OEFA
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
“Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
PLANEFA”
Piura, 26 de Setiembre del 2011
MARCO NORMATIVO
 Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611
Título IV: Responsabilidad por Daño Ambiental
Capítulo 1. Fiscalización y Control
Art° 130: La fiscalización ambiental comprende
las
acciones
de
vigilancia,
control,
seguimiento, verificación y otras similares, que
realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las
demás autoridades competentes a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones establecidas en la presente Ley,
así como en sus normas complementarias y
reglamentarias. La autoridad competente puede
solicitar información, documentación u otra similar
para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
2
 Política Nacional del Ambiente
Eje de Política 3: Gobernanza Ambiental
Objetivo: Lograr que el SNGA ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los
tres niveles de gobierno, bajo la rectoría del MINAM.
Lineamientos de Política:
• Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo
sostenible del país.
• Afianzar el SNGA y sus instancias de coordinación y concertación.
• Promover una normativa ambiental armonizada y coherente con la realidad del
país, las prioridades de Estado y su visión de desarrollo.
• Impulsar la diferenciación y la complementariedad de las competencias ambientales
en los tres niveles de gobierno.
• Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental.
• Fomentar la creatividad, investigación e innovación tecnológica.
• Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de conflictos
socioambientales.
• Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización e incentivos.
• Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación público-privados
3
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº
29325.
Artículo 8.- Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo es el órgano máximo del OEFA, entre sus principales funciones
está definir la Política Institucional así como aprobar el Plan Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
 Resolución de Presidencia del
Consejo Directivo Nº 070-2010OEFA/PCD, aprueban la Directiva Nº
03-2010-OEFA/PCD,
para
la
formulación, ejecución y evaluación
del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización
Ambiental de las
entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – SINEFA.
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 29 de Diciembre del 2010
4
NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
Entidades de Fiscalización del Nivel Nacional
Entidades de Fiscalización del Nivel Regional
Gobiernos Regionales
Entidades de Fiscalización del Nivel Local
Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
Fortalecimiento de Capacidades en la Formulación del
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de
las Entidades que conforman el Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA
TALLERES PLANEFA
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
6
Cronograma General
de los
CRONOGRAMA GENERAL DE TALLERES REGIONALES - 2011
N°
DEPARTAMENTO
1 LIMA PROVINCIAS
Talleres Regionales
2 LORETO
3 TUMBES
4 CALLAO
5 LIMA METROPOLITANA
SEDE
Huacho
Cañete
Iquitos
Tumbes
Callao
Lima
Lima
Meses
Mar Abr May Jun Jul Ago Set
Oct Nov Dic
Lima
6 PASCO
7 CUSCO
8 MOQUEGUA
9 ICA
Cerro de Pasco
Cusco
Moquegua
Ica
10 SAN MARTIN
11 UCAYALI
Moyobamba
12 AYACUCHO
13 PIURA
Ayacucho
14 LAMBAYEQUE
Chiclayo
15 LA LIBERTAD
16 JUNIN
17 HUANUCO
18 HUANCAVELICA
19 AREQUIPA
20
21
22
23
24
25
26
TACNA
AMAZONAS
CAJAMARCA
ANCASH
APURIMAC
MADRE DE DIOS
PUNO
Pucallpa
Piura
Trujillo
Huancayo
Huanuco
Huancavelica
Arequipa
Tacna
Chachapoyas
Cajamarca
Huaraz
Abancay
Puerto Maldonado
Puno
7
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
PLANEFA
Directiva Nº 003-2010-OEFA/PCD
(Formulación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental de las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA )
8
Directiva Nº 003-2010-OEFA/PCD
PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
PLANEFA
 Objetivo
Normalizar el proceso de
formulación, ejecución y
evaluación del PLANEFA
 Finalidad
Fortalecer la coordinación
entre el OEFA y las EFA
 Alcance
Para las EFA
9
Componentes del PLANEFA
Componente 1
Componente 2
Plan de Evaluación Ambiental
Plan de Fiscalización Ambiental
• Acciones de monitoreo y vigilancia
de la calidad ambiental.
• Acciones
de
supervisión,
fiscalización y sanción, incluyen las
de evaluación para el soporte de la
Fiscalización.
10
Disposiciones Generales
 El OEFA verificará la aplicación de la Directiva
 Cada EFA formula su PLANEFA
Los responsables de los Órganos de la EFA, serán los
encargados de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA
11
Disposiciones Especificas
PRIORIZACION DE ACTIVIDADES
Los criterios de priorización de actividades a ser comprendidas en el PLANEFA
son:
Protección de la salud de las personas
Protección y preservación de los recursos naturales
Protección de la diversidad biológica
Protección de los sistemas, estilos de vida y cultura de las
comunidades.
Otras que surjan de la Política Nacional del Ambiente, las políticas
sectoriales, regionales o locales y aquellas que formule el OEFA
•.
12
Disposiciones Especificas
ESQUEMA DE PRESENTACIÓN
1.- Antecedentes: Describir acciones de evaluación y fiscalización
2.- Marco Legal: normas aplicables – elaboración del Plan
3.- Definición de Siglas
4.- Caracterización
• Estado situacional del entorno y calidad ambiental
• Institucionalidad para fiscalización ( Normas en materia de fiscalización ambiental,
infraestructura física, equipos, personal, convenios, etc.)
• Estructura orgánica
5.- Priorización de acciones de evaluación y fiscalización ambiental- Formato 1
6.- Objetivos
7.- Acciones de Evaluación y Fiscalización Ambiental
8.- Presupuesto de Gastos
9.- Anexos
13
Disposiciones Especificas
PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DEL PLANEFA
3
1 Encarga
2
Unidad
Titular EFA
Orgánica
PLANEFA
competente
4
5
Proyecto
PLANEFA
Elaborado
antes del
mes de Mayo
7
Aprobado
mediante
Resolución de la
EFA
Publicación de
la Ley de
Presupuesto
Fiscal
Incluido en
presupuesto
fiscal del
siguiente año
6
9
8
Publicado en el
portal
Institucional
Registro en el
OEFA
Primeros
30 días
14
Disposiciones Especificas
EJECUCIÓN DEL PLANEFA
 La EFA, ejecutara las actividades contenidas en su PLANEFA aprobado, a
través de sus unidades orgánicas con competencias en evaluación,
supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental.
En caso de
Imposibilidad
de ejecución de
actividades
PLANEFA
Sistema de
Registro del
PLANEFAhabilitado pág.
web
Informar al
OEFA- Reporte
Semestral
Sustento de
circunstancias
15
Disposiciones Especificas
Evaluación del Cumplimiento del PLANEFA
Reportará
EFA
Evalúa su
PLANEFA
Julio
OEFA
Enero
Aplicará
Anexo 2
Supervisado por
el OEFA
Cumplimiento
PLANEFA
Ingresado
Sistema de
Registro
PLANEFA
Primeros 07 días
de julio y
enero/año
16
ANEXOS DEL PLANEFA
17
FORMATO I: Matriz de Priorización de Intervenciones
Objetivo: Priorizar las intervenciones de las entidades de fiscalización
ambiental, acorde a las actividades productivas o de servicios de su
jurisdicción.
1.- Entidad
2.- Alcance
3.- Año: vigencia del Plan.
Alcance: __ Nacional (X) Regional ___ Local
Áño: 2011
FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES
ENTIDAD:
ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL __ LOCAL
AÑO:
18
FORMATO I: Matriz de Priorización de Intervenciones
FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES
ENTIDAD:
Municipalidad
ProvincialProvincial
de San MartíndeTumbes
ENTIDAD:
Municiplidad
I
II
ALCANCE:
Nacional
Regional
X
ALCANCE:
__ NACIONAL
__ REGIONAL
_X_ LOCAL
CRITERIOS … (2)
III
¿Existen
N° de conflictos
poblaciones o
Actividades (productivas,
Contribución sociales sin resolver áreas naturales
de servicio, estatales, etc,
Económica de la en los 2 últimos años
protegidas
que generen impactos
Zona
que genera dicha
aledañas
ambientales) … (1)
actividad
expuestas a la
actividad?
Mercados
Discotecas
Panaderias
PUNTUACIÓN
3
1
1
3
5
3
I
II
5 :ALTA PARTICIPACIÓN5: N° CONFLICTOS >= 3
1
1
1
IV
Local
AÑO:
2011
V
¿Existen
¿Se han desarrollado incumplimientos
PUNTAJE
supervisiones
ambientales como
TOTAL …
anteriores para esa
resultado del
(3)
actividad en la zona?
desarrollo de la
actividad?
1
1
1
5
5
5
III
IV
V
5: SI
5: NO
5: SI
1: NO
1: SI
1: NO
45
25
15
3: MEDIANA PARTICIPACIÓN
3: N° CONFLICTOS (1,2)
1: BAJA PARTICIPACIÓN1: N° CONFLICTOS = 0
INSTRUCCIONES
1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales.
2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación.
19
3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio.
4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención de las actividade
FORMATO 2A: Plan Anual de Evaluación Ambiental
FORMATO N° 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
de Miraflores
Distrital
: Municipalidad
ENTIDAD
ENTIDAD:
Municipalidad
Provincial
de San Martín
ALCANCE:
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : Marzo del 2011
MODIFICACIÓN N°
_NACIONAL _ REGIONAL _X_ LOCAL
AÑO :
2011
FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :
FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5)
PROGRAMA DE MONITOREO DE LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA
PERIODO (3)
(2)
CALIDAD AMBIENTAL (1)
COMPONENTE AMBIENTAL A
EVALUAR (4)
Inicio:
2011
Julio
DistritoLima
Provincia:
Duracion:
Programa de Monitoreo
San
Distrito:
Jerónimo
de Ruido
Julio 2011Miraflores
Agosto
2011
Aire
Emisiones
Efluentes Atmosférica Ruido
s
X
Radiaciones No
Ionizantes
Residuos Sólidos Residuos Sólidos Sustancias Deforestació
n
Peligrosos Químicas
Municipales
RESPONSABLE
Otros
INSTRUCCIONES
1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse
2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, montañas, etc). De contar con equipos de posicionamiento geográfico (GPS), deberán precisar las coordenadas UTM)
3.- Definir el perido (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental.
4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.)
5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental
6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental
20
FORMATO 2B: Plan Anual de Fiscalización Ambiental
FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD:
Municipalidad
Provincial
de San Martín
ENTIDAD
: Municipalidad
Distrital
La Victoria
__ NACIONAL _ REGIONAL _X_ LOCAL
ALCANCE:
FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : 17
de Junio 2011
MODIFICACIÓN N°
ADMINISTRADOS Y/ENTIDADES A SER SUPERVISADAS
Pollerias - Restaurantes
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
P
PROGRAMADO
P
PROGRAMADO
EJECUTADO
TOTAL ANUAL
2
E
2
Comercio
P
P
P
E
E
2
E
4
Comercio
P
E
SECTOR / ACTIVIDAD
Comercio
E
E
DIC
E
P
P
NOV
Comercio
E
PROGRAMADO
Mercados
OCT
P
EJECUTADO
EJECUTADO
SEP
E
PROGRAMADO
Panaderias
AGO
2011
FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :
P
EJECUTADO
Discotecas
JUL
AÑO :
2011
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
PROGRAMADO
EJECUTADO
21
TOTAL GENERAL
10
FORMATO 2C: Registro de Administrados
FORMATO N° 2C : REGISTRO DE ADMINISTRADOS
N°
ADMINISTRADO
UBICACIÓN
ACTIVIDAD (1)
(1) Actividad: Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minería Metálica y No Metálica, Hidrocarburos Líquidos, Gas, Otras
Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construcción, Comercio, Transporte, Comunicacione y Otros
Servicios
22
FORMATO 3: Presupuesto de Gastos
FORMATO N° 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDAD (1)
UNIDAD DE MEDIDA (2)
META FÍSICA ANUAL (3)
PRESUPUESTO ANUAL (4)
TOTAL GENERAL
(1) Se consignará las actividades de los formatos 2A y 2B.
(2) Las unidades de medida a considerar serán supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades.
(3) Es la cantidad total por actividad en un año según los formatos 2A y 2B.
(4) Es el costo de la actividad en el año, expresado en Nuevos Soles
23
GRACIAS
Trabajando por la excelencia
ambiental del Perú
www.oefa.gob.pe
Manuel Gonzáles Olaechea
No. 247 San Isidro - Lima, Perú.
T (511) 7176068