Formación valórica
Hacia la Ley de
Responsabilidad
Penal Adolescente
UNIDAD 5:EDUCACIÓN CÍVICA
La Ley de
Responsabilidad
Penal de
Adolescentes
Ley 20.084 versus ley 16.618
Algunas razones para el cambio normativo
1. Transición del sistema tutelar al sistema de la protección
integral; De objeto a sujeto de derecho.
2. Transición del sistema penal de adultos a un sistema de
responsabilidad penal especial para adolescentes.
3. Eliminar el “discernimiento” y e introducir el concepto de
responsabilización.
4. Establecer una edad única de responsabilidad penal. Se fija
los 14 años.
5. Terminar con el sistema de medidas de protección para
adolescentes que cometen delitos y obran sin discernimiento.
Se terminan los COD-CERECO.
Antecedentes Generales
Crea, por primera vez en
nuestra historia, un sistema de
responsabilidad penal especial
para los adolescentes entre 14 y
18 años, coherente con la
Convención de Derechos del Niño
Propósito de la Ley
“Hacer efectiva la responsabilidad de los
adolescentes por los hechos delictivos que
cometan, de tal manera que la sanción
forme parte de una intervención
socioeducativa amplia y
orientada a la plena
integración social”
Art. 20
Agrupación de Adolescentes por Delito
a) Adolescentes que cometen delitos de edad y
de escasa gravedad: se trata de infracciones
cometidas por los adolescentes, que es razonable
atribuir a características normales de esta etapa de la
vida. Alcanza a un 56,8% del total
b) Adolescentes que cometen delitos de mediana
gravedad. Estos adolescentes se encontrarían en
una etapa intermedia en el desarrollo de una opción
delictiva, con importantes elementos de falta de
responsabilización. Alcanza a un 31,8% del total.
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c) Adolescentes con una avanzada carrera
delictiva. En este grupo las infracciones graves
representan un paso adelante en una opción
delictiva respecto de las de mediana gravedad. En
términos aproximados, correspondería a la
sumatoria de delitos graves y crímenes (con
penas que van de los tres años y un día a cinco
años o diez años, según límite de la ley), que
alcanza a un 8,8% del total.
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Principios Generales
Legalidad: sólo podrán castigarse las conductas expresamente
señaladas, tanto en el Código Penal como en leyes penales especiales.
Especialización: todos los actores que intervengan en las causas de
adolescentes, deberán estar capacitados
Reinserción social: será misión del nuevo sistema de ejecución
intencionar la reinserción social de los adolescentes infractores
Proporcionalidad y diversidad de las sanciones: se consagra un
amplio catálogo de sanciones
Control jurisdiccional de la ejecución: durante la ejecución de la
sanción, serán los jueces de garantía quienes velarán por su
efectivo cumplimiento y por el respeto de los derechos del
condenado;
Principios Generales
Concentración del procedimiento: pretende acortar la duración
del proceso porque se afectan los derechos de un sujeto en
desarrollo cuya noción de tiempo es diferente de la de los adultos
Derecho a defensa: el adolescente tiene derecho a ser asistido por
un abogado
Interés superior del niño: se expresa en el reconocimiento y
respeto de sus derechos.
Legalidad de las medidas cautelares personales: durante el
juicio no se podrá citar, detener ni someter a prisión preventiva,
sino en los casos y en la forma permitidos por la ley.
Privación de libertad: es una medida de último recurso.
Contenido de la Ley N° 20.084
1° La responsabilidad PENAL de los
ADOLESCENTES por los DELITOS que
cometan.
2° El PROCEDIMIENTO para la averiguación y
establecimiento de esta responsabilidad.
REGULA
3° La determinación de las SANCIONES
procedentes.
4° La forma de EJECUCIÓN de
tales sanciones.
8. TIPOS DE SANCIONES
No Privativas de libertad
Internamiento en régimen
cerrado cprs
Internamiento en régimen
semicerrado cprs
Accesorias
Libertad Asistida Especial
Libertad Asistida
Reparación del Daño
Servicios Comunitarios
Multa
Amonestación
Privativas de libertad
Prohibición de conducir vehículo
motorizado.
Tratamiento de drogas
Sanciones
Penas de
delitos
Penas de
faltas
Internación en régimen cerrado con programa de reinserción
social;
Internación en régimen semicerrado con programa de
reinserción social;
Libertad asistida especial;
Libertad asistida;
Prestación de servicios en beneficio de la comunidad, y
Reparación del daño causado
Prestación de servicios en beneficio de la comunidad;
Reparación del daño;
Multa, y
Amonestación.
Pena accesoria
Prohibición de conducir veh. motorizados
Sanción accesoria
Tratamiento en alcohol y droga
Sanciones Mixtas
Ámbitos de Aplicación de la Ley 20.084 y 19.968
Adolescentes = MAYORES de 14 y MENORES de 18 años
Crímenes y
simples
delitos
El mayor de 14 y menor de 18 años
JUEZ DE
GARANTIA
Faltas
calificadas
art. 1 inc.3°
El mayor de 16 y menor de 18 años
L. 20.084
Faltas
calificadas
art. 1 inc. 3°
El mayor de 14 y menor de 16 años
Otras faltas
Art. 1° inc.
3°, última
parte
JUEZ DE
FAMILIA
L. 19.968
El mayor de 14 y menor de 18 años
Faltas calificadas
494 N° 1:
Desórdenes en espectáculos públicos.
494 N° 4:
Amenaza con arma blanca o uso de ellas en riña
494 N° 5:
Lesiones leves
494 N° 19 rr. con 477: Incendio en bienes menos de 1 UTM
494 N° 21
Daños menores a 1 UTM
494 bis:
Hurto-falta
496 N° 5:
496 N° 26:
Ocultamiento de identidad ante la autoridad
Tirar piedras u otros, en parajes públicos, o a
casas o edificios
Ley 20.000: Drogas
LÍMITES PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
• La privación de libertad se utilizará sólo como medida de último
recurso.
• En ningún caso se podrá imponer una pena privativa de libertad
si un adulto condenado por el mismo hecho no debiere cumplir
una sanción de dicha naturaleza.
• Las penas de internación no podrán exceder de:
- 5 años para infractor de 14 a 16 años
- 10 años para los infractores de 16 a 18 años.
•
Límite específico a las duración Sanciones:
- Libertad Asistida:
- Reparación del daño:
- Multa:
3 años
Mínimo 30 y max. 120 hrs.
10 UTM
Programas para la
Ejecución de las
Medidas LRPA
SISTEMA NACIONAL DE ATENCION SOCIOEDUCATIVO PARA
ADOLESCENTES INFRACTORES DE LEY
Componentes generales del modelo socioeducativo
Responsabilización
Reparación del adolescente
Habilitación
Proceso para la inclusión social
Sujeto de Atención/con LEY
• Adolescentes de ambos sexos que al momento
de la comisión de un delito sean mayores de 14 y
menores de 18 años.
• Los y las adolescentes imputados de la comisión
de un delito y sometidos a medida cautelar.
• Los y las adolescentes responsables penalmente
de la comisión de un delito.
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Circuito Infractores/ LRPA
Programas administrados por Organismos Acreditados
*Programas de Libertad Asistida, Libertad Asistida Especial y
Cautelares Ambulatorias
*Programa de Reparación y Servicios en Beneficio de la Comunidad
Centros Privativos de Libertad
(administración directa de
Sename):
Centros de Internación Provisoria
Centros de Cumplimiento de Pena
Centros Semicerrados
Programas Específicos
Tratamiento de consumo
problemáticos de drogas
(Incluye Guardia Perimetral de Gendarmería
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Metología de Intervención
Líneas de Acción
Contenidos
Línea de Acción Individual
Conductas, habilidades y actitudes de los
adolescentes
que
favorezcan
su
responsabilización y reinserción social.
Línea de Acción Familiar
Orientado al desarrollo de competencias
parentales
(empoderamiento)
que
favorezcan el control de la conducta del
joven y su vinculación con redes sociales
Línea de Acción Social y
Comunitaria
Identificación, fortalecimiento y ampliación
de la vinculación social del joven con los
distintos sistemas de redes en los que se
inserta.
Identificación y vínculo con las políticas
Línea de Acción de Acceso a
Programas Sociales y Políticas sociales estatales, con el fin de facilitar su
reinserción social.
Públicas
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Programas para
las Sanciones no
Privativas de
Libertad
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Caracterización
• Las sanciones no Privativas de Libertad
dispuestas por la Ley 20.084 y administradas por el
DEDEREJ son:
Reparación del Daño y Servicios en Beneficio de la
Comunidad (con cobertura nacional)
Libertad Asistida & Libertad Asistida Especial (con
cobertura nacional)
• Su ejecución se lleva a cabo a través de organismos
acreditados quienes se adjudican proyectos a través
de licitación pública.
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Ventajas de su Aplicación
• La incorporación de penas alternativas a la privación de libertad
satisface mejor el principio de proporcionalidad entre delito y
sanción
• Racionaliza el uso de la cárcel, limitando los costos
económicos, personales y sociales de la privación de libertad
• Reduce la desocialización
• En el caso de sanciones de Reparación o Servicio en Beneficio
de la Comunidad, la pena no privativa de libertad reconoce e
incorpora los intereses de la victima
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Programa Servicios en Beneficio de la
Comunidad y Reparación del Daño Causado
La reparación del daño consiste en la
obligación de resarcir a la victima el
perjuicio causado con la infracción, sea
mediante una prestación en dinero, la
restitución o reposición de la cosa objeto de
la infracción o un servicio no remunerado en
su favor. En este ultimo caso, la imposición
de la sanción requerirá de la aceptación
previa del condenado y de la victima”
Servicios en Beneficio de la
Comunidad ( Art.11 de LRPA)
“ La sanción de prestación de servicios en
beneficio de la comunidad consiste en la
realización de actividades no remuneradas a
favor de la colectividad o en beneficio de las
personas en situación de precariedad.
La prestación de servicios en beneficio de la
comunidad no podrá exceder en ningún caso de
4 hrs. diarias y deberá ser compatible con la
actividad educacional o laboral que el
adolescente realice. La sanción podrá tener
una extensión mínima de 30 hrs. y máxima de
120”.
LIBERTAD ASISTIDA
(PLA)
• ES LA SUJECION DEL ADOLESCENTE
AL CONTROL DE UN DELEGADO,
CONFORME A UN PLAN DE
DESARROLLO PERSONAL, BASADO
EN PROGRAMAS Y SERVICIOS QUE
FAVOREZCAN SU INTEGRACION
SOCIAL.
LIBERTAD ASISTIDA ESPECIAL
•
1.
2.
3.
4.
EN ESTA MODALIDAD DE LIBERTAD
ASISTIDA SE DEBE ASEGURAR QUE EL
ADOLESCENTE
ASISTA A UN PROGRAMA INTENSIVO DE
ACTIVIDADES SOCIO-EDUCATIVAS Y DE
REINSERCION SOCIAL:
EDUCACION FORMAL
CAPACITACION LABORAL
PROGRAMAS
DE
TRATAMIENTO
Y
REHABILITACION DE DROGAS, CUANDO
SEA NECESARIO.
FORTALECIMIENTO
DEL
VINCULO
FAMILIAR.
Oferta Regional de SENAME
Actuales Programas de
Intervención Ambulatoria
para Adolescentes
Infractores:
Temuco (Cautín –excepto lacustre)
Angol (Malleco)
Villarrica (Lacustre)
Programas de Libertad
Asistida
y
Libertad Asistida
Especial
+ (Cautelares
Ambulatorias)
Oferta Regional de SENAME
Actual Programa de
Reparación a la
Víctima y
Servicios en Beneficio
de la Comunidad
Temuco
Cobertura Regional
Programa Servicios
en Beneficio de la
Comunidad y
Reparación del Daño
Causado
*
Programas
para las
Sanciones
Privativas de
Libertad
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Caracterización
• Las sanciones Privativas de Libertad dispuestas por
la Ley 20.084 y administradas por el DEDEREJ son:
Internación en Régimen Semi Cerrados con Programa
de Reinserción Social (con cobertura nacional)
Internación en Régimen Cerrado con Programa de
Reinserción Social (con cobertura nacional)
• Su ejecución se llevará a cabo en centros de
administración directa del Servicio Nacional de
Menores.
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1.- CENTRO DE
INTERNACIÓN PROVISORIA
Quienes ingresen a un Centro de Internación
Provisoria serán adolescentes de uno y otro
sexo que hayan sido imputados de la
comisión de crimen siendo mayores de 14
años y menores de 18 años de edad.
Ingresarán por Resolución dictada por el Juez
de Garantía competente, a la espera que se
resuelva su situación procesal.
2.- CENTRO CERRADO DE
PRIVACIÓN DE LIBERTAD
con programa de reinserción social
Dar cumplimiento a la sanción de
internación en régimen cerrado
ordenada por un Juez competente, para
adolescentes que han infringido la ley
penal, generando un proceso
socioeducativo que le permita la
reinserción social y que garantice el
cumplimiento de los derechos
establecidos en la ley.
3. Centro de Internación en Régimen
Semicerrado con programa de reinserción
social
Ejecutar la sanción de internación en
régimen semicerrado con programa de
reinserción social en el marco de una
acción de control, responsabilización y
garantía de derechos, cuyo fin sea la
reinserción social del adolescente
Oferta Regional de SENAME
Actual Centro de
Observación y
Diagnóstico
COD Inapewma
Chol Chol
Cobertura Regional
Centro de
Internación
Provisoria Chol Chol
(CIP Chol Chol)
Oferta Regional de SENAME
Actual Centro de
Rehabilitación
Conductual
Cereco Inapewma
Chol Chol
Cobertura Regional
Centro de
Internación Régimen
Cerrado de Chol
Chol
(CIRC Chol Chol)
Oferta Regional de SENAME
Sin Oferta Actual
Centro de
Internación Régimen
SemiCerrado de
Temuco
(CIRSC Temuco)
Regional
Coberturas estimadas
Semi-Cerrado
Fem. = 5 adolescentes
Masc.= 16 adolescentes
(ampliable a 32)
Libertad Asistida,
Especial y Cautelares:
210 a 290
Reparatorias: 50
Internación Provisoria
CIP Femenino =
5 adolescentes
CIP Masculino =
28 adolescentes
Centros Cerrados
CC Fem. =
5 adolescentes
CC Masc. =
28 adolescentes
(ampliable a 42)
Estudio de Demanda Minju + Capacidad Sename
+U. de Chile
Coberturas estimadas
Semi-Cerrado
Femenino = 2 adolescentes
Masculino= 39 adolescentes
ampliable a 40
Libertad Asistida: 129
Internación Provisoria
CIP Femenino =
2 adolescentes
CIP Masculino =
13 adolescentes
Centros Cerrados
CC Femenino =
2 adolescentes
CC Masculino =
27 adolescentes
ampliable a 42
Reparatorias: 45
Estudio de Demanda Minju + Capacidad Sename
Malleco
PROGRAMAS NO PRIVATIVOS
DE LIBERTAD:
LIBERTAD ASISTIDA
(LA,LAE,CA):
•ANGOL
•TEMUCO
•VILLARRICA
REPARATORIAS
TEMUCO (REGIONAL)
Cautín
CENTRO PRIVATIVO DE
LIBERTAD
CERRADO, INTERNACION
PROVISORIA
(Masculino/Femenino)
•Regional, Chol Chol
SEMICERRADO,
•Regional, Temuco