CRITERIOS ADOPTADOS A FIN DE
OBTENER LA RECOMENDACIÓN DEL
ESTÁNDAR DE TELEVISIÓN DIGITAL
PARA EL PERÚ
Manuel Cipriano
Director General de Autorizaciones en Telecomunicaciones
Ministerio de Transportes y Comunicaciones – PERU
Lima, 14 de abril de 2010
METODOLOGÍA DE LA COMISIÓN PARA ELABORACIÓN DEL
INFORME DE RECOMENDACIÓN DEL ESTÁNDAR (1/2)
 Realizar Pruebas de Campo siguiendo las recomendaciones de la UIT (Unión


Internacional de Telecomunicaciones).
Convocar la participación del privado y académico (universidades e institutos
colaboraron en la evaluación de las Pruebas de Campo).
Realizar reuniones y seminarios con los actores principales vinculados al tema:
 “Foro Andino sobre Televisión Digital Terrestre”, que tuvo lugar en Lima, los
días 23 y 24 de abril de 2007.
 “Seminario Técnico de Televisión Digital Terrestre” realizado el 4 de febrero
de 2009 y que contó con la participación de radiodifusores, universidades,
colegio de ingenieros, ASPEC.
 Se tuvieron diversas reuniones con radiodifusores, fabricantes de equipos,
asociaciones de radio y TV, sector académico.
 Transparencia: Publicación de Actas de la Comisión, cartas de los estándares,
documentos de trabajo de colaboración de sector académico, Protocolo de
Pruebas de campo, Cronograma de Pruebas, guía de información al usuario,
etc. en la página web del MTC.
2
METODOLOGÍA DE LA COMISIÓN PARA ELABORACIÓN DEL
INFORME DE RECOMENDACIÓN DEL ESTÁNDAR (2/2)
Teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el encargo, el informe
contempla 3 criterios generales:
Criterios
Aspectos a ser evaluados según encargo de
la Comisión
Entidad
responsable
Técnico
(Pruebas de campo)
Características
técnicas
de
estándares,
eficiencia de uso de espectro, convergencia de
servicios.
MTC
Económico
(Evaluación de costos)
Contribución al acceso universal, reducción de
la brecha digital
INDECOPI
Cooperación Técnica
(Oferta de los
estándares)
Desarrollo de la Sociedad de Información,
oportunidades de negocio, entre otros
PRODUCE
3
BENEFICIOS DEL
ESTÁNDAR
ELEGIDO PARA TDT
4
 Mayor oferta de programas ya que por cada canal se podrá transmitir hasta
ocho canales en definición estándar o dos canales HD digitales de televisión.
 Nuevos servicios interactivos y multimedia como correo electrónico,
información de cotizaciones de bolsa, guías electrónicas de programas, vídeo
bajo demanda, pay per view, etc.
 Desarrollo de la portabilidad, es decir la recepción de la televisión en
dispositivos móviles, tales como, terminales móviles (celulares), así como en
receptores en vehículos en movimiento, EN UN SOLO CANAL.
 Los operadores de televisión podrán ofrecer múltiples contenidos de
programación, así como de servicios multimedia añadidos.
 Las potencias de transmisión podrán ser menores que las actuales.
 Se optimiza el uso del espectro radioeléctrico con la posibilidad del uso de
canales adyacentes y redes de frecuencia única.
 La televisión digital terrestre supone una oportunidad para la industria por la
introducción de los decodificadores, de contenidos, así como por la
renovación y mejora del parque de televisores.
 La posibilidad de implementar un sistema de ayuda en caso de desastres, mas
conocido como “EWS” (Emergency Warning System).
 La principal característica en una mejora significativa en la calidad de video y
audio de la señal de televisión inmune a muchos factores que suelen afectar
la señal analógica.
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Sistema de Alerta de Emergencias
La tecnología que prioriza la vida
humana.
Imagen
Texto
Las posibilidades de
inundaciones fluviales se han
incrementado. Los residentes
en las zonas circundantes
deben evacuarse. Las zonas
afectadas son las siguientes:
Activación de control por radiodifusión
Comunicación no congestionada
Ahorro de energía característica necesaria
Evacuar esta zona !
> Activación de señal de control <
Instrucciones de
Evacuación
Emergencia
ACTIVAR !
Master Control
(Botón “Al aire”)
Agencia Meteorológica
Estación deTV
Dentro y fuera de hogar.
CRITERIOS PREPONDERANTES PARA LA
DECISIÓN FINAL
• Evaluación Técnica
• Evaluación Económica
• Evaluación de Cooperación
EVALUACIÓN TÉCNICA
Se realizaron pruebas de campo que incluyeron la
participación de los radiodifusores en las etapas de planificación
y realización de las mismas.
La ejecución de dichas pruebas se llevó a cabo en las ciudades
de Lima, Cusco e Iquitos, siguiendo el principio de igualdad de
condiciones y las recomendaciones de la UIT.
La realización de Pruebas de Campo se efectuó con la
participación de los radiodifusores durante la etapa de
planificación, implementación e inicio de las pruebas. El
Protocolo de Pruebas se publicó previamente en la pagina Web
del MTC.
8
ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN TÉCNICA
 Evaluación
de cada uno de los estándares y sus modalidades: Alta
Definición (HD) y Definición Estándar (SD), en diferentes lugares
exteriores e interiores, así como utilizando antena aérea y antena de
interior.
 Evaluación de la utilización eficiente del espectro radioeléctrico de cada
uno de los estándares analizados (un mismo canal o dos canales).
 Las pruebas se realizaron bajo el principio de igualdad de condiciones:
un mismo amplificador con el mismo sistema de antenas.
un solo nivel de potencia
un mismo punto de transmisión
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ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN TÉCNICA
 De acuerdo a la Recomendación UIT-R 2035, el nivel de calificación se realizó
de acuerdo a los siguientes criterios y ponderaciones:
Excelente
5
Bueno
4
Regular
3
Pobre
2
Malo
1
Se realizaron pruebas de campo en 41 puntos para recepción fija (TV) en Lima.
Mientras que en Cusco e Iquitos se realizaron en 20 puntos en cada ciudad.
En movilidad (recepción en vehículos en movimiento) se realizaron 3 circuitos en
Lima
En portabilidad (recepción en celulares) se realizaron pruebas de campo en 30
puntos en Lima y 5 puntos en Cusco e Iquitos. Además para esta evaluación se
hizo 1 circuito de en cada ciudad.
10
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA
%
ATSC
PRUEBAS DE CAMPO TELEVISIÓN DIGITAL
DVB-T
ISDB-T
DTMB
2,10
3,56
3,78
3,78
3,22
3,32
3,67
4,67
- LIMA
2,45
3,38
3,70
4,27
- CUSCO
3,82
3,87
4,51
5,00
- IQUITOS
3,38
2,73
2,80
4,73
2,38
4,23
4,49
5,00
- CUSCO
4,75
4,48
5,00
5,00
- IQUITOS
0,00
3,98
3,98
5,00
1. ALTA DEFINICIÓN (HDTV - RECEPCIÓN FIJA)
2. DEFINICIÓN STÁNDARD (SDTV - RECEPCIÓN FIJA)
40%
30%
3. MOVILIDAD (LIMA)
10%
1,03
1,43
2,23
4,18
4. PORTABILIDAD
20%
0,00
4,07
3,70
0,00
- LIMA
0,00
2,81
4,29
0,00
- CUSCO
0,00
5,00
3,33
0,00
- IQUITOS
0,00
4,40
3,46
0,00
11
EVALUACIÓN ECONÓMICA
•La evaluación económica sobre la decisión de la adopción del estándar de
Televisión Digital Terrestre en el Perú (TDT) consideró los beneficios netos
para la sociedad, resultado de la suma de los beneficios para los
consumidores y de los beneficios para los productores o radiodifusores.
•Asimismo, la evaluación económica consideró la eventual coexistencia de
dos señales de TDT: Alta Definición (High Definition - HD) y Definición
Estándar (Standard Definition - SD) porque los radiodifusores tendrán la
opción de transmitir en simultáneo un canal de HD y/o varios canales de SD.
•Para efectos de realizar el análisis se consideró fundamentalmente un
análisis estático; vale decir, una comparación de costos actuales de los
equipos sobre la base de información disponible.
12
EVALUACIÓN ECONÓMICA
•
En la medida que todos los estándares exhiben prácticamente todos los atributos
requeridos de la TDT, en mayor o menor medida según el estándar considerado, no fue
posible atribuir a un determinado estándar un determinado atributo deseado por los
consumidores.
•
El análisis sobre la DAP indica que los consumidores prefieren mejorar la calidad de
imagen y sonido. El resto de características de la televisión digital, como la posibilidad
de recibir las señales en el terminal móvil, o en vehículos en movimiento en general, así
como la interactividad, son preferidas en menor medida. Por el contrario, los
operadores han manifestado su gran interés en el tema de portabilidad [1].
•
Los costos de la adopción de un determinado estándar dependen fuertemente de los
diferentes costos de equipos. En todos los casos, la disponibilidad a pagar por consumir
un determinado atributo está largamente superada por el costo del equipo más barato
–el decodificador de definición estándar - para cualquier tecnología. Los datos de costos
de los equipos fueron tomados de las comunicaciones oficiales de los representantes de
los estándares respectivos.
[1] Asociación de Radio y Televisión (Canal 2, 4, 9 y 13) y la Sociedad Nacional de Radio y Televisión (Canal 5) en sus
presentaciones en el Seminario de Televisión Digital realizado por la Comisión Multisectorial el 4 de febrero de
2009.
13
EVALUACIÓN ECONÓMICA
 La información disponible sobre costos de equipos para los hogares
permite establecer diversos escenarios, habiendo para cada uno de ellos
un estándar que resulta ser el más económico. En la gran mayoría de estos
escenarios, el estándar ISDB-T viene a ser el que implicaría menores
costos.
 Respecto al potencial beneficio para los empresarios de televisión por
adoptar la TDT, aún no se han perfilado modelos de negocio posibles, tal
como se desprende la información recogida en las entrevistas que, por
encargo de la Comisión Multisectorial, realizó el Instituto Cuanto S.A.
Además, con la información disponible, es prematuro calcular los costos
de adopción para los radiodifusores.
La información que ha sido recibida por la Comisión no permite hacer una
valoración conclusiva sobre cuál de los estándares exhibe costos mayores
para éstos, ya que todos los equipos de transmisión de 1 Kv oscilan entre
US/140,000 y US/100,000 y porque no se contaba con un modelo de
negocios definido.
14
COSTOS CONSIDERADOS PARA LA EVALUACIÓN
PRECIOS (DÓLARES)
DVB
(Europa)
ATSC
(EE.UU)
ISDB-T
(Japón/Brasil)
DTMB
(China)
Decodificador
SD MPEG-2
25
40
27
28
Decodificador
HD MPEG-2
55
89.95
28
150
TV 32"
515
399.99
481
336.7
Fuente: Información de proveedores de equipos,
fabricantes, estándares.
15
RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONÓMICA
16
EVALUACIÓN DE COOPERACION TÉCNICA
•La Comisión Multisectorial estima que el aprovechamiento de esta
oportunidad dependerá, en gran medida, de la capacidad y las iniciativas del
Estado así como de los sectores vinculados tanto a la industria televisiva
(radiodifusores y creadores de contenidos) como a las tecnologías de la
información y las comunicaciones.
En tal contexto, las propuestas de cooperación técnica abarcaron una variedad
de aspectos, los cuales se sistematizaron con la finalidad de que se pudiera
establecer un orden de mérito por cada rubro de las propuestas alcanzadas y
comprendido en el balance general del presente informe recomendatorio.
•Los rubros distinguidos, entre otros, fueron:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Proceso de implementación,
Desarrollo de capacidades,
Oportunidades de negocio,
Financiamiento,
Participación en foros internacionales, entre otros.
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RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE COOPERACION
TÉCNICA
ISDB-T
SBTVD
DVB
ATSC
DTBM
Proceso de Implementación del Espectro
3
2
1
4
-Gestión del Espectro Radioeléctrico
3
2
1
4
-Asistencia en aspecto normativo
-
1
2
-
Desarrollo de Capacidades
2
1
3
4
Oportunidades de Negocio
2
1
4
3
-Investigación y Desarrollo
2
3
4
1
-Transferencia Tecnológica
2
1
-
3
-Ensamblaje/Fabricación de Productos y Desarrollo de Contenidos
3
1
2
4
-Estandarización de TV Digital
1
1
-
-
Financiamiento
1
2
3
4
Foro Internacional
2
1
-
-
Otros
1
2
3
-
2º
1º
3º
4º
RUBROS/ESTÁNDARES
BALANCE GENERAL
18
RESULTADOS FINALES
19
RESULTADOS FINALES
Criterios/ Estándares
ATSC
DVB
ISDB-T
DTMB
Aspecto Técnico
4º
3º
1º
1º
Aspecto Económico
3º
2º
1º
4º
Aspecto de
Cooperación
3º
1º
2º
4º
La Comisión Multisectorial encargada de recomendar al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones el estándar de televisión digital terrestre a ser adoptado en el Perú recomendó el
estándar ISDB-T, con las mejoras tecnológicas que hubiere al momento de su implementación
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DESARROLLO DEL ESTÁNDAR ISDB-T
EN AMERICA DEL SUR
ISDB-T es la norma dominante en Sudamérica!
ISDB-T cubre la población del 80 % de Sudamérica
Familia de los Países de ISDB-T
Japón: Diciembre 2003
Comenzó servicio de
TDT
Brasil: Junio 2006
Adoptó la ISDB-T
Diciembre 2007
Comenzó servicio de
TDT
Perú: Abril 2009
Adoptó la ISDB-T
Marzo 2010
Comenzará servicio de
TDT
Argentina:Agosto 2009
Adoptó la ISDB-T
Chile: Septiembre 2009
Adoptó la ISDB-T
Venezuela:
OctubreISDB-T
2009ya se
Adoptó
la ISDB-T
El Fórum
Internacional
ha puesto
en marcha.
Colombia
45.6
Venezuela
27.9
Ecuador
Brasil
13.4
183.9
Perú
27.9
Bolivia
10.0
Paraguay
Chile
6.1
16.5
Uruguay
3.3
Argentina
39.1
Filipinas
Centro: Sr. Ministro Haraguti (Japón), los otros desde el lado
izquierdo, Sr. Secretario Salas (Argentina), Sr. Ministro Costa
(Brasil), Sr. Ministro Cornejo (Perú)1 y Sr. Ministro Cortázar
(Chile) en Perú el 21 de Septiembre del 2009
88.6
※El número del coor rojo es la “población”.
(millión)
Muchas gracias
[email protected]
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