REGIMEN
TRIBUTARIO
PROVINCIAL
PROVINCIA DEL CHUBUT
Marco Legal
Con el objetivo de fortalecer la autonomía
municipal y el federalismos fiscal, la Provincia
del Chubut en el año 1959 delegó en los
Municipios la facultad de administrar el
Impuesto Inmobiliario y el Impuesto
Automotor.
En el año 1989 agregó la facultad de
hacerlo con el Impuesto sobre los Ingresos
Brutos de actividades localizadas en el ejido
municipal, salvo la actividad ganadera y las
del Convenio Multilateral.
Derivaciones de la delegación del
Impuesto sobre los Ingresos Brutos
Este proceso se llevó a cabo sin una
adecuada planificación y sin los acuerdos
mínimos necesarios. Al poco tiempo, los
Municipios ya habían establecido sus propias
bases, exenciones, alícuotas, descuentos y
pagos a cuenta, utilizándolas como “técnicas
de marketing fiscal”.
Hasta el año 2006, 11 de los 27
municipios nunca pusieron el impuesto al
cobro, generando mejores condiciones
competitivas para los contribuyentes.
Derivaciones indeseadas de esta
delegación del ISIB
 Algunas de las situaciones que se comenzaron a verificar por
esta manera improvisada de delegación fueron:
 En una misma ciudad, de dos contribuyentes con la misma
actividad, uno puede tener un tratamiento gravado y otro no.
 Una actividad puede estar gravada en una ciudad y exenta en
otra vecina.
 Una misma actividad puede estar gravada a dos alícuotas
diferentes dentro de la misma ciudad o con alguna vecina.
 Un contribuyente que ejerce actividad en más de un
Municipio debía inscribirse como contribuyente directo de
cada uno de ellos.
 Se han generado traslados de base imponible entre
jurisdicciones en desmedro de la recaudación considerada en
su conjunto.
 Ocasiona inconvenientes a la actividad productiva y comercial
de la Provincia, desincentivando su integración y desarrollo.
Intentos de regularizar la situación del
Impuesto sobre los Ingresos Brutos
 Cuando se delegó la facultad de cobro rigió por corto plazo un
Convenio Intermunicipal para los principales Municipios.
 En 1993 la Provincia dictó un Decreto estableciendo un criterio
de distribución de base imponible de contribuyentes con
actividad en más de un Municipio, declarado inconstitucional.
 En 1998 se sanciona una Ley reafirmando la potestad legislativa
provincial. Quienes no se ajustaran a ella perdían la facultad de
cobro, pero resultó derogada.
 En 1998 se creó una Comisión Asesora de administración del
tributo con el objeto de tender a su armonización, lo que en 1999
terminó dejándose sin efecto.
 En el 2003 se suscribió un acta con el compromiso de adecuar
la legislación, la cual fue ratificada por Ley pero no por
Ordenanzas Municipales.
 En el 2004 se incorpora al Régimen de Responsabilidad Fiscal
Provincial un artículo dando facultades a su Consejo a intervenir
en cuestiones de armonización tributaria.
Consejo Provincial de Responsabilidad
Fiscal
 Integración:
Ministro de Economía y Crédito Público de la Provincia
 Secretarios de Hacienda de los Municipios y Comisiones
de Fomento.
 Comisión Ejecutiva:
 Provincia
 3 Municipios de más de 25.000 habitantes, 2 de menos
de dicha población y 1 Comisión de Fomento.

Actualmente en la Provincia hay 5 Municipios de más de 25 mil
habitantes, 18 de menos de 25 mil y 4 Comisiones de Fomento.
Armonización del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos
 En el año 2006 el Consejo dictó una Resolución estableciendo
la obligatoriedad a todas las jurisdicciones de poner el
impuesto al cobro, en virtud que a esa fecha 11 de las 27 no
lo tenían en vigencia.
 Este año se logró que la totalidad de las Municipalidades
tengan al cobro el impuesto.
 En el año 2008 se aprobó un Acuerdo Interjurisdiccional de
atribución de base imponible de contribuyentes directos,
similar al Convenio Multilateral.
 En el Acuerdo se establecen pautas de distribución que eviten
la doble imposición o elusión tributaria por traslación de base
imponible entre las Jurisdicciones. Todas las jurisdicciones
municipales han adherido al mismo.
Armonización del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos
 Por otro lado se han ido acordando y resolviendo diversos
temas:
• Aplicativo web de liquidación,
• Fechas de vencimiento de las posiciones,
• Intereses y mínimos de impuesto a aplicar,
• Condiciones de las retenciones que deba efectuar la
administración pública provincial,
• Ejercicio de la actividad agrícola – ganadera y pesquera,
• Aplicación criterio Acuerdo Actividad,
• Locación de inmuebles,
• Planes de pago de autogestión para sus contribuyentes.
Acuerdo Interjurisdiccional de Ingresos
Brutos
 El mencionado Acuerdo Interjurisdiccional introdujo dos
aspectos a resaltar:
• Transferencia de la potestad tributaria de la actividad
ganadera desarrollada en ejido municipal.
• Distribución a las Municipalidades de la recaudación
provincial proveniente de la aplicación del Acuerdo
Interjurisdiccional, efectivamente concretado en 2012.
Acuerdo Interjurisdiccional de Ingresos
Brutos
Este año, se ha dado inicio a un profundo proceso de
armonización de la legislación del tributo, con el análisis de
alícuotas, descuentos y pagos a cuenta.
Para ello se ha iniciado un relevamiento de la legislación vigente
de manera tal que permita identificar la alícuota efectiva aplicada
en cada jurisdicción, las que oscilan, para alícuota general, entre el
1% y el 2,5% en los Municipios, siendo del 3% para la Provincia.
Dicho tributo deberá analizarse indefectiblemente en forma
conjunta con las tasas que las jurisdicciones recaudan y permiten
luego el cómputo como pago a cuenta del Impuesto sobre los
Ingresos Brutos.
Acuerdo Interjurisdiccional de Ingresos
Brutos

La autoridad de aplicación del Acuerdo es el Consejo Provincial
Interjurisdiccional y su Comisión Ejecutiva.

El Consejo está integrado por:
 Ministro de Economía y Crédito Público.
 Secretarios de Hacienda de los Municipios y Comisiones de
Fomento adheridas a la LRF.

La Comisión Ejecutiva integrada por:
 Ministerio de Economía y Crédito Público,
 5 Municipios de más de 25 mil habitantes,
 4 Municipios de menos de 25 mil habitantes y
 1 Comisión de Fomento
Consejo Provincial Interjurisdiccional
 Debe reunirse al menos dos veces al año.
 Sesiona válidamente con más de la mitad de sus
miembros.
 Funciones:
 Establecer las normas procesales.
 Resolver los recursos de apelación.
 Sancionar el presupuesto de la Comisión Ejecutiva.
 Considerar los informes de la Comisión Ejecutiva.
 Designar los asesores externos.
 Tratar modificaciones al presente Acuerdo.
Consejo Provincial Interjurisdiccional
Comisión Ejecutiva
 Debe reunirse al menos cuatro veces en el año.
 Sesiona válidamente con siete miembros.
 Funciones:





Dictar normas generales interpretativas, obligatorias
para las jurisdicciones,
Resolver los casos concretos y cuestiones de
aplicación de las normas de procedimiento,
Proyectar y ejecutar su presupuesto,
Organizar y dirigir las tareas administrativas,
Organizar la centralización y distribución de
información para la aplicación del Acuerdo.
Armonización del Impuesto Automotor
Desde el año 2005 se inició un proceso de
armonización de la legislación relativa al Impuesto
Automotor, logrando consensuar el contenido de un
Código Fiscal unificado aplicable a todas las
Jurisdicciones Provinciales.
El mismo fue aprobado por Ley Provincial en el año
2008 y por las respectivas Ordenanzas Municipales.
Armonización del Impuesto Automotor







El Código Fiscal Unificado ha establecido
armónicas para el tributo, tales como:
pautas
La radicación se toma en base a la inscripción en el
Registro Nacional de Propiedad Automotor,
Cada jurisdicción cobra el impuesto a partir del alta en
dicho registro, para evitar la doble imposición por cambio
de radicación,
La base imponible para vehículos no utilitarios es la
valuación de la DNRPA a junio del año anterior al que
corresponde el impuesto,
La base imponible para utilitarios hasta ahora es en función
del modelo, peso, carga y tipo de rodado,
Estableció las exenciones,
Definió los contribuyentes y responsables.
Armonización del Impuesto Automotor
 El Consejo ha continuado con el proceso de armonización
del tributo y en fecha reciente avanzó en aspectos como:

Aprobación y remisión a la Legislatura de una
modificación al Código Fiscal Automotor, donde establece
que para el año 2014 todas las jurisdicciones deberán
utilizar la valuación de la DNRPA para utilitarios.

Ha resuelto que en un cronograma progresivo, todas las
jurisdicciones deberán aplicar una alícuota efectiva del
2,5% para vehículos no utilitarios, las cuales en la
actualidad varían entre el 0,85% y el 2,7%.

Queda pendiente de definir la alícuotas que se aplicará a
los utilitarios una vez armonizada la base imponible.
Algunas ventajas y oportunidades
generadas por el CPRF.
 Se generó un ámbito propicio para el intercambio y el
consenso tanto entre las jurisdicciones locales como entre
ellas y la Provincia.
 Se posibilitó el consenso en cuestiones sustanciales en
relación con el Impuesto sobre los Ingresos Brutos y se
continúa trabajando en su armonización.
 Se logró una armonización en aspectos relevantes del
Impuesto Automotor, avanzando en los restantes.
 Se ha iniciado el análisis del Impuesto Inmobiliario.
Políticas Fiscales
 Mejorar los sistemas de administración financiera y tributaria
incluido el catastro en los Municipios.
 Armonización de las Políticas Fiscales, analizando la
razonabilidad de las exenciones y beneficios tributarios.
 Mejorar los procesos de fiscalización de los tributos en
forma conjunta entre las jurisdicciones.
 Implementar un Sistema de Información Tributaria en el
territorio provincial, para lo cual se acordó la suscripción de
un “Convenio de Intercambio de Información y Cooperación
Tributaria”, aprobado por el CPRF y en trámite para la firma
de los respectivos Ejecutivos.
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