SECRETARÍA DE
AGRICULTURA, GANADERÍA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
SUBSECRETARIA DE
AGRICULTURA
OCTUBRE 4 de 2005
Contenido
I.
Visión, Misión y Objetivos de la Subsecretaría
de Agricultura (SSA)
II.
Estructura de la SSA y objetivos por Dirección
General
III.
Areas de atención directa de la SSA
IV.
Metas 2005
V.
Presupuesto SSA
Subsecretaría de Agricultura
Visión
Un sector agropecuario con alto nivel de vida para sus
productores, cuyas prácticas productivas son competitivas
a nivel internacional y se hacen bajo los principios de
sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, pleno
desarrollo de las capacidades humanas, empleo de
tecnologías de vanguardia y alto nivel organizativo a través
de las cadenas productivas.
Subsecretaría de Agricultura
Misión
Para mejorar el nivel
de vida de los productores
Objetivos
Para alcanzar la productividad,
competitividad y sustentabilidad
del sector agrícola
Para integrar y fortalecer
las cadenas productivas
Función
sustantiva
Diseño y operación
de políticas públicas
Estructura Subsecretaría de Agricultura
Subsecretaría de Agricultura
Coordinación
Administrativa
Secretaría particular
Dirección General de
Fomento Agrícola
(General de Sistemas Producto)
Dirección General de
Vinculación y Desarrollo
Tecnológico
(Dirección General de
Productividad y Sustentabilidad)
Coordinación de Asesores
(Dirección General de
Desarrollo Agrícola)
2 Direcciones
2 Direcciones
2 Direcciones
5 Subdirecciones
5 Subdirecciones
6 Subdirecciones
8 Jefes de Depto.
7 Jefes de Depto.
6 Jefes de Depto.
Personal
Confianza
Base/tabulador
Total
Anterior
Municipio Libre
56
47
200
36
256
83
Actual
Insurgentes
Total
97
47
133
97
180
Objetivos Generales
Subsecretaría de Agricultura
Dirección General
Dirección General
de Cadenas
de Fomento Agrícola
(General de Sistemas Producto)
Promover y fomentar la organización e
integración de los sistemas producto,
incentivando la participación de los
productores y demás agentes de las
cadenas productivas, buscando su
adecuada integración y el beneficio de
cada sector involucrado.
Dirección General de
Dirección General de
Vinculación y Desarrollo
Productividad y Sustentabilidad
Tecnológico
(Dirección General de
Productividad y Sustentabilidad)
Dirección
Coordinación
deGeneral
Asesores
de
Desarrollo
Agrícola
(Dirección General
de
Desarrollo Agrícola)
Coordinar
la
planeación,
programación,
seguimiento
y
evaluación
de
las
actividades
agrícolas y la generación de
programas y proyectos que se
orienten al fomento de las actividades
productivas agrícolas.
Estructurar, proponer y coordinar las políticas y los programas en el
uso sustentable de los recursos naturales, los insumos, la investigación
y tecnología que fomenten la productividad, inversión y capitalización
de las unidades productivas agropecuarias
Estrategia Agrícola Global
Elemento de la cadena
Insumos
Mercados
insumos
Productores
Mercados
productos
Sistema/Producto
Maiz
Estrategia agrícola
Global Nacional
Estrategias
por
elemento
Café
•
•
•
Plátano
Otros
productos
Estrategias por Sistema Producto
Consumidores
Subsecretaría de Agricultura
Organización
Comercialización
Y
Promoción
Sanidad e
Inocuidad
Información
y
Planeación
Política integral
de atención del
sector rural
Financiamiento
Fomento
Productivo,
Inversión
y Capitalización
Sustentabilidad
de los recursos
Capacitación y
Asistencia Técnica
Investigación
y
Transferencia
COMPETITIVIDAD
Areas de atención directa de la Subsecretaría de Agricultura
Organización
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Sistemas
Producto
Promover
la
integración
y
fortalecimiento de los sistemas
producto
para
mejorar
la
productividad y competitividad del
sector agropecuario.
• Integración de 33 Comités Sistema
Producto Agrícolas con su Plan Rector, que
generan el 60% del valor de la producción
Agrícola.
• Integración de 200 Comités Sistema
Producto Agrícolas Estatales.
• Se coordina la integración de los sistemas
producto pecuarios y pesqueros
Alianza Contigo
(Subprog.
de
Fortalecimiento
a los Sistemas
Producto)
Promover
la
integración
y
competitividad de los sistemas
producto mediante apoyos para
fortalecer
sus
esquemas
de
organización productiva.
• Apoyo a más de 170 comités Sistema
Producto Estatales con sistemas de
información,
servicios
profesionales,
estudios de mercado, etc.
Agrícolas
Comités Sistema
Producto Integrados
2001-2004
Limón Mex.
Aguacate
Mango
Ornament.
Arroz
Guayaba
Papa
Cítricos
Nuez
Cebada
Chile
Fresa
Plátano
Cacao
Manzana
Frijol
Palma Aceite
Uva
Algodón
Trigo
Melón
Hule
33
Pecuarias
Ajo
Agave tequila
Nopal y tuna
Sorgo
Durazno
Maíz
Papaya
Oleaginosas
Maguey mez.
Café
Palma de coco
Apícola
Bovinos carne
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Bovinos leche
Huevo de plato
Carne de aves
Conejos
9
Pesqueras
Tilapia
Calamar
Ostión
Bagre
4
Información y planeación
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Planes
Rectores
de
los
Sistemas
Producto
Definir los objetivos, estrategias y
acciones de corto, mediano y largo
plazo, que les permitan ser más
productivos
y competitivos.
Son
elaborados por los Sistemas producto
Planes rectores de los 33 Sistemas
Producto
Agrícola
Nacionales,
9
pecuarios y 4 pesqueros
Padrones
de
productores y
predios
de
cultivos
perennes
Generar información sobre el número
de unidades de producción existentes y
su nivel de desarrollo para fortalecer
los procesos de planeación y lograr
mayor eficiencia en la operación de los
programas.
• Se cuenta con 35 padrones estatales
de 6 Sistemas Producto.
• Pendiente por concluir 30 padrones
estatales de 5 sistemas producto en
2005
• Pendiente actualización de padrones.
Concluidos
Cultivo
Café
Limón Mexicano
Cacao
P. de Coco
Hule
Guayaba
SUMAS
No. estados
encuestados
12
4
2
8
4
5
35
Superficie
Productores
medida
empadronados
666,499
487,520
61,703
11,813
67,031
40,488
78,364
23,810
21,691
4,787
7,750
1,958
903,038
570,376
Pendientes
Cultivo
P. de Aceite
Mango
Cítricos Dulces
Aguacate
Plátano
SUMAS
No. estados
encuestados
4
10
9
5
2
30
Superficie
Productores
medida
empadronados
24,512
4,686
91,750
21,243
240,984
64,894
72,599
14,036
8,981
3,508
438,826
108,367
Investigación y transferencia de tecnología
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Alianza
Contigo
(Subprograma
de
Investigación
y
Transferencia
de Tecnología)
Atender las demandas de las
cadenas agroalimentarias y de
pesca, a través de apoyos para la
generación de tecnología, su
validación,
transferencia
y
adopción.
• Integración de planes estratégicos de
investigación y transferencia de tecnología
para 53 sistema producto agrícolas,
pecuarios y pesqueros.
• Apoyo a más de 4,200 mil proyectos de
investigación y 12,600 proyectos de
transferencia de tecnología.
• Asignación de más de 1,500 mdp de
recursos federales.
Fondo
SAGARPACONACYT
Apoyar la investigación científica y
tecnológica de impacto para el
sector agropecuario y pesquero a
nivel nacional y regional.
• Apoyo de 292 proyectos de investigación
en 30 cadenas agroalimentarias, con un
monto de 287 mdp.
• Se atienden 14 líneas estratégicas:
biotecnología, mejoramiento genético de
plantas y animales, manejo y optimización
del uso del agua, etc.
• En 2005 programaron para el Fondo 181.2
mdp (40.6 de SAGARPA, 90.6 de CONACYT
y 50 de COFUPRO). Actualmente se está
haciendo la evaluación científica de los
proyectos. Serán dictaminados el 25 de
octubre por el Comité del Fondo.
Fomento Productivo, Inversión y Capitalización
Programas o
actividades
Objetivos
Diesel
agropecuario
Energía
Eléctrica
Fertilizantes
Dar a los productores nacionales
mejores condiciones de competencia
frente a nuestros socios comerciales,
mediante esquemas de insumos a
precios competitivos.
Acciones 2001-2004
• Apoyo a más de 450 mil productores,
los cuales obtuvieron ahorros cercanos
a los 2,700 mdp.
• Se han atendido a más de 11.6
millones de ha.
• Se requieren recursos adicionales para
poder cumplir con el precio de
estimulo de $3.5/lt de diesel.
• A la fecha se benefician 77,965
usuarios (74% del total de usuarios),
los cuales obtienen ahorros cercanos a
los 1,000 mdp anuales.
• 60,213 productores se benefician de la
tarifa 9CU y 17,752 productores de la
tarifa 9N.
• En el ciclo O-I 2004/2005, se apoyó la
adquisición de 108 miles de toneladas
de amoniaco para la producción de
fertilizantes a precios competitivos, con
77 mdp en beneficio de 35 mil
productores y 457 mil ha.
Fomento Productivo, Inversión y Capitalización
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Programa
de
Apoyo
a
la
Competitividad
por Ramas de
Producción
Atender las deficiencias estructurales
de las cadenas productivas en un
contexto de economía abierta para
mejorar su competitividad.
• En 2003 y 2004 se ejercieron 2 428
mdp para apoyar proyectos de Café,
frijol, algodón, padrones, insumos
agropecuarios,
reconversión
y
fertilizantes.
• Asimismo, se autorizaron 62 proyectos
de infraestructura y valor agregado de
impacto regional para 32 sistemas
producto.
• Se complementó el presupuesto de
FOMAGRO y PROMOAGRO
• El Presupuesto 2005 es de 2 945 mdp.
Alianza Contigo
(Subprograma
de Inversión y
Capitalización)
Impulsar la inversión en el sector
agrícola y su capitalización mediante el
otorgamiento de apoyos económicos
para la adquisición de bienes de
capital.
• Se ha apoyado la tecnificación del riego
en 319 mil has con ahorros por más de
1,500 millones de metro cúbicos de
agua.
• Se han apoyado más de 2,000 proyecto
de Postcosecha
• Apoyo a la adquisición de más de 16
mil tractores.
Sustentabilidad de los recursos naturales
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Recursos
fitogenéticos
Salvaguardar los recursos fitogenéticos
y
asegurar
su
aprovechamiento
sustentable, mediante acciones que
permiten su estudio e inventario, la
conservación, el mantenimiento de las
colecciones existentes, la evaluación
de materiales, el incremento de la
caracterización y difusión.
• Se integraron 10 redes de interés
económico y cultural para México:
maíz, frijol, frutales, hortalizas,
anonáceas,
nopal,
ornamentales,
agaváceas, aguacate, bancos de
germoplasma y una Coordinación de
Misceláneos.
• Apoyo a 59 proyectos en cuatro áreas
estratégicas: i) conservación in situ, ii)
conservación ex situ, iii) utilización de
los
recursos
fitogenéticos
(potenciación
genética)
y
iv)
fortalecimiento institucional y creación
de capacidades
Programa de
Adecuación de
Derechos
de
Uso de Agua
(PADUA)
Contribuir a la sustentabilidad del
recurso agua en áreas con problemas
de sobreconcesión, mediante la
compensación
por
la
renuncia
voluntaria de títulos de concesión.
Apoyo de títulos de concesión por un
volumen de 67.4 millones de metros
cúbicos por un monto de 140.8 millones
de pesos en los distritos de riego de:
Caborca, Son., Santo Domingo, BC., Bajo
Río Conchos y Delicias, Chihuahua.
Otros esquemas de apoyo al sector
Programas o
actividades
Objetivos
Acciones 2001-2004
Centro Nacional
de
Estandarización
de Maquinaria
Agrícola
(CENEMA)
Garantizarle a los productores el
acceso a maquinaria agrícola de
calidad a través de la creación del
Sistema Nacional de Evaluación y
Certificación de Maquinaria Agrícola.
• Se dispone de un laboratorio para
evaluación de calidad de tractores
hasta 90 HP, así como los principales
implementos.
• Se cuenta con un Organismo de
Certificación de Maquinaria y Equipo
Agrícola y 11 normas de calidad
(tractores,
sembradoras,
arados,
rastras, trilladoras, etc.)
• Centro de capacitación para maquinaria
agrícola.
• En 28 de septiembre se entregó el
primer certificado de calidad de
maquinaria agrícola a John Deere.
Marcas
colectivas
Promover
que
los
productores
diferencien sus productos y obtengan
mejores precios.
• Se dispone de dos marcas colectivas:
Prodigio de México (FENAPARROZ) y
CABOXCA (Productores de uva pasa de
Caborca, Sonora).
• En 2005 se tienen programadas 4
marcas colectivas: guayaba, nopal (2) y
limón.
Otros esquemas de apoyo al sector
Programas o
actividades
Normas
Objetivos
Acciones 2001-2004
Darle
certidumbre
a
nuestros
productores en la comercialización y
asegurar la calidad de los productos,
mediante la homologación de las
normas de calidad con las de nuestros
socios comerciales.
• Se han elaborado y/o actualizado 20
de normas mexicanas de calidad de
productos.
• En 2005 se trabaja con otras 5 normas
mexicanas de calidad (arroz pulido,
ajo, uva de mesa, mango y aguacate).
Producto
Limón mexicano
Maíz blanco
Aguacate
Guayaba
Fresa
Rosa
Papa
Frijol
Manzana
Cebolla
Chayote
Papaya
Cebada
Maíz amarillo
Cacao
Azúcar refinada
Azúcar estandar
Azúcar blanca comercial
Azúcar crudo mascabado
Frijol envasado
Total
Paño de Publicación
Subtotal por año
2001
1
2002
7
2003
6
2004
5
2005
1
20
Metas 2005
RESULTADOS A LOGRAR
UNIDAD DE
MEDIDA
%
PONDER
Resultados de Operación
90%
1. Innovación tecnológica
14%
METAS 2005
ESTÁNDAR
2006
MIN
SAT
SOB
Avan/
Semáf
Adopción de Tecnologías
Tecnología
Adoptada
8%
200
35
36
37
38
Proyectos de investigación/
tecnologías que atienden la
demanda del sector
Proyectos
6%
1,100
350
375
400
573
2. Cadenas productivas
Cadenas
nacionales
(agrícolas).
agroalimentarias
operando
40%
Sistema-Producto
11%
35
1
1
2
2
Cadenas
agroalimentarias
con
tendencia
a
la
competitividad
Sistema-Producto
10%
35
13
14
15
16
Normas
mexicanas
o
Normas Oficiales Mexicanas
de productos agrícolas
Productos con
norma publicada
9%
31
2
3
4
2
Proyectos
de
acondicionamiento y manejo
de post cosecha
Proyectos
ejecutados
7%
3,000
600
700
800
825
Promover la creación y uso
marcas colectivas
marcas colectivas
3%
15
2
4
6
7
Metas 2005
RESULTADOS A LOGRAR
UNIDAD DE MEDIDA
3. Sustentabilidad de
recursos naturales
%
PONDER
METAS 2005
ESTÁNDAR
2006
MIN
SAT
SOB
Avan/
Semáf
32%
Reconversión productiva
Miles de Hectáreas
reconvertidas
8%
108
150
175
200
261.7
Aumentar la superficie con
riego tecnificado.
Miles de Hectáreas
tecnificada
11%
400
80
90
100
129.5
Labranza, Conservación
Rehabilitación del suelo
Miles de Hectáreas
protegidas
5%
1,000
200
210
220
441.7
Integración y fortalecimiento
de redes para la conservación
y uso sustentable de los
recursos fitogenéticos
red
4%
10
10
10
10
10
Estabilización
de
los
acuíferos
mediante
la
adquisición de derechos de
explotación,
uso
o
aprovechamiento de agua
para fines agrícola, ganadero
y forestal
Volumen
desincorporado
(millones de m3)
4%
300
70
75
80
51.2
Apoyo a la inversión con el
programa de Apoyo a la
Competitividad por Ramas de
Producción
Millones de pesos
4%
1,600
400
415
430
784
y
Programación Metas 2006
Cierre
METAS 2006
UNIDAD DE
MEDIDA
ESTÁNDAR
2006
2001
2002
2003
2004
2005
MIN
SAT
SOB
Adopción de Tecnologías
Tecnología
Adoptada
200
25
30
33
37
38
37
39
40
Tecnologías adoptadas por los productores,
identificando lugar, número de productores
beneficiados e impacto de la tecnología.
Proyectos de investigación/
tecnologías que atienden la demanda
del sector
Proyectos
1,100
nd
nd
55
300
573
172
300
400
Proyectos apoyados que se apegan a los planes
estratégicos de detección de necesidades de
investigación y transferencia de tecnologías.
Cadenas agroalimentarias
nacionales operando (agrícolas).
SistemaProducto
35
6
8
12
7
2
1
1
2
Piña
Cadenas agroalimentarias con
tendencia a la competitividad
SistemaProducto
20
0
2
13
13
16
18
19
20
Cebada, Durazno, Mango, Fresa, Frijol, Manzana,
Aguacate, Papa, Chile, Plátano, Nuez, Naranja,
Maíz, Sorgo, Algodón, Palma de aceite, Cacao,
Limón mexicano, Arroz y Uva de mesa.
Productos con
norma
publicada
31
1
7
7
5
2
4
5
6
NMX: Nopal tuna, Nopal verdura,Papaya, Norma
mexicana de invernaderos (polietileno), Chile seco.
Proyectos de acondicionamiento y
manejo de postcosecha
Proyectos
ejecutados
3,000
551
288
564
825
870
880
900
Promover la creacion y uso marcas
colectivas
marcas
colectivas
15
1
2
7
3
4
5
RESULTADOS A LOGRAR
DESCRIPCIÓN DE METAS 2006
Resultados de Operación
1. Innovación tecnológica
2. Cadenas productivas
Normas mexicanas o Normas
Oficiales Mexicanas de productos
agrícolas
Se incluyen proyectos de
equipamiento poscosecha
infraestructura
y
Nopal tuna, Limón mexicano, amaranto, mezcal
Guerrero, ornamentales.
Programación Metas 2006
Cierre
UNIDAD DE
MEDIDA
RESULTADOS A LOGRAR
ESTÁNDAR
2006
METAS 2006
DESCRIPCIÓN DE METAS 2006
2001
2002
2003
2004
2005
MIN
SAT
SOB
3. Sustentabilidad de recursos naturales
Miles de
Hectáreas
reconvertidas
Reconversión productiva
Aumentar la superficie con riego
tecnificado.
Miles de
Hectáreas
tecnificada
Labranza,
Conservación
Rehabilitación del suelo
Miles de
Hectáreas
protegidas
y
Integración y fortalecimiento de redes
para
la
conservacion y uso
sustentable
de
los
recursos
fitogeneticos
108
(450)
400
1,000
red
Estabilización de los acuíferos
Volumen
mediante la adquisicion de derechos desincorporad
de
explotacion,
uso
o
o (millones de
aprovechamiento de agua para fines
3
m)
agricola, ganadero y forestal
10
300
(250)
18.5
78
41
7
93.6
348.9
33.4
261.7
190
200
210
i) Sorgo a pastos Tamaulipas; ii) Reconversión a
Cítricos resistentes al VTC; iii) Reconversión a
Cacao, Palma de aceite, Hule , Palma de Coco; iv)
Reconversión a oleaginosas; v) Reconversión de
granos a pastos en Veracruz.
82
129.5
150
175
200
Con estas acciones al final de esta administración
se habrá incrementado la tecnificación de la
superficie con infraestructura de riego de 14.2% a
23.5% de las 6.3 millones de las hectáreas
existentes.
272.2
441.7
150
160
170
Con estas acciones al final de esta administración
se habrá atendido el 23% de la superficie con
problemas de degradación fuerte y extrema del
suelo (5,424,249 has).
10
10
10
10
10
10
Se tiene programado continuar fortaleciendo las 10
redes integradas: maíz, hortalizas, ornamentales,
Anonáceas, nopal, bancos de germoplasma,
agave, aguacate, frijol y frutales.
91.3
12.6
51.2
31
60
115
Se tiene programado trabajar una 2da etapa en el
distrito de Caborca, Sonora y en Chihuahua.
400
476
784
410
420
4. Inversión en activos capitalizables de los productores
Apoyo a la inversión con el programa
de Apoyo a la Competitividad por
Ramas de Producción
Millones de
pesos
1,600
400
SECRETARÍA DE
AGRICULTURA, GANADERÍA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
SUBSECRETARIA DE
AGRICULTURA
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