y otros); para un
desarrollo productivo
competitivo.
VENTANAS DE ACCESO A LOS RECURSOS
VENTANA 3
Co-financiamiento
para:
1.Proy.
de
innovación
tecnológica, basados en la
investigación (énfasis en
la reconversión industrial.)
2.Proy. de asistencia técnica
privada, competitiva (con
organizaciones.)
VENTANA 4
Financiamiento para:
1. El fortalecimiento
de
capacidades a:
i. Empresas proveedoras de
asistencia técnica forestal
(para mejorar
la calidad de
los servicios.)
ii. Socios de gremios u
organizaciones forestales
iii. Gestión empresarial, técnicas
productivas, contabilidad, etc.
SISTEMA DE TITULIZACION
EN EL SECTOR FORESTAL
Sistema de Titulización Forestal: OPERACIONES
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OIF
INAFOR
REGISTRO DE
PLANTACIONES
Fondo de
inversiones
forestales
Propietarios
de la tierra
Sociedad forestal
(VPE)
Inversionistas
iniciales
CALIFICADORA
DE RIESGOS
CERTIFICADORA
FORESTAL
Fideicomiso
Sociedad
administradora
TITULOS
FORESTALES
BOLSA DE
VALORES
PUESTOS DE
BOLSA
Inversionistas
financieros
BANCO DE TIERRAS POTENCIALES
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
PLANTACIONES FORESTALES….
DEPARTAMENTO
HECTAREAS
PORCENTAJE
260,322.2
10,06
CARAZO
26,785.1
1,04
CHINANDEGA
85,225.5
3,29
322,720.9
12,47
ESTELI
27,260.2
1,05
GRANADA
31,878.8
1,23
JINOTEGA
150,138.9
5,80
52,649.5
2,03
8,127.1
0,31
MANAGUA
41,540.5
1,61
MASAYA
21,471.3
0,83
300,266.3
11,61
24,001.2
0,93
RAAN
609,128.6
23,54
RAAS
160,624.1
6,21
RIO SAN JUAN
418,774.1
16,19
46,349.0
1,79
2,587,263.3
100.00
BOACO
CHONTALES
LEON
MADRIZ
MATAGALPA
NUEVA SEGOVIA
RIVAS
TOTAL GENERAL
Fuente: Estudio de Banco de Tierras
plantaciones forestales. MAGFOR, 2005.
para
Somos parte
de un todo,
un solo
ecosistema
en nuestra
Tierra.
Dañarla
significa
inexora blemente
atentar contra
nuestra
propia
humanidad.
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