Desafíos de la política económica
exterior de Suiza y el fortalecimiento de las relaciones
bilaterales con el Perú
Philippe G. Nell
Ministro, Jefe División de las Américas
Secretariado del Estado para Asuntos Económicos
Cámara de Comercio Suiza en el Perú
Lima, 10 de noviembre 2009
Plan
I.
Suiza y Perú
II.
Política Económica Exterior Suiza
III.
Negociaciones del Ciclo de Doha
IV.
Relaciones con la Unión Europea
V.
Acuerdos de Libre Comercio (incluyendo Asociacion
Europea de Libre Comercio – Perú)
2
I. Relaciones entre Suiza y el Perú
• Profundos vínculos históricos gracias a la imigración suiza en la
primera mitad del siglo XIX.
• 1884: Consejo Federal nombra el primer Cónsul de Suiza en el
Perú  125 años de relaciones oficiales entre Suiza y Perú
• 1953: Primer acuerdo bilateral entre Suiza y el Perú
• 1964: Inicio de la cooperación Suiza al desarrollo en el Perú (45
años de presencia)
• 1979: Creación de la Cámara de Comercio Suiza en el Perú
 se conmemoran 30 años de actividad
• Nuevo hito en la relaciones: firma de un acuerdo de libre comercio
prevista para fines de este año o comienzos del próximo.
3
Suiza - Perú: Datos Básicos para 2008
Suiza
Perú
41’290 km2
1'285’000 km2
Población
7.5 mio
29,5 mio
PIB (USD)
493 mia
127,6 mia
USD 52’000
USD 4'453
Tasa de crecimiento
1.6%
9.2%
Inflación
2.4%
5.8%
Desempleo
2.6%
8.1%
Exportaciones
USD 200.2 mia
USD 31.2 mia
Importaciones
USD 182.8 mia
USD 29.8 mia
Área
PIB per cápita
Suiza-Peru : Marco Institucional y Económico
•
Acuerdo Comercial del 20 de julio 1953. Disposiciones incluidas
OMC
•
Acuerdo de promoción y protección de las inversiones del 22 de
noviembre 1991
•
Acuerdo de aviación del 24 de enero 2000, ratificado por el Perú el
14 febrero 2000
•
Acuerdo de libre comercio AELC-Perú : conclusión de las
negociaciones el 31 de octubre 2008 ; firma del acuerdo prevista a
fines 2009/comienzo 2010
•
Convención para evitar la doble imposición : negociaciones en
curso desde 2004
5
Suiza-Perú : Expansión de las relaciones económicas
• Las exportaciones suizas hacia el Perú han aumentado
de 65% entre 2000 (FRS 74 mio) y 2008 (FRS 121 mio).
• Las importaciones suizas provenientes del Perú han
aumentado de 162% (2000: FRS 21mio; 2008: FRS 55
mio). Es importante señalar que las estadísticas suizas
no incluyen las importaciones de oro. (2008: USD 3.4
mia. ; Estadísticas, Perú).
• Suiza exporta sobre todo maquinarias (44%), productos
farmacéuticos (21%) y relojes (16%).
• Suiza importa sobre todo productos agrícolas(83%),
maquinarias (7%), textiles (5%) y metales (4%).
• Las empresas suizas emplean 6’630 personas en Perú
con un capital de CHF 564 millones (2007).
6
Crecimiento económico: Suiza – zona Euro, 1996–2008
(porcentaje)
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.5
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Suiza
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Zona Euro
7
II. Política Económica Exterior Suiza
Base
El informe de 2004 del Gobierno Suizo establece tres
aspectos de la política económica exterior suiza :
1. Acceso a los mercados internacionales
2. Mercado interno
3. Contribución al desarrollo económico de los países
emergentes y en desarrollo
8
Suiza: Estrategia frente a los desafíos exteriores
Acceso limitado a los
mercados exteriores
Necesidad de
adaptarse a
las reglas
fijadas a nivel
internacional
3.
Contribución a
la apertura de
los mercados
de los paises
emergentes y
en desarrollo
1. Aumento de
la
competitividad
2. Apertura de los
mercados externos
Acceso sustancial a
los mercados
externos
9
Acceso a los mercados exteriores
Tres elementos principales
1. Organisación Mundial de Comercio
2. Acuerdos bilaterales con la Union Europea (UE)
3. Acuerdos de libre comercio
10
III.
Ciclo de Doha – Julio 2008
•
Desacuerdo entre : USA, UE, Japón, Australia,
Brasil, India y China.
•
Problema principal: la agricultura; condiciones para
iniciar un mecanismo de salvaguardia específica.
Otros problemas aún no resueltos (pendientes):
subvenciones de la pesca, subvenciones del
algodón, régimen de importación de plátanos de la
UE, ayuda para la formación en política comercial
de los PVD.
Productos industriales : no hay acuerdo sobre la
disminución de las tarifas aduaneras y la
participación a las iniciativas para eliminar las
tarifas aduaneras de ciertos sectores.
•
•
11
Ciclo de Doha
« It
may be that the complexity of the
cathedral that was built for the Doha
Round was its own enemy, was its
own source of demise ».
Susan Schwab, Representante de Comercio de EE.UU
12
Ciclo de Doha
« Any Doha round modalities agreement needs to adress the
development needs of developing countries ».
Kamal Nath, Ministro de Comercio y de Industria, India,
18 de noviembre, 2008
Esta situación se refleja en las demandas de India y otros paises
para que los paises industrializados hagan mayores concesiones
que los PVD; en Estados Unidos, el gobierno, el Congreso y los
círculos económicos no están de acuerdo.
13
Consecuencias
• Necesidad de reevaluar el papel de la OMC en la
liberalización del comercio mundial.
• Necesidad de tener cuenta del cambio de la distribución
del poder económico en el mundo con la emergencia del
grupo Brasil, Rusia, India y China (BRIC).
• Acento sobre el regionalismo, las relaciones
transatlánticas y los acuerdos preferenciales.
• Pérdida de la ocasión de hacer cambios importantes en
las reformas agrícolas en paises y regiones como los
Estados Unidos, la U.E. y en Suiza.
14
Conclusión
• El multilateralismo está en peligro.
• Los EE.UU. podrían introducir exigencias en relación con
el medio ambiente y las condiciones de trabajo en los
acuerdos multilaterales.
• Los paises emergentes y en desarrollo no están de
acuerdo de aplicar las reglas comerciales en las areas
no comerciales.
• La crisis financiera y la recesión mundial conducen los
paises a introducir medidas protectionistas.
15
IV. Relaciones con la Unión Europea
• UE: Socio comercial principal (EX: 61%; IM: 79%)
• 1972: Acuerdo de libre comercio
• 2002: Acuerdos de integración bilaterales I Libre
circulación de personas; transporte aereo y terrestre,
reconocimiento mútuo de pruebas de conformidad para
los productos industriales, mercados públicos,
productos agrícolas, investigación
• 2005: Acuerdos de integración bilaterales II Schengen
/Dublin; impuestos sobre el ahorro; lucha contra el
fraude; productos agrícolas transformados, medio
ambiente,
estadísticas
(Eurostat),
medios
de
comunicación, educación y formación; pensiones.
16
Perspectivas
• Próximas negociaciones
• Electricidad
• Libre comercio de productos agrícolas y salud pública
Otros temas principales para Suiza
•
•
•
•
•
Comercio de derechos de emisión de CO2
Participación al sistema de navigación via satélite Galileo
Cooperación con la Agencia europea de defensa
Facilitar la participación a las misiones de promoción de la paz
Facilitar el acceso al mercado de seguros
17
V. Acuerdos de libre comercio: una
opción privilegiada
• Dificultad de liberalizar el comercio al nivel
multilateral (OMC, Ciclo de Doha)
• Tendencia a nivel mundial de realizar
acuerdos de libre comercio regionales y
extra-regionales
 Aumento del riesgo de discriminación
 Incorporación de elementos OMC+
18
Acuerdos de libre comercio : Criterios de
selección
1. Importancia económica actual y futura.
2. Importancia de la discriminación actual y
futura.
3. Interés del país de iniciar negociaciones ;
perspectivas de éxito.
4. Consideraciones políticas.
19
Crecimiento económico: BRICs, Perú y Suiza, 2004 –2008
(porcentaje)
2004
2005
2006
2007
2008
China
10.1
10.4
11.6
13.0
9.0
India
7.9
9.2
9.8
9.3
7.3
Rusia
7.2
6.4
7.7
8.1
5.6
Brasil
5.7
3.2
4.0
5.7
5.1
Perú
5.0
6.8
7.7
8.9
9.8
Suiza
2.3
1.9
2.7
3.1
1.6
Datos: FMI
20
Estrategia Suiza: Acuerdos de libre comercio
ALE en vigor:
Unión Europea (27), Asociación Europea de Libre
Comercio (AELC: Noruega, Islandia, Liechtenstein),
Canadá, Chile, Corea del Sur, Croacia, Macedonia,
México, Singapur, Turquía, Jordania, Libano, Israel,
Autoridad palestina, Tunez, Marruecos, Egipto,
Union aduanera sur africana (SACU)
Firmados:
Colombia, Consejo de Cooperación del Golfo
(Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar, Arabia Saudita y
los Emiratos Árabes Unidos - todos, salvo Omán,
países ribereños del Golfo Pérsico), Japón
Terminado:
Perú
En negociacion:
Albania, Algeria, India, Serbia, Ukrania
En estudio :
China, Rusia
Previstos :
Indonesia, Hong Kong, Malaysia, Vietnam
21
Suiza/AELC – Acuerdos de Libre Comercio
Acuerdos de Libre Comercio en vigor
Negociaciones terminadas
Negociaciones en curso, en preparación
Declaración de Cooperación AELC
Estudios de factibilidad / Exploración
22
AELC - Perú Acuerdo de Libre Comercio
• Negociaciones terminadas; para firma 2009 o principios 2010
1. Bienes
• Industriales : Suppresión inmediata de las tarifas para 80% de los
productos cubiertos por el acuerdo ; 20% restantes a liberalizar dentro de
5-10 años
• Agrícolas: Carne seca, vino, cigarrillos, queso (cuotas)
2. Servicios: cláusula de negociación
3. Mercados públicos: incluyendo el nivel municipal; obligaciones similares al
acuerdo específico de la OMC, al que Perú no pertenece
4.
Inversión: Acceso a los mercados con las mismas condiciones que las
empresas nacionales
5. Competencia: Cooperación en casos de acciones no competitivas
Propriedad intelectual: “TRIPS-plus” en relación a la protección de marcas
registradas y derechos de autor
7. Cooperación técnica y económica : varios programas
6.
23
Cooperación Suiza en el Perú
Cooperación
Suiza
contribuye a un desarrollo mundial sostenible y equitativo
reducción de la pobreza
seguridad humana
globalización con inclusión
implementación
Ministerio de Economía
SECO
prioridades
integración en la
economía mundial
Perú, Colombia, Indonesia,
Vietnam, Sudáfrica, Ghana
Egipto
Ministerio de Relaciones
Exteriores
COSUDE
prioridades
apoyo a los estados
frágiles
24
Instrumentos de la Cooperación Económica
(SECO)
Instrumentos
Enfoque Operacional
Gestión Macroeconómica y Financiera
Fortalecimiento del sistema financiero (Banco Central
de Reserva)
Gestión Tributaria y Fiscal
Infraestructura Económica y Urbana
Establecimiento de Infraestructura Básica Urbana
(agua, electricidad) en función de un desarrollo
económico sostenible
Entorno regulatorio para la infraestructura básica
Desarrollo Empresarial (Promoción de Inversiones)
Mejoramiento de Entorno/Clima de Negocios
Fortalecimiento de Agentes de Servicios Financieros
Gestión Empresarial en general
Promoción del Comercio (“Ayuda para el
Comercio”)
Acceso a Mercados (SIPPO)
Desarrollo de la Oferta Exportable (ITC)
Política Comercial y Regulación
Tema Transversal “Desarrollo Sostenible”
Perspectivas de la Cooperación Suiza en el
Perú
 USD 18,000,000
COSUDE
SECO
2009
2010
2011
26
Conclusión
• Suiza enfrenta grandes desafíos externos :
• Parálisis del multilateralismo - OMC
• Mantener la posición de Suiza con la Unión Europea
• Negociacion acuerdos de libre comercio
• Crisis financiera y recesión mundial
• Suiza debe reaccionar con una política económica interna fuerte :
competencia interna , política macro-economica rigurosa, nivel de
investigación y formación muy elevado y una fuerte orientación hacia
la innovación.
• Para mantener la posición de competitividad Suiza debe mejorar
constantemente su acceso a los mercados exteriores y su
atractividad para los inversionistas extranjeros.
• Suiza y Perú disponen de excelentes acuerdos para reforzar sus
vínculos comerciales y sus inversiones.
27
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